昆明每天產(chǎn)生百噸“地溝油” 大多流向黑作坊

作為全國(guó)首批試點(diǎn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，昆明市每天產(chǎn)生廢油(俗稱“地溝油”)100噸。記者了解到，昆明“地溝油”管理目前存在多種問(wèn)題，對(duì)“地溝油”的部分去向存在管理真空，黑作坊大肆違規(guī)收運(yùn)加工，規(guī)范管理迫在眉睫，徹底整治需要多管齊下。

據(jù)昆明市城管局介紹，截至2015年底，昆明主城8個(gè)區(qū)共有16953家餐飲企業(yè)，每天產(chǎn)生餐廚廢棄物約500噸，按照餐廚廢棄物物理性質(zhì)含油20%計(jì)算，昆明市每天產(chǎn)生“地溝油”約100噸。

記者在調(diào)查中了解到，昆明每天產(chǎn)生的“地溝油”，一部分被昆明韜斌化工有限公司等專業(yè)收運(yùn)處置企業(yè)拉走進(jìn)行加工處理，但另一部分去向不明。

如何對(duì)“地溝油”實(shí)施有效監(jiān)管?這在很多城市都是難題。記者在采訪中了解到，昆明和國(guó)內(nèi)很多城市在這個(gè)問(wèn)題上情況相似，大量“地溝油”被黑作坊收購(gòu)，加工后的流向游離于監(jiān)管之外，監(jiān)管存在以下多種問(wèn)題。

黑作坊非法加工猖獗，隱蔽性強(qiáng)，查處難度大。昆明每天產(chǎn)生的“地溝油”，目前僅有少部分被昆明興海林環(huán)?？萍加邢薰镜染邆鋵I(yè)收運(yùn)處置能力的幾家公司收走，其余都流向了各種黑作坊。

地點(diǎn)隱藏、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污水橫流、惡臭刺鼻……這是記者實(shí)地探訪昆明幾處“地溝油”黑作坊的直觀感受。記者在五華區(qū)沙朗鄉(xiāng)一個(gè)加工“地溝油”的黑作坊看到，黑作坊隱藏在山洼里的玉米地中間，前面是閑置廠房，需要經(jīng)過(guò)三道門才能進(jìn)入。

昆明韜斌化工有限公司負(fù)責(zé)人陸陽(yáng)說(shuō)，幾家專業(yè)收運(yùn)處置餐廚廢棄物的企業(yè)每月回收的“地溝油”量占昆明每月產(chǎn)生的“地溝油”總量十分有限，其他多數(shù)流入黑作坊等非正規(guī)渠道。黑作坊處理后的“地溝油”具體去向不明，最令人擔(dān)心的是其有“回流餐桌或摻在食用油里出售”的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)是否具備合法資質(zhì)加工“地溝油”各方說(shuō)法不一。幾年前，昆明市環(huán)保局對(duì)昆明韜斌化工有限公司等5家餐廚廢棄物處理企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行了批準(zhǔn)，允許這些公司在昆明主城范圍內(nèi)按照市場(chǎng)化原則回收餐廚廢棄物。昆明市環(huán)保局稱，他們批準(zhǔn)這5家企業(yè)，只是認(rèn)可他們具備收運(yùn)處理能力。而昆明市城管局表示，該局至今未對(duì)任何餐廚廢油處理企業(yè)進(jìn)行過(guò)資質(zhì)審批。

對(duì)“地溝油”加工后去向存在監(jiān)管漏洞。昆明市環(huán)保局稱，他們批準(zhǔn)這5家企業(yè)，環(huán)保部門只負(fù)責(zé)監(jiān)管這幾家企業(yè)的廢水、廢物、廢渣處理等部分業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)不屬于他們管的范圍。至于這幾家企業(yè)把“地溝油”加工成什么、賣給誰(shuí)，有沒(méi)有監(jiān)管，昆明市城管局等幾個(gè)部門都沒(méi)有明確回答。

同時(shí)，對(duì)黑作坊把“地溝油”加工成了什么，流向了哪里，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，昆明市城管、環(huán)保、食藥監(jiān)、工商等單位對(duì)此均未明確回答，僅稱按照《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》，餐廚廢棄物暫由城管、環(huán)保、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門齊抓共管。

餐廚垃圾收運(yùn)對(duì)象沒(méi)有實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。昆明市城管局提供的材料稱，目前昆明餐廚垃圾收運(yùn)過(guò)程相關(guān)部門執(zhí)法難度大，沒(méi)有成立專業(yè)的餐廚廢棄物管理執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)對(duì)象還不能實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，收運(yùn)量和處理量的吻合率也難以掌握。

對(duì)“地溝油”的去向，當(dāng)前缺乏有效監(jiān)管的局面暴露出餐廚廢棄物從回收到市場(chǎng)流通等環(huán)節(jié)仍存在諸多亟須修補(bǔ)的監(jiān)督漏洞。在利益誘惑面前，僅靠行業(yè)自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

云南省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)樊堅(jiān)認(rèn)為，管理好城市“地溝油”需要多管齊下，需要相關(guān)部門采取強(qiáng)有力的措施來(lái)執(zhí)行。一要政府可靠的管理，確保回收的“地溝油”流入到正規(guī)渠道，規(guī)范、透明地加工處理;二要切實(shí)規(guī)范“地溝油”收運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督管理;三是政府部門要同時(shí)加大對(duì)餐廚垃圾資源化利用企業(yè)的政策和資金支持，暢通“地溝油”正規(guī)出口。

云南大學(xué)社會(huì)學(xué)教授金子強(qiáng)說(shuō)，治理前端，堵住源頭，嚴(yán)懲違規(guī)者，才能讓“地溝油”的利用有的放矢。他建議，盡快出臺(tái)監(jiān)管的法律法規(guī)，明確嚴(yán)厲的處罰措施，提高違法成本，提升執(zhí)法效力，擺脫以往“見(jiàn)子打子”監(jiān)管手段。

昆明市工商局消費(fèi)者權(quán)益處處長(zhǎng)尚念峰說(shuō)，破解“地溝油”問(wèn)題，還應(yīng)該在收運(yùn)處置資質(zhì)上嚴(yán)格控制，針對(duì)“地溝油”收運(yùn)、處理，相關(guān)單位還需要加大協(xié)作力度，同時(shí)有必要建立社會(huì)監(jiān)督體系，相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)行信息共享。