餐館吃飯餐具收費(fèi)36元，你會說“不”嗎？

大多數(shù)規(guī)模較大的餐飲店仍會提供免費(fèi)的餐具，且這些餐具看起來更有檔次。

今年7月1日正式實(shí)施的《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》中對免費(fèi)提供餐具做出了明確要求。近日，南京一位較真市民劉女士致電本報(bào)消費(fèi)評審團(tuán)欄目，怒斥餐館不提供免費(fèi)餐具的做法。她呼吁，相關(guān)部門應(yīng)該好好管管。與此同時(shí)，揚(yáng)子晚報(bào)記者隨機(jī)走訪了街頭的6家餐館，結(jié)果有5家餐館存在不免費(fèi)提供餐具的情況。

消費(fèi)者不爽

餐館不提供免費(fèi)碗筷，一頓飯餐具收費(fèi)36元

南京市民劉女士近日在該市玄武區(qū)的一家飯店請客，在結(jié)賬的時(shí)候，劉女士發(fā)現(xiàn)在結(jié)賬單中關(guān)于餐具一欄的費(fèi)用居然有36元。她當(dāng)時(shí)就向飯店的營業(yè)員提出疑問，這餐具怎么要收這么高費(fèi)用？

“當(dāng)時(shí)營業(yè)員就對我說，他們提供的是消毒餐具，每套3元，我們一共有12位客人，因此餐具總額36元。”劉女士告訴揚(yáng)子晚報(bào)消費(fèi)評審團(tuán)記者，飯店所提供的消毒餐具包括一套筷子、毛巾和一套消毒的碗和勺子。劉女士當(dāng)時(shí)反問飯店?duì)I業(yè)員，這里有沒有免費(fèi)的餐具提供，營業(yè)員搖搖頭表示沒有，并稱所有的收費(fèi)餐具都是來自餐具消毒企業(yè)，飯店只提供飯菜，消費(fèi)者用過的餐具也是由餐具消毒企業(yè)進(jìn)行回收。

“飯店不提供筷子和碗，那么我們怎么用餐呢？”劉女士認(rèn)為，進(jìn)飯店吃飯使用餐具是順理成章的事情，也應(yīng)該是飯店提供的基本服務(wù)內(nèi)容之一，但現(xiàn)在飯店理直氣壯不提供免費(fèi)餐具的做法顯然有強(qiáng)迫消費(fèi)之嫌，她想咨詢本報(bào)，飯店的這種做法究竟是對還是錯(cuò)。

記者調(diào)查

6家街邊“小飯店”，其中5家的餐具都要收費(fèi)

消毒公司說：飯店為省成本都愿訂有償餐具

揚(yáng)子晚報(bào)消費(fèi)評審團(tuán)記者來到了位于南京建鄴區(qū)中和路的清荷園小區(qū)。在這里，小區(qū)周圍的沿街商鋪遍布著大大小小十幾家小飯店，因離河西CBD距離較近，“上班族”租客與當(dāng)?shù)鼐用窈芏?，每?dāng)夜晚來臨，這些小飯店大多顧客盈門，非常熱鬧。

記者就其中的6家飯店進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)有5家餐廳都存在餐具收費(fèi)的情況，其中：老川東燒雞公、味道家主題餐廳、臥香樓私房菜每份2元，而味當(dāng)先土菜館與家門口土菜館每份1元。這些飯店的收費(fèi)餐具都是用保鮮膜將碗、盤、茶杯、玻璃杯包裝在一起，表示是消毒餐具。在暗訪中，記者詢問了這5家店是否可提供免費(fèi)餐具時(shí)，服務(wù)員都表示并沒有免費(fèi)餐具，并且說周圍的餐廳都是這樣收費(fèi)的，并不是自己一家收。

目前南京飯店里提供的消毒餐具上大多有“1122”的標(biāo)識，記者隨后致電一家消毒餐具提供商，該人士表示，很多飯店目前都不再設(shè)有餐具的清洗間，主要考慮的是人工和場地成本，而多由他們這種餐具消毒企業(yè)來提供。他所在的公司主要負(fù)責(zé)餐具的清理和配送，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)飯店的要求也不相同，不同的消毒餐具價(jià)位不一。以基本的經(jīng)過消毒的碗筷、碟子、勺子為例，平均一套餐具的提供費(fèi)用大概在0.8元至0.9元。據(jù)他了解，飯店一般向消費(fèi)者收取1—2元的使用費(fèi)。

管理部門怎么說

12358熱線：只要明示就合法

劉女士所遭遇的情況在價(jià)格主管部門看來，飯店存不存在違規(guī)的情況呢？揚(yáng)子晚報(bào)消費(fèi)評審團(tuán)記者致電南京市價(jià)格舉報(bào)中心的12358熱線。

對于劉女士的遭遇，熱線工作人員告訴記者，判斷商家的行為是否屬于強(qiáng)迫消費(fèi)或是欺詐行為，首先要判斷商家在提供餐具的時(shí)候，是否對消費(fèi)者進(jìn)行了提前告知義務(wù)，如果商家所提供的消毒餐具上沒有明確標(biāo)價(jià)，同時(shí)在店內(nèi)也無任何公示的標(biāo)志，這時(shí)候，消費(fèi)者就可以保留下證據(jù)，物價(jià)局才可以接受投訴處理。而從劉女士的遭遇來看，如果商家告知了她的餐具收費(fèi)，那么商家并不存在問題，而對于該店家是否應(yīng)該提供免費(fèi)餐具，這個(gè)問題應(yīng)該咨詢工商部門。

12315熱線：應(yīng)提供免費(fèi)餐具

12315熱線工作人員就此問題表示，2017年7月1日起開始施行的《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》在第三十五條就明確規(guī)定，“餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費(fèi)者明示所提供商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格、數(shù)量和規(guī)格。未事先明示告知的，不得收取費(fèi)用。餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具，使用集中消毒套裝收費(fèi)餐具的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇。”

依據(jù)該條款，商家提供收費(fèi)餐具飯店并不違規(guī)，但只提供收費(fèi)餐具，沒有免費(fèi)餐具，就違反了《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》。

相關(guān)案例

常州消費(fèi)者較真，飯店最后賠禮道歉

揚(yáng)子晚報(bào)消費(fèi)評審團(tuán)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，正如12345熱線工作人員提到的，今年7月1日實(shí)施的《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》對餐飲業(yè)經(jīng)營者提供餐具的問題有明確規(guī)定。如果要向消費(fèi)者收取餐具費(fèi)，就必須明示價(jià)格，沒有事先明示告知的，不得收取費(fèi)用；且餐飲業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇。根據(jù)相關(guān)條款，店家如果違反該法規(guī)的，有關(guān)部門可以對其進(jìn)行處罰。

不過現(xiàn)實(shí)情況是，新規(guī)實(shí)施了四個(gè)多月，真正因?yàn)椴惶峁┟赓M(fèi)餐具而受罰的飯店寥寥無幾。

公開信息顯示，江蘇省內(nèi)最近的一起針對有償餐具使用的糾紛發(fā)生在常州。

這起糾紛中，當(dāng)事人徐先生和朋友到常州鐘樓區(qū)寶龍廣場內(nèi)的一家餐廳吃飯。點(diǎn)菜時(shí)，徐先生發(fā)現(xiàn)，一次性消毒餐具須另外收費(fèi)，便找來服務(wù)員，要求餐廳提供免費(fèi)餐具。可服務(wù)員稱，餐廳內(nèi)沒有免費(fèi)餐具。雙方因此陷入尷尬。

接到投訴后，消協(xié)工作人員向商家強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)者享有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利，商家也有義務(wù)提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者選擇。根據(jù)《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》徐先生向商家提出更換免費(fèi)餐具的要求是合理合法的。最終經(jīng)調(diào)解，商家向徐先生賠禮道歉，并承諾整改。

有請大眾評審

不提供免費(fèi)餐具違背誠信原則

評審員：孫育浩，玄武區(qū)消費(fèi)者協(xié)會秘書長

餐館必須提供可供消費(fèi)者選擇的衛(wèi)生餐具，不得誤導(dǎo)、強(qiáng)制消費(fèi)者使用收費(fèi)餐具。而且，收費(fèi)餐具應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并事先向消費(fèi)者告知，如果餐館沒有提示，消費(fèi)者可以拒付。

此外，根據(jù)餐飲行業(yè)衛(wèi)生方面的相關(guān)規(guī)定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。餐飲經(jīng)營者改為收費(fèi)服務(wù)，實(shí)質(zhì)是變相降低與消費(fèi)者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)嫁隨附義務(wù)，是對企業(yè)的隨附義務(wù)進(jìn)行二次銷售，不僅違背了誠信原則，同時(shí)也侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

不提供餐具違反消費(fèi)者選擇權(quán)

評審員：曹義懷，北京盈科（南京）律師事務(wù)所主任律師

商家只提供有償餐具的做法可以從兩個(gè)方面來分析。

一個(gè)是從《消法》所賦予的消費(fèi)者的選擇權(quán)來看，消費(fèi)者去飯店用餐肯定要用餐具，如果飯店不提供免費(fèi)餐具，那就是等于強(qiáng)迫消費(fèi)者購買餐具的使用權(quán)，在這一點(diǎn)上，飯店就剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)，讓消費(fèi)者被迫去花錢，這種做法也就是侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。

而從合同法角度來分析，消費(fèi)者到酒店去需要使用餐具，從雙方的約定來說，商家本身就應(yīng)該履行提供餐具的約定，如果商家不提供餐具，那么顯然已經(jīng)涉嫌違約。因此無論哪個(gè)角度去看這一個(gè)問題，商家都應(yīng)該提供免費(fèi)餐具供消費(fèi)者使用。