編者按：3月14日上午10時，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家質(zhì)檢總局局長支樹平、副局長兼國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任孫大偉、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏就“質(zhì)量提升”的相關(guān)問題回答記者的提問。記者會由新聞中心副主任、中國記協(xié)書記處書記王冬梅主持。

支樹平：今天全國人大新聞中心首次以“質(zhì)量提升”為主題，組織專門的記者會，這么多記者踴躍參加，讓我們很感動，也非常感謝。質(zhì)量問題是黨和國家非常重視的一個重大課題，是老百姓普遍關(guān)注、國際社會也關(guān)注的問題。這次記者會以質(zhì)量為主題，體現(xiàn)了對質(zhì)量的看重，對質(zhì)檢工作的看重，具有時代性和導(dǎo)向性。

國家質(zhì)檢總局是國務(wù)院主管質(zhì)量的部門。2001年，在國家談判加入WTO大背景下，中央決定把國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局整合成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，實現(xiàn)了質(zhì)量內(nèi)檢和外檢的一致。質(zhì)檢總局管理計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測這四大國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，專門設(shè)有副部長擔(dān)任主任的國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，和國際組織來對接。

新聞界朋友們一貫對質(zhì)量、質(zhì)檢都十分關(guān)注和支持?，F(xiàn)在是全社會關(guān)注質(zhì)量發(fā)展的黃金時期，我們更希望得到新聞界朋友們的監(jiān)督、批評，也需要您們的宣傳、鼓勁。

湖北廣播電視臺融媒體新聞中心記者：今年政府工作報告中提出要全面提升質(zhì)量水平。作為消費者，我們也確確實實感受到一些質(zhì)量的提升。但在我們感受到質(zhì)量提升的過程中，還遇到了質(zhì)量的煩惱。請問一下支局長，您如何評價現(xiàn)階段的質(zhì)量狀況？

支樹平：謝謝這位記者的提問，您說出了大家普遍關(guān)注的一個問題。作為質(zhì)檢總局局長，我自己的感受是中國的質(zhì)量狀況有喜有憂。我們的質(zhì)量有很大的進步，但是也有不小的差距。

先說“有喜”，我們有很大的進步。黨和國家一直高度重視質(zhì)量，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，各級黨委政府也對質(zhì)量抓得越來越緊。比如各地普遍開展了“質(zhì)量強省、強市、強區(qū)”活動。去年，全國“質(zhì)量月”活動聯(lián)合主辦單位增加到42個。全社會重視質(zhì)量、抓質(zhì)量的氛圍基本形成，國家質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有進。其中，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平在提升，工程質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量正在改善，重點服務(wù)領(lǐng)域顧客滿意度保持在“比較滿意”的水平。

“穩(wěn)”，體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率從2013年到2016年都穩(wěn)定在90%以上，2016年達到91.6%。“進”，體現(xiàn)在重要產(chǎn)品質(zhì)量都有明顯進步，去年10類重點消費品合格率提升了5.2個百分點，電商產(chǎn)品質(zhì)量提升了11.4個百分點。出口工業(yè)產(chǎn)品這兩年因為質(zhì)量問題被退貨的批次和金額也在下降，去年同比分別下降13.1%和19.4%。近年來還有大量的產(chǎn)品走出國外，尤其是高鐵、核電和工程建設(shè)等大批中國優(yōu)質(zhì)裝備行銷全球，本身就有質(zhì)量的支撐。

所謂“有憂”，就是我們還有不小的差距。我國質(zhì)量總體水平不夠高，一部分產(chǎn)品檔次還比較低。特別是中高端產(chǎn)品難以滿足消費者需求，以至出現(xiàn)“海淘”“海購”等消費外溢現(xiàn)象。盡管中國有一些商品走到國際先進行列，但總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，國際競爭力有待增強。服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有進，但總體上提升還比較緩慢，在某些服務(wù)領(lǐng)域，老百姓還是有這樣那樣的意見。更重要的一個問題就是品牌，許多產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，全世界馳名的大品牌我們國家還比較少。

另外，從質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境來看，一些局部地方還不盡如人意。國家整體質(zhì)量環(huán)境是比較好的，但在一些地方還有差距。有些地方還是更多關(guān)注GDP，對質(zhì)量重視不夠，投入也不夠，在法規(guī)、投入、人才培養(yǎng)上還有一定差距。我們都說，質(zhì)量是企業(yè)的生命，但是有些企業(yè)質(zhì)量管理體系不夠健全，質(zhì)量控制體系也沒有完全建立起來，特別是有的企業(yè)不講誠信，有時候以降低質(zhì)量為代價來參與競爭，嚴(yán)重的甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品。

第三個差距，我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)還不是很強。國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)包括計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測，在這些方面，我們和世界先進水平相比還有一定差距?，F(xiàn)在我們的出口企業(yè)每年都遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，甚至受到損害，很大程度上跟我國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不強有關(guān)系。所以，我剛才說有喜有憂，我們有進步，但是也有差距，提高質(zhì)量迫在眉睫。作為質(zhì)檢工作者，我們心里始終有很大的壓力。

光明日報融媒體記者：剛剛支局長提了，我國產(chǎn)品質(zhì)量總體上是在提升的，但是也存在滿足高端需求的能力不足、消費信心不足等問題，所以出現(xiàn)一些海外搶購。政府工作報告中提出要開展質(zhì)量提升行動，請問這一行動如何具體開展和部署？

支樹平：謝謝這位記者朋友的提問。質(zhì)量提升行動是黨和國家作出的專門部署，也是老百姓最關(guān)心的問題。今年兩會有一個質(zhì)量方面的熱詞，就是質(zhì)量提升。開展質(zhì)量提升行動不僅在今年政府工作報告中明確提到，在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上也已經(jīng)明確提出來。習(xí)近平總書記對質(zhì)量提升做出重要論述，也有專門要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，在當(dāng)前和今后一個時期，我們國家經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但是矛盾的主要方面在供給側(cè)。事實證明，我們國家不是需求不足，或者沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量和服務(wù)都跟不上。所以要提升質(zhì)量，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。究竟怎樣抓質(zhì)量提升，作為質(zhì)量工作主管部門，我們有以下的考慮和安排。

首先，把中央關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的大政方針貫徹好。質(zhì)量提升是中央的部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量，明確提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。習(xí)近平總書記提出“三個轉(zhuǎn)變”——推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。他特別強調(diào)，要把提高供給質(zhì)量作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，要把提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為提升供給體系的中心任務(wù)。習(xí)近平總書記還指出，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動。李克強總理也不斷強調(diào)質(zhì)量工作，指出質(zhì)量是強國之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要。李克強總理去年在政府工作報告中強調(diào)加快建設(shè)質(zhì)量強國，這一次又強調(diào)質(zhì)量提升，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。

可以說，黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量的重視前所未有、無以復(fù)加。各級黨委政府應(yīng)該切實把思想、行動和重點工作統(tǒng)一到中央的大政方針上來。希望大家都樹立質(zhì)量第一的思想意識，抓質(zhì)量提升，開展質(zhì)量提升行動，讓提升質(zhì)量成為全國的統(tǒng)一行動。

第二，要把黨和國家關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措落實好。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。國務(wù)院先后印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》《計量發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃》。“質(zhì)量強國”被寫入國家“十三五”規(guī)劃和政府工作報告。國務(wù)院還對各?。▍^(qū)、市）實施了質(zhì)量工作的專門考核，中國質(zhì)量獎經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立。國務(wù)院專門同意舉辦面向國際的中國質(zhì)量（北京）大會。國務(wù)院還明確要求，要建立質(zhì)量追溯體系，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。這些舉措都非常好，如果這些舉措都落實下來，我國質(zhì)量水平肯定會提升。

第三，要把質(zhì)量提升的具體行動組織好。具體有三句話：“找準(zhǔn)著力點、牽住牛鼻子、打好組合拳。”“找準(zhǔn)著力點”，就是抓住各地主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品提升質(zhì)量。今年再抓10類大家關(guān)注的消費品來提升質(zhì)量。“牽住牛鼻子”，就是抓住標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。“打好組合拳”，就是充分調(diào)動社會各方面力量，充分運用各種質(zhì)量方法手段提升質(zhì)量。

一是抓質(zhì)量宣傳動員。就是要把黨和國家的質(zhì)量大政方針都宣傳出去，把全社會動員起來，就像習(xí)近平總書記講的讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風(fēng)尚，像李克強總理說的讓追求質(zhì)量、崇尚卓越成為全社會、全民族的價值導(dǎo)向和時代精神。

二是抓質(zhì)量攻關(guān)整治。針對質(zhì)量短板，我們要組織各方面力量，進行技術(shù)攻關(guān)，提出技術(shù)改進提升方案。對一些產(chǎn)品生產(chǎn)集中、假冒偽劣又多的重點地區(qū)實行區(qū)域整治，甚至搞集中整治、掛牌督辦。必要的時候，甚至可以約談當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，亮黃牌、曝光。對于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，更是堅決打擊，毫不留情，抓好質(zhì)量整治和專門治理。

三是抓全面質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是企業(yè)永恒的主題。企業(yè)不僅要有國際國內(nèi)先進質(zhì)量管理辦法，還要把質(zhì)量管理體系都建立起來。我們要樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿，培養(yǎng)一批“隱形冠軍”。要抓品牌建設(shè)，培育一批真正叫得響、消費者歡迎，甚至國外消費者都歡迎的中國品牌，打出“金字招牌”，把老百姓質(zhì)量獲得感搞得滿滿的，把國貨形象樹得高高的。

中國國際廣播電臺和國際在線記者：“質(zhì)量提升”是今年全國兩會的一個熱詞，李克強總理在政府工作報告中提出推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。請問，您怎么看待這個質(zhì)量時代？該如何推動進入質(zhì)量時代？政府工作報告還提出要擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”的實施范圍，這項工作目前進展如何？老百姓什么時候能夠在國內(nèi)也真正購買到跟輸出到國際市場相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品？

支樹平：這位記者的問題提得好。“質(zhì)量時代”的提出確實讓人心頭一振、眼睛一亮。在李克強總理作報告的時候，大家都有這個感覺。我也希望能把“質(zhì)量時代”這個詞在全社會喊響。就像今天人大新聞中心專門舉辦“質(zhì)量提升”記者會，您又專門提出這樣的問題，我覺得這本身就帶有質(zhì)量時代的氣息，也感受到了質(zhì)量時代的氣息。

究竟怎樣看待質(zhì)量時代、描繪質(zhì)量時代？這是一個新課題。我想，就像我剛才給大家介紹的，黨和國家高度重視質(zhì)量，黨的十八大提出“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。如果立足點轉(zhuǎn)過來了，質(zhì)量中心地位確立了，可以說就是質(zhì)量時代的到來，我們對此非常向往。再具體化一些，就是質(zhì)量環(huán)境的改善。如果各級黨委政府再不簡單地以GDP來論英雄了，而是更多關(guān)注到質(zhì)量提升，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量提升；各行各業(yè)都把質(zhì)量放到突出位置，農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造、服務(wù)業(yè)等方方面面都堅持質(zhì)量第一；老百姓關(guān)心的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面都重視質(zhì)量，甚至國家機關(guān)辦文辦會，給老百姓辦事都講究質(zhì)量，重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為一個社會風(fēng)尚，那質(zhì)量時代就到來了?，F(xiàn)在大家都關(guān)注國貨的情況，國貨因質(zhì)量而強盛，國家因質(zhì)量而強盛，那就是質(zhì)量時代的到來。

但是，質(zhì)量時代不是一蹴而“進”的，要砥礪前行，像習(xí)近平總書記要求的那樣，踏石留印、抓鐵有痕，一步一個腳印去往前進，一錘一錘釘釘子去抓。至少要抓以下幾個方面：一是抓戰(zhàn)略。真正把質(zhì)量擺到戰(zhàn)略的位置上，放到立足點的位置，放到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向和中心任務(wù)上，喊響質(zhì)量強國。二是抓升級。抓質(zhì)量不能坐而論道，要全面開展質(zhì)量提升行動，一個一個行業(yè)、一個一個產(chǎn)品抓，抓產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)質(zhì)量提升、工程質(zhì)量提升、環(huán)境質(zhì)量提升，進而提升經(jīng)濟發(fā)展水平。三是抓基礎(chǔ)。抓住計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測這四大國際公認(rèn)的國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，為質(zhì)量提升提供有力的技術(shù)支撐。四要抓共治。把全社會動員起來，實行質(zhì)量共治。督促企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量主體作用，強化政府監(jiān)管和服務(wù)，建立起質(zhì)量追溯體系、激勵機制。讓追求質(zhì)量、重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會風(fēng)尚，形成人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的嶄新時代。

剛才您提到的“三同”，內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，這是質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委一直在抓的工作。請大偉同志回答一下。

孫大偉：感謝這位記者朋友關(guān)注“三同”工作。為了滿足消費需求升級的需要，質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委2015年就開始在出口食品企業(yè)開展“同線同標(biāo)同質(zhì)”的探索。“三同”是指企業(yè)在生產(chǎn)內(nèi)外銷產(chǎn)品時，在一條生產(chǎn)線上按照相同的標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，從而使產(chǎn)品達到同樣的質(zhì)量水平。如果中國標(biāo)準(zhǔn)與進口國的標(biāo)準(zhǔn)有差異，我們按照“就高不就低”的原則執(zhí)行，生產(chǎn)出高品質(zhì)的產(chǎn)品。為了能夠保證產(chǎn)品符合這些要求，生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足3個條件：一是具備出口備案注冊資格，有實際出口業(yè)績。二是出口企業(yè)要進行自我承諾，按照“三同”要求生產(chǎn)。三是生產(chǎn)企業(yè)要獲得國際通行認(rèn)證，保證持續(xù)生產(chǎn)符合“三同”要求的產(chǎn)品。

2016年5月，我們已經(jīng)建立起了“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品的信息服務(wù)平臺。目前，全國已經(jīng)有1180家企業(yè)，大約5000種商品，達到了“三同”的要求，已經(jīng)在公共服務(wù)平臺上線。下一步，我們還將會同有關(guān)部門，進一步擴大“三同”實施范圍，完善公共服務(wù)平臺，特別是著力加強對“三同”產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

環(huán)球時報環(huán)球網(wǎng)記者：中國輸非產(chǎn)品中有一些假冒偽劣產(chǎn)品，影響到并損害到了中國制造的國際形象。質(zhì)檢總局對于提升輸非產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)采取或者準(zhǔn)備采取哪些措施？

支樹平：謝謝這位記者關(guān)心輸非商品。非洲人民是中國人民的好兄弟、好朋友，我們非常愿意讓非洲的兄弟姐妹們能夠享受到、用到中國的好產(chǎn)品?？傮w上，輸非商品是比較好的，但也確實出現(xiàn)一些假冒偽劣商品。原因是多方面的，有國外進口商的因素，也有國內(nèi)生產(chǎn)商的因素。

質(zhì)檢總局對輸非產(chǎn)品質(zhì)量一直高度關(guān)注。2013年以來，我們加大口岸監(jiān)管改革力度，大大減少出口商品法檢目錄，取消了一般工業(yè)制成品的出口法檢。在此背景下，質(zhì)檢總局把輸非產(chǎn)品作為重點，安排專門人力和物力加嚴(yán)管理，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼。

一是抓源頭監(jiān)管。加強口岸把關(guān)，加強與非洲國家的合作，組織海外打假。2013年以來，在口岸查驗輸非商品26萬多件，其中查出假冒偽劣和不合格產(chǎn)品1.3萬多批次。二是開展“清風(fēng)行動”，打擊輸非假冒偽劣產(chǎn)品。僅2016年，就查辦204起涉及非洲產(chǎn)品的假冒偽劣案件，查獲66萬多件產(chǎn)品。三是加強與非洲國家的聯(lián)系，建立海外打假維權(quán)網(wǎng)。目前已經(jīng)在14個國家建立了海外打假維權(quán)網(wǎng)，累計為50個非洲國家培訓(xùn)了1000多名質(zhì)量官員?？上驳氖牵F(xiàn)在輸非產(chǎn)品質(zhì)量得到提升。輸非不合格產(chǎn)品檢出率從2014年的7.52%，降至2016年3.2%。下一步，我們要盯住不放，切實維護輸非產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護中國制造的形象，維護中國和非洲人民的傳統(tǒng)友誼，爭取讓非洲人民更加喜愛、更加信賴中國產(chǎn)品。

新華社記者：我有一個問題請問支局長。質(zhì)檢總局是非常重要的涉外部門，在服務(wù)“一帶一路”的建設(shè)中做了許多工作。比如中歐班列的全線貫通和標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通等等。請問，2017年質(zhì)檢總局還有哪些措施？

支樹平：您問了一個應(yīng)該說是很大的問題。“一帶一路”是黨中央提出的國家戰(zhàn)略?，F(xiàn)在全黨全國人民都在關(guān)注、支持“一帶一路”的建設(shè)。正如您剛才所說，質(zhì)檢總局是一個涉外部門。質(zhì)檢總局當(dāng)年成立的時候，在加入WTO背景下，把國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和進出口商品的檢驗檢疫整合在一起了，所以我們這個局的名字后半截是“檢驗檢疫”。這樣一來產(chǎn)品進出口、貿(mào)易便利化、國際產(chǎn)能合作等，都跟我們這個局的職能密切相關(guān)。

習(xí)近平總書記提出要實現(xiàn)與“一帶一路”沿線各國的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。落實這“五通”，對于質(zhì)檢總局都有用武之地。因為我們的職能里有檢驗檢疫，還有標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等，我們質(zhì)檢總局是一個技術(shù)性很強的部門，近年來，我們在實際工作中也確實把為“一帶一路”服務(wù)作為工作重點。就是要發(fā)揮技術(shù)專長，就是要打“技術(shù)牌“、念”服務(wù)經(jīng)”，為推動“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。

簡單來說，首先是圍繞“一帶一路”進行全面謀劃推進，先從國內(nèi)做起，出臺了支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放意見，圍繞中歐班列，建立檢驗檢疫監(jiān)管信息化系統(tǒng)，為中歐班列的開通提供檢驗檢疫便利，同時也加強了監(jiān)管。圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶，推進檢驗檢疫通關(guān)一體化，凡是位于絲綢之路經(jīng)濟帶上的檢驗檢疫局，對報檢、檢驗、放行都實行了一體化。也出臺了服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)檢驗檢疫工作方案。

第二，突出技術(shù)合作。我們和沿線27個國家簽了62個合作文件，大量是技術(shù)性的文件。其中圍繞標(biāo)準(zhǔn)，我們制定了標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”的規(guī)劃，認(rèn)證認(rèn)可制定了認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”的愿景和行動計劃，計量也制定了服務(wù)“一帶一路”愿景和行動計劃。在技術(shù)上圍繞重點加以突破，在實際中做了很多工作。

因為我們質(zhì)檢總局管檢驗檢疫，也有質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)在我們手里，我們用這個為貿(mào)易、為國外工程建設(shè)、為企業(yè)“走出去”提供支撐。比如標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)要走出去，計量、標(biāo)準(zhǔn)與國外不一樣，需要互認(rèn)互換。比如，有一個重大的油氣項目在國外開發(fā)，就遇到了標(biāo)準(zhǔn)問題，該項目的公司在國內(nèi)采購的大量物資和設(shè)計生產(chǎn)時使用的是中國標(biāo)準(zhǔn)，與土庫曼斯坦有關(guān)政策不符，遭遇標(biāo)準(zhǔn)問題。質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委積極推動中國標(biāo)準(zhǔn)在土國的授權(quán)使用。2014年，83項中國標(biāo)準(zhǔn)在土庫曼斯坦注冊并授權(quán)使用，為該公司帶來了很大的便利，而且節(jié)約了很多費用。

另外，“一帶一路”開通以后，有許多出境班列遇到了檢驗檢疫的問題。因為每個國家有每個國家的檢驗檢疫制度，尤其是食品、農(nóng)產(chǎn)品，每個國家都把得很嚴(yán)，有一些動植物產(chǎn)品別說進入，路過都不允許。所以，我們就研究檢驗檢疫政策，為他們提供方便。比如像中歐班列，歐洲一些國家貨物要進入中國，必然經(jīng)過俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，中間的檢驗檢疫怎么辦。我們就和這些兄弟國家商量，最后解決了過境檢疫問題。像德國豬肉從德國一路通行，到了四川成都，這中間國家之間的檢驗檢疫問題，都是我們通過談判打通的。另外還有一些國家要借道中國，把貨物運到我們周邊國家去，這也有一個過境檢驗檢疫的問題。現(xiàn)在有些國家的產(chǎn)品需要進入中國，從新疆一直到連云港，然后出海到東南亞有關(guān)國家，我們也都在幫助他們打通關(guān)節(jié)。我們做了很多類似的工作，提供了大量的技術(shù)支持。

第三，就是風(fēng)險監(jiān)控。大量的貨物交流和人員往來，都有一個質(zhì)量安全和風(fēng)險監(jiān)控的問題。我們和有關(guān)國家建立了聯(lián)合工作組，加強疫病疫情檢疫，防止傳進來。我們還加強了沿線國家質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。

下一步，在“一帶一路”建設(shè)上，我們還有很多打算。簡單來說，一是今年要舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們有保障任務(wù)。大量人員進出，還有一些外賓帶的食品、日用品要進出，這都是要檢疫的。我們要在這方面做好工作，保證會議成功。另外，也要把我們與沿線國家的檢疫合作成果爭取在會上展示出來。

二是我們落實相關(guān)合作文件。目前已經(jīng)有62個合作文件，中國人說了要算數(shù)，要讓它落地，每一個合作文件都能夠落實，這樣貿(mào)易可以更暢通地進出，貨物可以更便利地流通。

三是加強質(zhì)量監(jiān)管。做好標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、認(rèn)證，加強執(zhí)法互助，讓“一帶一路”成為一個友誼之路，也成為一個安全之路、和諧之路。

廣西人民廣播電臺記者：作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西和東盟國家貿(mào)易往來非?；钴S。我們注意到，今年政府工作報告提出，今年年內(nèi)將會推動實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。請問，檢驗檢疫一體化之后，出入境商品的質(zhì)量如何保障？另外，質(zhì)檢總局還會出臺什么樣的便利措施，促進與東盟國家的貿(mào)易往來？

支樹平：您提了一個宏觀的問題，也提了一個具體的問題。首先，您說政府工作報告提到，今年要實行全國通關(guān)的一體化，問我們在這方面有什么打算。質(zhì)檢總局在口岸上是一個重要的把關(guān)部門，為了保證全國通關(guān)一體化，我們和海關(guān)、邊檢、海事、交通等部門一起在探索一體化建設(shè)。質(zhì)檢總局在一體化建設(shè)上最突出的成果，就是去年12月，中國檢驗檢疫電子主干系統(tǒng)全面上線運行。這個系統(tǒng)我們叫e-CIQ，系統(tǒng)全面上線標(biāo)志著全國檢驗檢疫通關(guān)一體化全面實現(xiàn)了。

簡單介紹一下，檢驗檢疫通關(guān)一體化就是以全國統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)為支撐，以“通報、通檢、通放”為主要內(nèi)容開展的工作。舉一個例子，任何一個進出口企業(yè)，想要報檢或者檢驗，可以在全國任何一個地方報檢并通關(guān)，實現(xiàn)進出口貨物的進口直通和出口直放，確實便利了。真正做到讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，為企業(yè)提供了服務(wù)，效率也提高了。

剛才您提了一個很重要的問題，提問的重心在后半截，就是便利化，質(zhì)量怎么監(jiān)管？這就說到我們部門的責(zé)任，就是把關(guān)與服務(wù)。大家都說我們是國門衛(wèi)士，要在口岸上為中國老百姓把關(guān)，不能讓有毒有害的物質(zhì)、疫情疫病和不合格產(chǎn)品侵犯群眾利益。當(dāng)然我們作為政府部門，我們也要加強服務(wù)。我們講服務(wù)，促進便利化，但是質(zhì)量安全這個底線始終沒有放松。我們的工作方針就是12個字：抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢。保安全始終是我們的底線，現(xiàn)在雖然檢驗檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒有松。某種意義上說，因為一體化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說更加精準(zhǔn)了。因為全國檢驗檢疫系統(tǒng)聯(lián)通成為了一個大的溯源和執(zhí)法互助的體系。我們現(xiàn)在很好地運用風(fēng)險管理，把全國進出口商品進行分類，風(fēng)險低的、信譽好的，我們可以減少一些抽檢頻次，給他們很大的便利。對風(fēng)險高的、不講誠信的、有不良記錄的，我們就要加嚴(yán)檢驗，甚至停止報檢。再加上我們和兄弟部門一起建立聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)一處失信，處處受限。

關(guān)于您的第二個問題。中國-東盟關(guān)系已成為聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對話伙伴關(guān)系。我們一直把加強與東盟質(zhì)檢合作作為我們的優(yōu)先方向。首先，我們建立了中國-東盟質(zhì)檢部長會議機制，從宏觀上、戰(zhàn)略層面上進行合作。去年9月份，在南寧召開了第5屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議，發(fā)布了部長聲明，通過2017～2018行動計劃，開啟了動植物大數(shù)據(jù)平臺和電子證書等重大合作項目。其次，我們還開展了檢驗檢疫務(wù)實合作。過去3年，我們和東盟國家簽署農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢疫協(xié)議超過20項。我們也實行了很多實際措施。比如在廣西憑祥建成了國檢監(jiān)管試驗區(qū)，把很多從越南等國進口的水果、蔬菜，在那兒集中監(jiān)管。試驗區(qū)運行短短5個月，區(qū)域一體化貨物檢驗檢疫通關(guān)速度就提高了60%。第三，我們加強了質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)合作。我們在廣西南寧建立了中國-東盟質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、檢測認(rèn)證等6大合作中心，支持一些東盟國家建立了水稻、芥藍、葡萄等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為東盟國家提供了相關(guān)培訓(xùn)。中國和東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展是非常好的，1991年雙邊貿(mào)易才79億多美元，到2016年的4500多億美元，增長了近57倍，應(yīng)該說檢驗檢疫作出了積極貢獻。下一步，我們將認(rèn)真踐行中央“親誠惠容”的周邊外交理念，進一步加大與東盟質(zhì)檢的合作力度。特別是廣西、云南毗鄰東盟，我們要更好地發(fā)揮他們的作用，就像去年9月份中國-東盟質(zhì)檢部長會議主題一樣，推進中國-東盟技術(shù)、信息互聯(lián)互通，打造質(zhì)量安全命運共同體。

科技日報融媒體記者：我們注意到，您在多個場合，包括剛才在回答記者提問的時候也提到了，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施類似水利設(shè)施、交通設(shè)施，請您介紹一下我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施狀況如何，怎樣加強這方面建設(shè)？

支樹平：我今天用的比較多的一個詞是“質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”，這個概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，它確實是關(guān)系到中國質(zhì)量發(fā)展非常重要的一項工作，而且是具有國際視野的工作，時間關(guān)系我簡單說一下。

第一，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是一個國際通行的概念。它就是我說的計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測，這是國際上提出的概念。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）相繼提出并深化了這一概念。他們認(rèn)為，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測是一個完整的技術(shù)鏈條，不僅為質(zhì)量提供支撐，更是保障國民經(jīng)濟有序運行、社會可持續(xù)發(fā)展、促進科技創(chuàng)新、提升國際競爭力的基礎(chǔ)。世界銀行連續(xù)兩年發(fā)布報告提到質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，甚至國際上有的專家提出全球質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的概念，對此我們應(yīng)該多多加以研究和關(guān)注。

第二，我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作總體上還是比較好的，因為國家重視這項工作。大家都知道，我們的政府機構(gòu)歷史上有計量局、標(biāo)準(zhǔn)局，再往前溯源，秦始皇可以被稱為“第一任計量局長”，他統(tǒng)一了度量衡，由此可以看出老祖宗就重視計量。首先，我國已形成了比較完備的法律法規(guī)體系，有《計量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》，以及相關(guān)部門規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成的法律法規(guī)體系；其次，形成了統(tǒng)一集中的行政管理體系。質(zhì)檢總局和所屬國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一管理全國計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測工作，各行業(yè)部門和地方政府分別管理本行業(yè)、本區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作；三是我國目前形成了覆蓋全國的技術(shù)體系。國家設(shè)有中國計量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院和中國特種設(shè)備檢測研究院，全國還有900多家國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室、5000多個技術(shù)機構(gòu)，目前已形成了覆蓋全國的技術(shù)體系。

第三，和國際先進水平相比有進步但仍有較大差距。比如計量，我國被承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力在國際上雖然排到了第四位，但僅為排名第一的美國的53%。大家都關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)這么多，但是中國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)僅接近1%。認(rèn)證認(rèn)可剛剛實現(xiàn)新的突破，發(fā)光二極管（LED）認(rèn)證是首個由我國引領(lǐng)制定的國際認(rèn)證制度。這個差距是很大的。

回到您剛才的問題，就是如何加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。從國家層面來說很重視這項工作，科技部也很重視，我國有一個質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)專項研發(fā)項目，這個項目批給我們質(zhì)檢總局了，我們要抓緊做。更重要的是，各級黨委和政府一定要把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念研究透，同時加強建設(shè)。我們一再講，大家都關(guān)注質(zhì)量，也為存在的差距感到煩惱。實際上，質(zhì)量的差距和煩惱很大程度上是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的差距和煩惱。現(xiàn)代生產(chǎn)條件下抓質(zhì)量不是說管嚴(yán)點、管細點就能把質(zhì)量搞上去，而是必須從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)抓起。所以，您剛才說得很準(zhǔn)確，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在國外被翻譯為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，與交通、通訊、水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，具有公共產(chǎn)品屬性，甚至是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、加快建設(shè)?？梢哉f，哪一天中國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作搞上去了，中國的質(zhì)量就上去了。

中國食品安全報、中國食品安全網(wǎng)記者：在本月初，質(zhì)檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單，共有403批次的產(chǎn)品是被拒絕入境的。我國目前進口的農(nóng)產(chǎn)品和進口食品，無論是種類還是數(shù)量都日益增多，其安全問題也是國內(nèi)消費者普遍關(guān)注的。剛才支局長在表述中也提到了進口食品的質(zhì)量問題，請您具體講講質(zhì)檢總局會采取哪些措施來保障我國進口農(nóng)產(chǎn)品和進口食品的質(zhì)量安全？

支樹平：非常感謝您關(guān)注食品安全。我們是主管進出口食品安全監(jiān)管的部門。食品安全非常重要，大家都說“民以食為天，食以安為先”，說保障“舌尖上的安全”，所以食品安全是須臾不可放松的。習(xí)近平總書記曾經(jīng)用“四個最嚴(yán)”對食品安全提出要求。我國也出臺了《食品安全法》，而且又進行了修訂?，F(xiàn)在我們在食品安全上講“三個嚴(yán)”，就是“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控”。質(zhì)檢總局現(xiàn)在建立了符合國際慣例、覆蓋“進口前、進口時、進口后”三個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管進出口食品安全監(jiān)管體系。大家記住這三個環(huán)節(jié)，就對進出口食品安全有了一個基本的了解。

第一，進口前的源頭監(jiān)管。境外地區(qū)要把食品進到中國，我們要對他們的食品管理體系進行評估，就是是否能夠保證進到我國的食品安全。國際上不管大國、小國都是這樣做的。我們對境外要進到中國的企業(yè)實行注冊，對進出口商進行備案，還要求附出口國家（地區(qū)）的官方證書。這樣，就把監(jiān)管的源頭伸到境外去了?，F(xiàn)在已經(jīng)有178個國家和地區(qū)的8大類2000多種進口食品獲得準(zhǔn)入。對89個國家和地區(qū)共1.6萬多家食品企業(yè)實行注冊。進出口商就更多了，對12萬多家境外出口商和3萬多家境內(nèi)進口商實施了備案。

第二，嚴(yán)格進口時檢驗檢疫。進口食品到了口岸要進行現(xiàn)場查驗，要抽檢送實驗室檢驗。發(fā)現(xiàn)問題，進行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。這樣就筑起了風(fēng)險防控的“防波堤”。對不合格的食品，該銷毀銷毀，該退運的退運。

第三，嚴(yán)格進口后監(jiān)管。食品進來以后還要跟蹤監(jiān)管，把“最后一公里”把住?，F(xiàn)在建立了食品進口銷售記錄平臺，僅2016年就已經(jīng)錄入了55.9余萬條信息，其中對352家境內(nèi)外企業(yè)列入不良記錄企業(yè)名單。這樣對進出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。下一步，我們還要加嚴(yán)進出口食品安全監(jiān)管，保證老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上筑起一道堅強的防線。

臺灣聯(lián)合報記者：請問支局長，我們注意到最近有大量臺灣商品列入質(zhì)檢總局不合格名單中，包括今年首輪發(fā)布的未予準(zhǔn)入的名單中，臺灣的商品就高達4成以上，有不少都是臺灣的知名品牌，而且最后銷毀處理的比例相當(dāng)高。請問，這是不是意味著質(zhì)檢總局對臺灣商品進口的審核和執(zhí)法更為嚴(yán)格，原因是什么？兩岸已經(jīng)簽署食品安全協(xié)議、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫以及標(biāo)準(zhǔn)計量的檢驗協(xié)議，這些協(xié)議目前的機制運作情況如何，今年是否會進一步加強落實及合作？

支樹平：血濃于水，我看到臺灣同胞很親切。前兩天在兩會的會場上就有臺灣地區(qū)的記者曾經(jīng)問過我這個問題。我當(dāng)時說，有一些數(shù)據(jù)要查一下?；貋硪院蠛茇?fù)責(zé)地讓人把詳細數(shù)據(jù)查出來。雖然我和他沒有再見面，但是我負(fù)責(zé)地查了數(shù)據(jù)。今年公布的1月份未予準(zhǔn)入食品、化妝品的信息中，總共公布了403批次，其中有175批次來自臺灣地區(qū)，包括167批食品和8批化妝品。就是您說的403批中，175批是臺灣地區(qū)的，不合格率確實較高，不予準(zhǔn)入占到43%以上。

我也關(guān)注到去年的數(shù)據(jù)。2016年有722批來自臺灣地區(qū)的食品和化妝品未予準(zhǔn)入，大概占全年總數(shù)的23.7%。這樣得出一個結(jié)論，臺灣的食品和化妝品不合格率或者未予準(zhǔn)入比例確實比較高。所以你剛才的擔(dān)憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。從技術(shù)角度來說可能有三個原因：

第一，臺灣地區(qū)進入到大陸的食品、化妝品，特別是食品批次多、品種也多。因為離得近，每批次數(shù)額不是很大，但是總批次數(shù)量很多。去年輸往大陸食品中，臺灣地區(qū)的食品總額只占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年總共從臺灣地區(qū)進口8萬多批，檢出了700多批，檢出率不到1%。應(yīng)該說，99%以上是合格的。因為批次多，數(shù)量上也顯得多一些。

第二，大陸和臺灣地區(qū)有一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上有一定差異。我們發(fā)現(xiàn)，未準(zhǔn)予入境的臺灣食品中，在食品標(biāo)準(zhǔn)上有差異，大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。

大家都知道，去年“5.20”以來，臺灣當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識”，我們原來有很多合作，現(xiàn)在確實受到了阻礙，有些信息就無法像過去那樣暢通了，我們的標(biāo)準(zhǔn)可能臺灣地區(qū)企業(yè)、同胞無法及時了解。所以標(biāo)準(zhǔn)等信息不互通，就出現(xiàn)了這個問題。

第三，現(xiàn)在臺灣食品監(jiān)管上還有薄弱和漏洞之處。每發(fā)現(xiàn)一批不合格，我們都將信息反饋回去，但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是產(chǎn)品不合格的主要原因。

至于您提到我們是不是對來自臺灣的商品實施了更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，我今天坦率地告訴您，事實并不是這樣。今天的直播，相信也有臺灣同胞在看，特別是臺灣的出口商和農(nóng)民也在看。大陸對臺灣地區(qū)生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品，都給予了很多優(yōu)惠措施，包括通關(guān)便利化措施。因為時間關(guān)系就不展開說了。但是在食品安全問題上，我們是一視同仁的，與來自其他地區(qū)的產(chǎn)品一樣，不符合大陸食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得入境。兄弟是兄弟，原則是原則，不能因為是兄弟，就放棄原則，安全該守住的還是要守住的。這一點相信都能夠理解。

您剛才提到，我們和臺灣地區(qū)簽了很多協(xié)議執(zhí)行的情況。兩岸以“兩會”的名義簽署了23個協(xié)議，里面有7個協(xié)議和質(zhì)檢相關(guān)，特別是食品、農(nóng)產(chǎn)品，包括計量標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議等，當(dāng)年我們都積極參與了。我們當(dāng)時組織了8個工作組和臺灣有關(guān)方面開展這些協(xié)議的落實，現(xiàn)在還在認(rèn)真地做?？上В捎谖仪懊嬲f的原因，現(xiàn)在兩岸關(guān)系還在受到一定的影響。所以，希望大家統(tǒng)一到“九二共識”上來，溝通聯(lián)系就會比過去更暢通。

臺灣當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，對兩岸和平發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，嚴(yán)重影響了兩岸質(zhì)檢協(xié)議、機制的正常運行。不管臺灣政局如何變化，兩岸同屬“一中”，兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會變，我們?yōu)閮砂锻\福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦好事、辦實事的政策也不會變。

消費日報記者：剛才我一直聽到標(biāo)準(zhǔn)這個話題，近年來，“塑膠跑道”“酒店白床單”和“快遞三輪車”等社會熱點背后，常常引發(fā)公眾對“標(biāo)準(zhǔn)缺失”和“標(biāo)準(zhǔn)滯后”的議論。同時，我們也注意到國家正在推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，力圖解決這些問題。請問，目前改革工作進展怎么樣？效果如何？

田世宏：謝謝您的提問，也感謝您對標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)來源于生產(chǎn)生活，也服務(wù)于生產(chǎn)生活?？梢哉f，經(jīng)濟社會各個方面處處都有標(biāo)準(zhǔn)，處處都講標(biāo)準(zhǔn)，處處都用標(biāo)準(zhǔn)。剛才您談到的這些問題確實存在，在生活中或者遇到您剛才點的這些典型事件時，大家往往就會問，有沒有標(biāo)準(zhǔn)？這也反映出在一些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失、甚至標(biāo)準(zhǔn)制定滯后問題。這個問題也是中國標(biāo)準(zhǔn)化“成長中的煩惱”，更是標(biāo)準(zhǔn)化改革必須解決的問題。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對標(biāo)準(zhǔn)化工作作出了深化改革的部署，改革的重點就是要重構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)體系，重建標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理水平。關(guān)于改革進展和效果，主要有以下幾個方面。

第一，整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)。把過去強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合為統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)完成了對13200多項強制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評估，其中有超過50%的強制性標(biāo)準(zhǔn)需要廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第二，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前已對大約10萬多項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進行了集中復(fù)審，從復(fù)審結(jié)果來看，近30%的推薦性標(biāo)準(zhǔn)需要更新修訂。

第三，大力培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，特別是針對國內(nèi)空白、國際上領(lǐng)先的一些重點項目，鼓勵社會團體來制定團體標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年多的試點，目前共有466家社會團體制定了737項團體標(biāo)準(zhǔn)。

第四，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推動實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和監(jiān)督制度，在全國范圍內(nèi)取消了過去的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。原來企業(yè)備案1項標(biāo)準(zhǔn)平均需要14天，現(xiàn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開，只需要不到10分鐘即可完成，簡政、減負(fù)的效果十分明顯。近一年多時間里，大約有7萬多家企業(yè)公開了28萬項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋的產(chǎn)品達到了46萬種，企業(yè)創(chuàng)新活力得到了極大釋放。

第五，改進和完善標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。加快標(biāo)準(zhǔn)的立項頻次，縮短標(biāo)準(zhǔn)的立項周期。從去年開始，國家標(biāo)準(zhǔn)立項頻次由過去一年2批增加到現(xiàn)在的一年4批，立項周期由8個月縮短到3~4個月。

第六，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。從2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提交的國際標(biāo)準(zhǔn)提案達到160項，同比增長了113%。中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊的專家數(shù)已經(jīng)接近5000名，同時中國參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量首次突破了國際標(biāo)準(zhǔn)新增量的50%。此外，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作在很多領(lǐng)域處于國際領(lǐng)跑地位，比如在高鐵、網(wǎng)絡(luò)通信、民用核電等高技術(shù)領(lǐng)域，家用電器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，中國標(biāo)準(zhǔn)都處于國際領(lǐng)跑水平。

針對標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后的問題，我們將在深化改革的基礎(chǔ)上，從三個方面發(fā)力。

一是要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的供給結(jié)構(gòu)。打破政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)的格局，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，使政府標(biāo)準(zhǔn)、市場標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。

二是要提升標(biāo)準(zhǔn)的供給水平。大力實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。大力實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程，用先進的標(biāo)準(zhǔn)來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力實施新產(chǎn)業(yè)、新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，用標(biāo)準(zhǔn)助力新經(jīng)濟的發(fā)展。同時還要特別開展國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的“接軌”工程，進一步提升中國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平。

三是要提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理水平。主要是以“三同步”推動科技成果的轉(zhuǎn)化，即科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，在新產(chǎn)品、新材料等方面，做科技研發(fā)的同時研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品在投入生產(chǎn)、投放市場時就有標(biāo)準(zhǔn)可依。此外，還要以“三化”來提高標(biāo)準(zhǔn)的制修訂效率，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、標(biāo)準(zhǔn)編審一體化。同時，加強對標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會管理，目前我國共有1278個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會，這些委員會都是中國標(biāo)準(zhǔn)的“生產(chǎn)車間”，只有讓技術(shù)委員會的工作更加公開、公正、透明，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多更好的標(biāo)準(zhǔn)。

新華報業(yè)揚子晚報和交匯點客戶端記者：不知道支局長有沒有網(wǎng)購經(jīng)歷，我想代表廣大網(wǎng)民問您一個問題，隨著越來越多的人在網(wǎng)絡(luò)上購買東西，如何保證網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量，是大家比較關(guān)注的問題，質(zhì)檢總局如何維護和提高網(wǎng)上產(chǎn)品的質(zhì)量水平？近幾年來，中國網(wǎng)民越來越不滿足購買國內(nèi)產(chǎn)品，隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，很多人會“海淘”或者“代購”，對于這部分進口消費品的質(zhì)量安全又如何保障？

支樹平：您提到了一個大家都非常關(guān)注的話題。我也有過網(wǎng)購經(jīng)歷，比如看中某一種產(chǎn)品，也會網(wǎng)購，家里人也網(wǎng)購。“網(wǎng)購”“網(wǎng)淘”等電子商務(wù)現(xiàn)在確實成為一個新興業(yè)態(tài)，鋪天蓋地過來了。電子商務(wù)是一個特殊形態(tài)，因為具有流動性、跨界性、虛擬性的特點，對老百姓來說，對消費者來說確實很便利，但不法分子正是利用這些特點試圖逃避執(zhí)法檢查，謀取不義之財，所以網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量成了大家高度關(guān)注的問題。應(yīng)該說，許多部門都在抓。質(zhì)檢總局是管質(zhì)量的，始終把電商、網(wǎng)購作為一個重點，進行監(jiān)管和服務(wù)兩手抓，確保網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量安全。

質(zhì)檢總局主要做了四方面工作。一是定標(biāo)準(zhǔn)。專門成立全國電子商務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，研究電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在立項了一批標(biāo)準(zhǔn)，形成了電商體系的標(biāo)準(zhǔn)“過濾系統(tǒng)”。二是搞認(rèn)證。專門為“CCC”認(rèn)證開通一個“云橋”系統(tǒng)，支持阿里巴巴、京東等7家主要電商平臺，與強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)據(jù)庫對接。沒有認(rèn)證，就進不了電商平臺。一年多來，交互的證書信息就有102萬項。三是抓管理。幫助電商平臺建立質(zhì)量管理、品質(zhì)控制體系，提升自檢能力。四是嚴(yán)監(jiān)管。專門建立了電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，實施“風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”。我們也組織“神秘買家”，從電商平臺購買樣品進行抽查，不合格產(chǎn)品一律公布、下架。僅去年一年，大概抽查6891批次，不合格的有2122批次，抽檢產(chǎn)品的合格率為69.2%。確實，線上的質(zhì)量水平和線下還是有一定差距。我們對問題產(chǎn)品實行追溯，找到不合格產(chǎn)品的線下生產(chǎn)企業(yè)實行整治，不合格產(chǎn)品必須下架。新的一年，我們將繼續(xù)加大監(jiān)督抽查力度，抓源頭，抓電商平臺，抓標(biāo)準(zhǔn)，抓監(jiān)管，著力培育“品質(zhì)電商”。

說到“海淘”，現(xiàn)在“海淘”比較多，老百姓愿意購買一些海外產(chǎn)品，我們也尊重這樣的選擇。它有多種原因，其中質(zhì)量和品質(zhì)可能也是一個重要原因，所以我們壓力也很大。對跨境電商的監(jiān)管現(xiàn)在有一個情況，今天借助媒體說一下?？缇畴娚坍a(chǎn)品如何監(jiān)管，首先要看它的屬性。如果是個人自用物品，主要是實施檢疫，重點看有無疫情疫病傳入風(fēng)險，產(chǎn)品的質(zhì)量由購買的個人自負(fù)。

如果是貨物，則需要符合我國的市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)注冊許可、進口檢驗等要求。在國務(wù)院批準(zhǔn)的過渡期內(nèi)，跨境電商產(chǎn)品不作為貨物對待。關(guān)于跨境電商，這一領(lǐng)域的很多工作尚處在探索階段。質(zhì)檢總局從沒有放松監(jiān)管，從職能出發(fā)，著重加強風(fēng)險監(jiān)測。我們在杭州建立了一個風(fēng)險監(jiān)測中心，實時發(fā)布預(yù)警，給消費者以提示。去年，跨境電商零售進口食品、化妝品監(jiān)測的不合格率為4.6%，我們及時作了提示。

總而言之，黨和國家十分關(guān)注電商質(zhì)量安全。質(zhì)量是電子商務(wù)健康發(fā)展的生命線。我們要像李克強總理強調(diào)的，絕不能讓假冒偽劣在網(wǎng)絡(luò)上大行其道。這也是我們的心聲和職責(zé)。

香港大公報文匯報記者：今年是香港回歸20周年，內(nèi)地在供港食品安全方面取得哪些進步？在未來還會有哪些舉措？

支樹平：因為地域的關(guān)系，現(xiàn)在香港相當(dāng)數(shù)量的食品是由內(nèi)地供應(yīng)的。至少90%以上的活豬、活牛、蔬菜、河鮮產(chǎn)品，以及30%以上的活雞都是大陸供應(yīng)。所以，保證香港居民的食品安全，黨和國家高度重視。周總理當(dāng)年就抓了供港的三趟列車，全國人民都關(guān)心支持香港居民的食品供應(yīng)和食品安全，一直延續(xù)到現(xiàn)在。我們切實把保障供港澳食品安全工作作為政治任務(wù)來看待，放在重要位置抓實抓好。多年來的工作經(jīng)驗可以概況為以下幾個方面：

一是完善監(jiān)管機制。實施種植養(yǎng)殖場備案、生產(chǎn)加工企業(yè)備案、抽樣檢驗、監(jiān)裝出證等一系列措施，實現(xiàn)了從源頭到供港澳的全過程監(jiān)管。

二是加強監(jiān)管合作。內(nèi)地與香港特區(qū)政府食品安全主管部門建立了順暢的交流合作機制。食品農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)生敏感問題，我們能夠及時溝通信息，妥善解決，共同保障香港居民的食品安全。

三是壓實企業(yè)責(zé)任。一方面，幫助供港食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)了解供港食品農(nóng)產(chǎn)品要求和標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真調(diào)查，對存在故意違規(guī)行為的，暫停其出口或取消其備案。正因為這樣，這么多年供港食品沒有發(fā)生大的、區(qū)域性的風(fēng)險，保障了供港食品穩(wěn)定。

下一步，我們要一如既往抓好供港澳食品安全，與兄弟部門一起筑起這道防線。還是那句話，源頭嚴(yán)管、過程嚴(yán)控、風(fēng)險嚴(yán)防，共同為香港地區(qū)的繁榮穩(wěn)定作出貢獻。