應把出入境檢驗檢疫工作納入國家安全戰(zhàn)略——訪全國政協(xié)委員魏傳忠
三月的北京，春光明媚，惠風和暢。舉世矚目的全國兩會正在這里舉行。出席全國政協(xié)十二屆五次會議的質(zhì)檢系統(tǒng)政協(xié)委員今年又有哪些提案？帶著這個問題，記者3月5日前往北京會議中心，對全國政協(xié)委員魏傳忠做了專訪。
“當前我國安全形勢復雜嚴峻，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，影響安全的不穩(wěn)定、不確定因素增多，國家安全問題的綜合性、多樣性進一步顯現(xiàn)。”剛落座，魏傳忠就說出了他的《關(guān)于把出入境檢驗檢疫工作納入國家安全戰(zhàn)略的建議》的提案背景。他說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全。習近平總書記鮮明提出總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，親自決策并主持制定國家安全戰(zhàn)略綱要，多次對做好國家安全工作作出決策部署，為實施國家安全戰(zhàn)略指明了方向，更是為新形勢下檢驗檢疫部門更好維護國家安全提供了重要遵循和行動指南。
在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，我國正面臨著哪些威脅？對此，魏傳忠了如指掌。他說，據(jù)統(tǒng)計，國際上已發(fā)現(xiàn)傳染病1000余種，我國就發(fā)現(xiàn)了360余種。國際自然資源保護聯(lián)盟公布的100種破壞力最強的外來入侵物種中，約有一半入侵我國，每年造成直接經(jīng)濟損失達1200億元。與之相對應的是，“十二五”期間全國檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)口岸傳染病有癥狀者21.9萬人次、確診傳染病病例3萬余例；截獲外來有害生物8945種、351萬次，同比分別增長39%和190%；檢出并處置進出口不合格商品23.74萬批次，同比增長60%；檢出不合格食品化妝品8.4萬批次，同比增長26.3%。2016年，全國共確診輸入性寨卡病毒病病例24例，其中12例是口岸檢疫時發(fā)現(xiàn)的；共截獲外來有害生物122萬批次，比2015年增長15.9%。特別是，國際恐怖勢力猖獗，通過口岸對我國實施核及生化恐怖襲擊成為現(xiàn)實威脅。同時，“逆全球化”思潮抬頭，各國紛紛以健康、安全和環(huán)保為由，采取技術(shù)性貿(mào)易措施對我出口貿(mào)易進行限制。
在談到出入境檢驗檢疫部門應對非傳統(tǒng)安全威脅所能發(fā)揮的作用時，這位諳熟檢驗檢疫工作的政協(xié)委員說，出入境檢驗檢疫部門是國家涉外經(jīng)濟執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，依法代表國家主管進出口商品檢驗、國境衛(wèi)生檢疫、進出境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等工作，利用技術(shù)、信息和人才等優(yōu)勢，構(gòu)筑起國門安全防護網(wǎng)，是國家總體安全觀的重要組成。檢驗檢疫部門作為國門第一道防線，是國家安全戰(zhàn)略中不可或缺的重要力量。
為此，魏傳忠在他的提案中建議：第一，將維護國家安全特別是非傳統(tǒng)安全提到保障國家改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度。政府部門要充分發(fā)揮檢驗檢疫部門“靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話”的體制優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，把檢驗檢疫工作納入國家安全大局之中，深入開展國門安全宣傳教育活動，切實增強全民質(zhì)量安全意識，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。第二，將檢驗檢疫部門作為國家安全戰(zhàn)略不可替代的重要組成部分。政府部門要從促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護公共利益、保證國家安全的高度，重視并加強檢驗檢疫工作。支持檢驗檢疫機構(gòu)恪守國家安全底線，在維護國家主權(quán)、建立國家安全屏障的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮推動國家質(zhì)量發(fā)展的職能。第三，加大對檢驗檢疫部門技術(shù)、裝備、人才、編制、法律等保障能力建設的支持力度。多年以來，質(zhì)檢部門致力于構(gòu)建集口岸公共衛(wèi)生體系、國門生物安全體系、進出口食品安全治理體系、進出口商品檢驗監(jiān)管體系于一體的具有中國特色的檢驗檢疫工作體系，取得了顯著成績，但也面臨著諸多實際困難。需要加強檢驗檢疫制度建設、能力建設、人才隊伍建設，支持檢驗檢疫工作更好維護國門安全和國家經(jīng)濟安全。
采訪結(jié)束時，魏傳忠語重心長地說，從國家總體安全觀角度分析，非傳統(tǒng)安全問題是僅次于戰(zhàn)爭、地震、氣候災害的社會公共安全問題，危及范圍具有跨國性和全球性。戰(zhàn)爭年代靠軍人捍衛(wèi)國家安全，和平時期要靠檢驗檢疫等保護國家對外經(jīng)濟利益和人民群眾健康安全。站在國家發(fā)展和民族復興的戰(zhàn)略高度，各類非傳統(tǒng)安全威脅不容忽視。檢驗檢疫工作事關(guān)國家經(jīng)濟安全、社會安全、科技安全、生態(tài)安全、資源安全等重大非傳統(tǒng)安全問題，對于維護國家安全的重要意義要引起高度重視。為準確把握國家安全的新特點新趨勢，應更好地發(fā)揮檢驗檢疫部門在國家安全戰(zhàn)略中的特殊作用。
專題專欄
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學者、工作者，相關(guān)科研院所、大專院校、學術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責人，與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織，具有社團法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務會員，服務企業(yè)，服務政府，服務社會，服務消費，服務發(fā)展”的工作原則，貫徹“精業(yè)篤行，守正創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，開拓進取”的工作精神，恪守“實事求是，尊重人才，創(chuàng)新興會，服務立會”的工作風尚，落實“專業(yè)引領(lǐng)、學術(shù)研究，政策咨詢、決策參考，科技普及、質(zhì)量引領(lǐng)，信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務，遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正，規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣，服務企業(yè)、引導消費”的工作方向，堅持“專業(yè)化，技術(shù)化，社會化，服務化”的發(fā)展目標，引導各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律，發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督，督促和引導企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設；營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，不斷增強人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶，是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分，是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策，組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標準研究、制定和技術(shù)開發(fā)，開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學術(shù)交流、技術(shù)培訓和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務；切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗，客觀公正，服務企業(yè)，引導消費”的社會監(jiān)督作用，抓好質(zhì)量提升；精業(yè)篤行，扶優(yōu)治劣，充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)檢院（所）和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等副會長、常務理事、理事單位和技術(shù)機構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題（專題）宣傳活動，對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告，推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應用，傳遞質(zhì)量信任，引導質(zhì)量消費，維護市場公平競爭，營造良好市場環(huán)境，加強市場引導，共筑質(zhì)量誠信，推動質(zhì)量社會共治共享；組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務；樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標桿，弘揚工匠精神，推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗；承辦有關(guān)政府部門（機構(gòu)）交辦和委托的相關(guān)工作；著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，科學求實，開拓創(chuàng)新，全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展；履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構(gòu)的相關(guān)職能，激發(fā)市場主體活力，大力開展質(zhì)量提升行動，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責任，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍，合力推進質(zhì)量社會共治，扎實推進質(zhì)量強國建設。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務范圍
（一）持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想，助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力，為中國質(zhì)量走向世界提供服務，發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用，為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務； ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗能力水平的提升和質(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應的學術(shù)研究，推進行業(yè)交流，促進行業(yè)發(fā)展，助力“黨委領(lǐng)導，政府主導，部門聯(lián)合，企業(yè)主責，社會參與”的質(zhì)量工作格局，為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗能力提升與產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障； ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設，開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究，建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務平臺； ?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究，提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性，促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升； ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要，開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動，推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識，宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策，宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推進質(zhì)量社會共治； ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學術(shù)交流，依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團體學術(shù)性會刊及有關(guān)學術(shù)性、科普性刊物和書籍資料，為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務與專業(yè)支持；拓寬輿論傳播途徑，建設本團體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務網(wǎng)站； ?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法，開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動，提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識； ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究，總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗，開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務與推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化； ?。ň牛┮龑髽I(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)加強信用建設，推進企業(yè)重視品牌建設，促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗能力和質(zhì)量控制水平，著力提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量； ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理，引導理性消費選擇； ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督；收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求，關(guān)心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益，為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務活動； ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學風評議工作，加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風與學術(shù)道德建設； ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓工作，興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設發(fā)展服務的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟實體； ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的評審，開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務，利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息，宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識，傳遞質(zhì)量信任、引導質(zhì)量消費，為市場、企業(yè)和消費者服務，切實維護社會各界的合法權(quán)益； ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設備、檢驗設施和質(zhì)量檢驗標準等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務，經(jīng)政府有關(guān)部門批準，組織對其進行鑒定、評審和推廣應用； ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的制修訂與實施工作，并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團體標準的制修訂和實施工作，助力改革完善質(zhì)量標準體系； ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務主管單位和相關(guān)主管部門的指導下開展國際交流合作，加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系，促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌，拓展本團體國際合作的視野和平臺，服務和推動中國質(zhì)量、中國標準、中國品牌走向世界； ?。ㄊ耍┏袚嚓P(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱市場監(jiān)管總局）2018年4月正式成立之前，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱原質(zhì)檢總局）。
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