迎接質(zhì)量時代的來臨——訪全國政協(xié)委員、四川省纖維檢驗局局長曾蓉
“情態(tài)溫厚心絡(luò)明，身姿豪颯事緣躬。”用描寫花中君子的詩句來形容曾蓉，最恰當(dāng)不過。這位來自四川省纖維檢驗局的全國政協(xié)委員，既有女性敏銳而感性的一面，又有質(zhì)檢人理智而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊幻妗?/p>
3月8日，記者在駐地見到曾蓉的時候，她收拾得颯爽干練，談起質(zhì)量話題，格外興致昂揚。
“對于我們質(zhì)量工作者，這是一個最好的時代。”曾蓉說，在人民大會堂，親耳聽到李克強(qiáng)總理在政府工作報告中多次強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，號召推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代，讓她備受鼓舞。對質(zhì)檢總局局長支樹平所說的，“機(jī)遇難得，抓不住就是我們的失誤；責(zé)任重大，干不好就是我們的失職”，有了更深切的體味。
“基于完善中國特色質(zhì)量法律體系、提升我國供給質(zhì)量和效益的需要，建議從國家層面盡快制定質(zhì)量促進(jìn)法。”3月5日，聆聽完總理的政府工作報告后，曾蓉更加堅定地向大會提交了《關(guān)于盡快制定國家質(zhì)量促進(jìn)法的建議》的提案。
在她看來，迎接質(zhì)量時代的來臨，要以法律形式將質(zhì)量社會共治制度固定下來，整合不同質(zhì)量主體的力量，共同促進(jìn)中國質(zhì)量的發(fā)展與進(jìn)步。
“我國目前與質(zhì)量直接相關(guān)的法律已達(dá)11部，但是，現(xiàn)有的質(zhì)量法律制度僅僅關(guān)注了政府與企業(yè)的單一質(zhì)量管理關(guān)系，忽視了企業(yè)、消費者、社會組織和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量治理中的積極參與和促進(jìn)作用，存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的局限性。”曾蓉表示，質(zhì)量促進(jìn)法與上述產(chǎn)品質(zhì)量法等管理型質(zhì)量立法存在本質(zhì)區(qū)別，主要針對尚未得到良好發(fā)展的領(lǐng)域需要“鼓勵發(fā)展”的問題，通過積極的引導(dǎo)消除因為發(fā)展造成的不均衡問題。
近年來，由于國內(nèi)供給低端過剩、高端短缺的問題突出，國內(nèi)消費總體不旺，企業(yè)供給與消費者需求之間形成了“產(chǎn)品質(zhì)量差→低質(zhì)低價形象→中高端需求轉(zhuǎn)移→提升質(zhì)量的動力不足→產(chǎn)品質(zhì)量差”的非良性循環(huán)。
曾蓉認(rèn)為，這種非良性循環(huán)充分說明，質(zhì)量供給水平已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。要在加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、調(diào)整產(chǎn)品合格與否的同時，更注重質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)，把提升質(zhì)量作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)生動力。
曾蓉有迎接質(zhì)量時代的決心和遠(yuǎn)見，也有著立足當(dāng)下的勇氣和作為。5年任期中，她始終用質(zhì)量的眼睛關(guān)注社會熱點，聚焦百姓生活，呼吁加強(qiáng)救災(zāi)用紡織品質(zhì)量安全監(jiān)管，呼吁提升公共用紡織品質(zhì)量安全水平，積極推動在學(xué)生校服、兒童服裝等具體領(lǐng)域開展“質(zhì)量提升對標(biāo)行動”，從具體行業(yè)、具體產(chǎn)品入手推動質(zhì)量供給水平的提升。
對于近期迅速升溫的電商打假話題，曾蓉也有著自己獨到的見解。
“現(xiàn)行對于電商的監(jiān)管思路以屬地性、專業(yè)性和多層級性為主要特征，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的流動性強(qiáng)、跨域廣不相適應(yīng)，目前的《電子商務(wù)法》（草案）規(guī)定，個人網(wǎng)店不需要工商登記，罰款頂格處罰僅50萬元。”曾蓉認(rèn)為，維權(quán)法律主體不明晰、違法成本太低是導(dǎo)致電商產(chǎn)品假冒偽劣比例居高不下的原因之一。
曾蓉建議，增加電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的程序性規(guī)定和違法調(diào)查的取證指導(dǎo)，統(tǒng)一監(jiān)管手法和明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合實際出臺相應(yīng)配套的部門規(guī)章，為電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供充分的法律依據(jù)。
曾蓉表示，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，促進(jìn)電商線上線下一體化發(fā)展，還需要完善各部門間的聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。她說，現(xiàn)行監(jiān)管模式以隨機(jī)抽查為主，質(zhì)檢、公安、工商、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門分頭管理，與電子商務(wù)多區(qū)域、多環(huán)節(jié)、多主體、體量巨大的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，單一部門監(jiān)管存在職責(zé)邊界難以閉環(huán)，監(jiān)管模式已嚴(yán)重滯后于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。建議全國“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)電商監(jiān)管，利用數(shù)據(jù)挖掘和“數(shù)字化”證據(jù)鏈等手段，提高監(jiān)管的針對性和有效性，實現(xiàn)電商產(chǎn)品質(zhì)量的“精準(zhǔn)監(jiān)管”。
“現(xiàn)在都說大數(shù)據(jù)，電商質(zhì)量監(jiān)管也要發(fā)揮大數(shù)據(jù)的力量，激活監(jiān)管數(shù)據(jù)在倒逼質(zhì)量提升中的作用。”曾蓉表示，目前質(zhì)量監(jiān)管沒有互通共享的數(shù)據(jù)平臺，電商平臺的用戶信息、購物習(xí)慣等數(shù)據(jù)也僅限于內(nèi)部使用，無法通過監(jiān)管數(shù)據(jù)來分析產(chǎn)業(yè)的供需變化，制約著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。她建議，盡快建立質(zhì)量監(jiān)管的大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析社會需求，實時指導(dǎo)企業(yè)按需生產(chǎn)，避免消費品的同質(zhì)化競爭，促進(jìn)供給側(cè)的質(zhì)量水平提升，為質(zhì)量時代的來臨夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。
曾蓉說，2017年政府工作報告吹響了質(zhì)量時代的號角，質(zhì)量人要擼起袖子畫好質(zhì)量藍(lán)圖。
專題專欄
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、工作者，相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人，與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織，具有社團(tuán)法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務(wù)會員，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，服務(wù)社會，服務(wù)消費，服務(wù)發(fā)展”的工作原則，貫徹“精業(yè)篤行，守正創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取”的工作精神，恪守“實事求是，尊重人才，創(chuàng)新興會，服務(wù)立會”的工作風(fēng)尚，落實“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究，政策咨詢、決策參考，科技普及、質(zhì)量引領(lǐng)，信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù)，遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正，規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣，服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費”的工作方向，堅持“專業(yè)化，技術(shù)化，社會化，服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)各級質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律，發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進(jìn)行社會監(jiān)督，督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進(jìn)品牌建設(shè)；營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Γ粩嘣鰪?qiáng)人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團(tuán)體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶，是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分，是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進(jìn)、質(zhì)量強(qiáng)國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)組織的中介作用，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策，組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定和技術(shù)開發(fā)，開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)；切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗，客觀公正，服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)消費”的社會監(jiān)督作用，抓好質(zhì)量提升；精業(yè)篤行，扶優(yōu)治劣，充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)檢院（所）和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題（專題）宣傳活動，對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進(jìn)行調(diào)查匯總和展示公告，推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應(yīng)用，傳遞質(zhì)量信任，引導(dǎo)質(zhì)量消費，維護(hù)市場公平競爭，營造良好市場環(huán)境，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，共筑質(zhì)量誠信，推動質(zhì)量社會共治共享；組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù)；樹立質(zhì)量工作先進(jìn)典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿，弘揚工匠精神，推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進(jìn)經(jīng)驗；承辦有關(guān)政府部門（機(jī)構(gòu)）交辦和委托的相關(guān)工作；著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，科學(xué)求實，開拓創(chuàng)新，全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展；履行質(zhì)量專業(yè)社團(tuán)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能，激發(fā)市場主體活力，大力開展質(zhì)量提升行動，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍，合力推進(jìn)質(zhì)量社會共治，扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍
（一）持續(xù)推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”重要思想，助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力，為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)； （二）圍繞質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究，推進(jìn)行業(yè)交流，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，助力“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合，企業(yè)主責(zé)，社會參與”的質(zhì)量工作格局，為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障； ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè)，開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究，建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺； （四）加強(qiáng)質(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究，提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性，促進(jìn)質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升； （五）受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要，開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動，推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識，宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策，宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推進(jìn)質(zhì)量社會共治； ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流，依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團(tuán)體學(xué)術(shù)性會刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料，為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持；拓寬輿論傳播途徑，建設(shè)本團(tuán)體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站； （七）推行先進(jìn)的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法，開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動，提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識； （八）探索質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究，總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗，開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化； ?。ň牛┮龑?dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)重視品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量； ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理，引導(dǎo)理性消費選擇； （十一）對損害本團(tuán)體會員品牌和質(zhì)量聲譽(yù)的違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督；收集和反饋本團(tuán)體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求，關(guān)心和維護(hù)質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益，為本團(tuán)體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動； ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評議工作，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè)； ?。ㄊ┩苿娱_展對本團(tuán)體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，興辦符合本團(tuán)體宗旨并能夠為本團(tuán)體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)實體； （十四）開展企業(yè)質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的評審，開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù)，利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息，宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，為市場、企業(yè)和消費者服務(wù)，切實維護(hù)社會各界的合法權(quán)益； ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，組織對其進(jìn)行鑒定、評審和推廣應(yīng)用； ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與實施工作，并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實施工作，助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系； （十七）在業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作，加強(qiáng)本團(tuán)體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系，促進(jìn)質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌，拓展本團(tuán)體國際合作的視野和平臺，服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國品牌走向世界； ?。ㄊ耍┏袚?dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱市場監(jiān)管總局）2018年4月正式成立之前，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱原質(zhì)檢總局）。
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