打擊假冒偽劣 鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價——全國人大代表熱議如何建立健全質(zhì)量競爭機制
雖然不是代表委員、也沒有進京開會,但知名企業(yè)家馬云卻在今年的全國兩會上意外地“火”了。
馬云在兩會上受到關(guān)注,源于代表委員對實體經(jīng)濟振興的關(guān)注。兩會上,全國人大代表、馬可波羅瓷磚董事長黃建平談及實體經(jīng)濟振興時表示,“實體經(jīng)濟不好搞,馬云有‘功勞’。”
“在淘寶上,有300多家打著‘馬可波羅瓷磚’‘馬可波羅衛(wèi)浴’等旗號的店鋪,只有兩家經(jīng)過授權(quán),其他的都是‘李鬼’。”在黃建平看來,銷售假冒偽劣產(chǎn)品的網(wǎng)店對實體經(jīng)濟是個很大的傷害。
“全國人大代表隔空喊話馬云”,黃建平的觀點一經(jīng)拋出,立即引發(fā)了全社會的廣泛關(guān)注。對于黃建平的“喊話”,淘寶第一時間就在微博上進行了回應(yīng):打假我們擔,管理渠道的責任要由品牌方來擔;實體經(jīng)濟好有我們的“功勞”;打假實干難于做秀,讓我們呼吁嚴打假貨。隨后,馬云又在微博發(fā)文呼吁打假法律的修改、完善和進步,希望像治理酒駕那樣治理假貨。
一石激起千層浪。隨著人大代表和馬云的“隔空對話”,許多代表委員、普通消費者,都對打擊假冒偽劣產(chǎn)品發(fā)表了看法、傳達了心聲。尤其是隨著3.15國際消費者權(quán)益日的臨近,代表委員們更對打擊假冒偽劣、推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提出了自己的意見建議:應(yīng)當像治理酒駕那樣治理假貨,同時建立健全我國的質(zhì)量優(yōu)勝劣汰競爭機制,不能讓質(zhì)量競爭產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象,從而讓消費者花錢消費少煩心、多舒心。
像治理酒駕那樣治理假貨
“市面上賣的小米手機中,有30%——40%都是假的。”3月9日,在十二屆全國人大五次會議廣東代表團全體會議上,全國人大代表、北京小米科技有限責任公司董事長雷軍發(fā)言時,附議馬云說的“像治理酒駕那樣打擊假貨”。
事實上,馬云在微博上發(fā)表“像治理酒駕那樣治理假貨”觀點之后,雷軍就轉(zhuǎn)發(fā)了馬云的微博。并表示:“假貨是社會的毒瘤,損害了國貨形象和消費者的信心,堅決支持加大打擊假貨的力度!”
李克強總理在今年的政府工作報告中也明確提出,要整頓和規(guī)范市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為,加強消費者權(quán)益保護,讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。
雷軍表示,絕大多數(shù)的制假售假者,幾乎不承擔法律責任,違法成本極低,獲利極豐。對于打擊涉假,我國的法律規(guī)定,制假售假,案值在5萬元以內(nèi)的,不予追究責任,案值在5萬元以上的,頂多判7年,這是20多年前的法律和10多年前的司法解釋,嚴重脫離了今天的實際情況。這樣一來,99%的制假、售假者不用承擔法律責任。“如果參考酒駕處罰,銷售一件假貨拘留7天,制造一件假貨,負刑事責任,今天的制假售假情況會好很多。知識產(chǎn)權(quán)保護和食品藥品安全現(xiàn)狀,也會大大改觀。”
除了小米手機,小米充電寶也深受其害。雷軍表示,“小米充電寶在市場份額上占有很大的比重,占了市場80%的份額,這其中有80%是假貨。天橋上、便利店、大學城到處都是小米充電寶,多數(shù)是假的。”
作為“喊話”的主角,黃建平在今年兩會上專門帶來了一份《關(guān)于打擊網(wǎng)絡(luò)售假侵權(quán)行為振興實體經(jīng)濟的建議》,他在建議中提到,網(wǎng)絡(luò)證據(jù)本身具有時間短、易丟失、難保存、跨區(qū)域、不規(guī)范等特點。“現(xiàn)在違法分子多數(shù)具備一定的反偵查能力,居無定所、流動作業(yè),甚至將服務(wù)器分散到境外,導致被侵權(quán)的實體企業(yè)取證難,維權(quán)成本遠大于侵權(quán)成本,即便勝訴,也無法認定被侵權(quán)人的實際損失或侵權(quán)人的所獲收益。法定酌情賠償沒有明確的計算公式,實踐中酌定賠償額超過50萬元的都鳳毛麟角,不足以威懾侵權(quán)人。”他認為,若是“劣幣驅(qū)逐良幣”,不僅會讓實體企業(yè)成本大幅增加,更嚴重影響實體企業(yè)的創(chuàng)新激情和研發(fā)投入。
在代表們看來,假貨的泛濫不僅僅對消費者、品牌權(quán)利人和各類電商平臺帶來傷害,同時也對中國制造的形象帶來損害,假貨是社會問題,要嚴刑厲法。在打擊假貨的過程中,一方面需要依靠更為嚴格的刑罰,另一方面要形成合力,多管齊下。
全國人大代表、上海市總工會副主席朱雪芹完全支持應(yīng)當像查酒駕一樣嚴刑厲法打假,她認為打假關(guān)乎中國制造、中國質(zhì)量的提升,不能讓充斥市場的假貨繼續(xù)損害中國制造的聲譽,劣幣驅(qū)逐良幣必須得到遏制。一定要把假貨生產(chǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。
提倡“質(zhì)量優(yōu)等生”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
代表們認為,在打擊假冒偽劣的同時還應(yīng)當扶優(yōu),讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在市場競爭中脫穎而出,通過鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價打造更多的中國品牌,提升中國質(zhì)量水平。“許多中國人千里迢迢去日本大肆采購日用品,這一現(xiàn)象從側(cè)面反映了國內(nèi)消費者對國產(chǎn)品牌質(zhì)量的猶豫與顧慮。”全國人大代表、江南控股集團董事長黃作興表示,只有進一步加強國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量管理,中國品牌才能走得更遠,“質(zhì)量中國”4個字才會更硬。
今年的政府工作報告提出,將把“全面提升質(zhì)量水平”作為2017年重點工作任務(wù),提出要健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機制。“優(yōu)勝劣汰競爭機制,就是要讓千軍萬馬去過獨木橋,支持勝出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強,創(chuàng)造高質(zhì)量的品牌。”黃作興建議,國家建立制造業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評估機制,對產(chǎn)品開展監(jiān)測評估后,根據(jù)評估結(jié)果獎優(yōu)罰劣,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量在市場的準入門檻。
此外,黃作興還建議政府向全社會公開評估中脫穎而出的“質(zhì)量優(yōu)等生”,營造社會各界關(guān)心支持質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍,增強國人對國產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的信心。
全國人大代表、江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬對此也深表贊同。“今年李克強總理的政府工作報告中專門用一個章節(jié)提出了全面提升質(zhì)量水平的要求。但是,目前的市場情況是,很多政府采購項目大都采用最低價中標。這種只考慮價格,完全不考慮投標者的信用、質(zhì)量、服務(wù)等合理成本和利潤的做法,導致了市場秩序較為混亂、惡意競爭頻發(fā)、誠信履約精神缺失,更為嚴重的是,企業(yè)對創(chuàng)新研發(fā)失去了動力,這將嚴重影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進。”她說。
對于目前招標機構(gòu)泛濫、招標行為不端的現(xiàn)象,陳麗芬建議,政府應(yīng)明確監(jiān)管部門,出重拳清理整頓;要建立招標行業(yè)自律機制和量化的評價體系,堅決淘汰違法違規(guī)招標機構(gòu)。同時制定統(tǒng)一的行業(yè)評標標準,完善評標辦法,杜絕最低價中標,營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的競爭環(huán)境,加速消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,滿足人民群眾多樣化、個性化、高端化的消費需求。
一些代表認為,要建立健全優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制,還需要規(guī)范檢測標準,加大監(jiān)督力度,營造公平競爭的氛圍。“比如對產(chǎn)品標準的認定和檢測要嚴格執(zhí)行,加大力度打擊投機取巧,防止以次充好、劣幣驅(qū)逐良幣。”全國人大代表、格力電器董事長董明珠說。
“質(zhì)量檢驗檢測的不規(guī)范導致產(chǎn)品質(zhì)量的公信力受到傷害,而造成這一結(jié)果的原因是檢驗檢測機構(gòu)沒有把握好,給不合格的產(chǎn)品頒發(fā)了合格證書。”全國人大代表、民盟中央常委、上海市委專職副主委沈志剛建議,統(tǒng)一管理質(zhì)量檢驗檢測標準,公開質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)和檢驗檢測結(jié)果,公開接受社會監(jiān)督,建立追責機制。
一手抓打擊假冒偽劣、一手抓鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,雙管齊下既能營造良好的市場環(huán)境和優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制,更能維護廣大消費者的質(zhì)量權(quán)益。難怪不少網(wǎng)友都對代表們的建議點贊,希望自己的消費能夠清清楚楚、明明白白,安心、舒心、放心而不煩心。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學者、工作者,相關(guān)科研院所、大專院校、學術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責人,與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織,具有社團法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務(wù)會員,服務(wù)企業(yè),服務(wù)政府,服務(wù)社會,服務(wù)消費,服務(wù)發(fā)展”的工作原則,貫徹“精業(yè)篤行,守正創(chuàng)新,團結(jié)協(xié)作,開拓進取”的工作精神,恪守“實事求是,尊重人才,創(chuàng)新興會,服務(wù)立會”的工作風尚,落實“專業(yè)引領(lǐng)、學術(shù)研究,政策咨詢、決策參考,科技普及、質(zhì)量引領(lǐng),信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù),遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正,規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣,服務(wù)企業(yè)、引導消費”的工作方向,堅持“專業(yè)化,技術(shù)化,社會化,服務(wù)化”的發(fā)展目標,引導各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律,發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督,督促和引導企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設(shè);營造公平競爭的市場環(huán)境,激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?,不斷增強人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶,是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分,是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策,組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標準研究、制定和技術(shù)開發(fā),開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學術(shù)交流、技術(shù)培訓和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù);切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗,客觀公正,服務(wù)企業(yè),引導消費”的社會監(jiān)督作用,抓好質(zhì)量提升;精業(yè)篤行,扶優(yōu)治劣,充分利用全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)質(zhì)檢院(所)和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢,組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題(專題)宣傳活動,對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告,推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應(yīng)用,傳遞質(zhì)量信任,引導質(zhì)量消費,維護市場公平競爭,營造良好市場環(huán)境,加強市場引導,共筑質(zhì)量誠信,推動質(zhì)量社會共治共享;組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù);樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標桿,弘揚工匠精神,推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗;承辦有關(guān)政府部門(機構(gòu))交辦和委托的相關(guān)工作;著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,科學求實,開拓創(chuàng)新,全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展;履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構(gòu)的相關(guān)職能,激發(fā)市場主體活力,大力開展質(zhì)量提升行動,督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責任,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍,合力推進質(zhì)量社會共治,扎實推進質(zhì)量強國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍
(一)持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想,助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力,為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù),發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用,為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù); ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學術(shù)研究,推進行業(yè)交流,促進行業(yè)發(fā)展,助力“黨委領(lǐng)導,政府主導,部門聯(lián)合,企業(yè)主責,社會參與”的質(zhì)量工作格局,為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障; ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè),開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究,建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺; ?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究,提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性,促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升; (五)受政府委托承辦或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要,開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓和展覽展示等活動,推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識,宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策,宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,推進質(zhì)量社會共治; (六)推動質(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學術(shù)交流,依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團體學術(shù)性會刊及有關(guān)學術(shù)性、科普性刊物和書籍資料,為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持;拓寬輿論傳播途徑,建設(shè)本團體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站; (七)推行先進的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法,開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動,提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識; ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究,總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗,開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣,促進科技成果轉(zhuǎn)化; ?。ň牛┮龑髽I(yè)開展質(zhì)量提升行動,支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作,督促企業(yè)加強信用建設(shè),推進企業(yè)重視品牌建設(shè),促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平,著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量; ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準,對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理,引導理性消費選擇; ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督;收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求,關(guān)心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益,為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動; ?。ㄊ╅_展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學風評議工作,加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風與學術(shù)道德建設(shè); (十三)推動開展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓工作,興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟實體; ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的評審,開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù),利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息,宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識,傳遞質(zhì)量信任、引導質(zhì)量消費,為市場、企業(yè)和消費者服務(wù),切實維護社會各界的合法權(quán)益; ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標準等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù),經(jīng)政府有關(guān)部門批準,組織對其進行鑒定、評審和推廣應(yīng)用; ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的制修訂與實施工作,并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團體標準的制修訂和實施工作,助力改革完善質(zhì)量標準體系; ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導下開展國際交流合作,加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系,促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌,拓展本團體國際合作的視野和平臺,服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標準、中國品牌走向世界; ?。ㄊ耍┏袚嚓P(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局(簡稱市場監(jiān)管總局)2018年4月正式成立之前,中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(簡稱原質(zhì)檢總局)。