全國政協(xié)委員劉漢元呼吁：推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解霧霾之困
“2016年入冬后的霧霾天氣，不僅持續(xù)時間長，而且波及范圍廣，導(dǎo)致大面積航班取消或延誤，中小學(xué)停止戶外活動。可以說，霧霾已對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，對國民身體健康構(gòu)成了嚴重危害。對于霧霾的形成原因，或許有不同觀點，但是以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)無疑是主因。因此，無論是關(guān)停多少工廠，還是限行多少車輛，只能是治標(biāo)，真正要解決霧霾問題，根本途徑是改變當(dāng)前我國的能源消費方式，加快推動以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”參加今年兩會的全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元發(fā)出了這樣的呼聲。
據(jù)悉，這也是劉漢元第8次為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)鼓與呼，希望我國能從加快落實光伏補貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費等方面入手，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而實現(xiàn)汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，從根本上破解當(dāng)前的霧霾之困。
劉漢元認為，無論是散煤燃燒還是相對清潔的燃煤發(fā)電，都會排放大量二氧化硫、氮氧化物和煙塵，而這正是霧霾的主要成分。目前，煤炭占我國一次能源消耗的60%以上，全球近一半的煤炭在我國燃燒，成為廢氣和粉塵的主要來源之一。此外，2016年我國機動車保有量已達2.85億輛，尾氣的排放也進一步加重了空氣質(zhì)量的惡化。
基于此，積極支持并大力扶持以光伏為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)，無論是為了我國的可持續(xù)發(fā)展、全國人民的呼吸，還是全人類的健康，都到了迫在眉睫的時刻。
劉漢元說，目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)已從十多年前的兩頭在外，快速發(fā)展成為目前最具國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。從90%以上產(chǎn)品出口歐盟，到目前國內(nèi)安裝應(yīng)用超過1/3，技術(shù)的不斷進步、規(guī)模的不斷擴大、競爭力的不斷增強，使光伏發(fā)電單位裝機成本持續(xù)降低，目前每千瓦的建設(shè)成本已下降到5000至7000元，三五年內(nèi)有望降到3000至5000元，由此推動我國連續(xù)兩年成為全球光伏發(fā)電裝機第一大國。但是我國這一在全球市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，眼下卻由于政府連年的補貼拖欠而舉步維艱，負重難行。“若光伏電站拿不到補貼，就必定會拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會進一步拖欠更上游的原材料供應(yīng)商的款項，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和‘三角債’，不僅導(dǎo)致整個光伏產(chǎn)業(yè)資金吃緊的，而且還將嚴重沖擊投資者對光伏產(chǎn)業(yè)投入的信心和決心。”劉漢元著急地說。目前，我國新能源補貼資金缺口已高達600億元，前期項目補貼收入占全部電價收入的50%以上。他希望政府從強化誠信建設(shè)入手，盡量簡化對光伏產(chǎn)業(yè)補貼資金征收和撥付的程序。
除了補貼發(fā)放不到位外，劉漢元認為，眼下我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中還面臨著另一個急需解決的問題，即企業(yè)稅費過高，生存壓力大，進而嚴重抑制了整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
“當(dāng)前，我國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游硅片、電池片、組件、逆變器等一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。涉及的主要稅費包括：25%企業(yè)所得稅及其附加、17%增值稅，此外還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等其他稅費種類，如再考慮社保因素，稅費將更加驚人。”劉漢元認為，與空氣、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變息息相關(guān)的光伏行業(yè)卻承受著高額的稅費，實屬不該。他建議國家清理并改革不合理的稅制，同時減免光伏行業(yè)的全部稅費。
劉漢元還展望了大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)將帶來的積極的連動效應(yīng)，即在推動實現(xiàn)汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化的過程中，將催生對儲能應(yīng)用、智慧電網(wǎng)的需求。粗略測算，如果我國在三五年內(nèi)實現(xiàn)能源消費增長的再生清潔化供應(yīng)，二三十年時間內(nèi)實現(xiàn)部分到大部分化石能源的替代，將會形成近百萬億元的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一方面推動我國經(jīng)濟適度快速發(fā)展，另一方面將有效解決我國資源和環(huán)境發(fā)展的不可持續(xù)問題，徹底實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。
專題專欄
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會是由質(zhì)量檢驗行業(yè)與質(zhì)量領(lǐng)域的質(zhì)量檢驗技術(shù)機構(gòu)和專家學(xué)者、工作者，相關(guān)科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)單位及質(zhì)量工作取得顯著成效的企業(yè)與企業(yè)負責(zé)人，與質(zhì)量檢驗相關(guān)工作的社會各界相關(guān)人士等自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性社會組織，具有社團法人資格。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會宗旨
按照“服務(wù)會員，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)政府，服務(wù)社會，服務(wù)消費，服務(wù)發(fā)展”的工作原則，貫徹“精業(yè)篤行，守正創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，開拓進取”的工作精神，恪守“實事求是，尊重人才，創(chuàng)新興會，服務(wù)立會”的工作風(fēng)尚，落實“專業(yè)引領(lǐng)、學(xué)術(shù)研究，政策咨詢、決策參考，科技普及、質(zhì)量引領(lǐng)，信任傳遞、助力發(fā)展”的工作任務(wù)，遵循“質(zhì)量檢驗、客觀公正，規(guī)范市場、扶優(yōu)治劣，服務(wù)企業(yè)、引導(dǎo)消費”的工作方向，堅持“專業(yè)化，技術(shù)化，社會化，服務(wù)化”的發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)各級質(zhì)量檢驗機構(gòu)發(fā)展壯大和行業(yè)自律，發(fā)揮政府和企業(yè)、行業(yè)之間的橋梁紐帶作用，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工程質(zhì)量進行社會監(jiān)督，督促和引導(dǎo)企業(yè)積極參與質(zhì)量提升行動、推進品牌建設(shè)；營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，不斷增強人民對質(zhì)量的獲得感、幸福感和安全感。本團體是相關(guān)政府主管部門聯(lián)系質(zhì)量檢驗行業(yè)、質(zhì)量領(lǐng)域科技工作者和專家學(xué)者、廣大企業(yè)及社會各界的橋梁和紐帶，是質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗工作的重要組成部分，是推動質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量提升推進、質(zhì)量強國事業(yè)建設(shè)的重要社會力量。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會職能簡介
充分發(fā)揮質(zhì)量專業(yè)社團組織的中介作用，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，宣傳貫徹質(zhì)量領(lǐng)域的法律、法規(guī)、政策，組織質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的標(biāo)準研究、制定和技術(shù)開發(fā)，開展質(zhì)量和質(zhì)量檢驗方面的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)咨詢與技術(shù)服務(wù)；切實發(fā)揮“質(zhì)量檢驗，客觀公正，服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)消費”的社會監(jiān)督作用，抓好質(zhì)量提升；精業(yè)篤行，扶優(yōu)治劣，充分利用全國各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)檢院（所）和重點國家級質(zhì)檢中心與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等副會長、常務(wù)理事、理事單位和技術(shù)機構(gòu)會員單位的專業(yè)優(yōu)勢，組織開展“3.15”“質(zhì)量月”等質(zhì)量誠信主題（專題）宣傳活動，對“全國質(zhì)量檢驗穩(wěn)定合格產(chǎn)品”進行調(diào)查匯總和展示公告，推廣防偽溯源和質(zhì)量誠信驗證等技術(shù)應(yīng)用，傳遞質(zhì)量信任，引導(dǎo)質(zhì)量消費，維護市場公平競爭，營造良好市場環(huán)境，加強市場引導(dǎo)，共筑質(zhì)量誠信，推動質(zhì)量社會共治共享；組織新技術(shù)、新產(chǎn)品鑒定和評審，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量開展檢驗、鑒定、監(jiān)理方面的咨詢和服務(wù)；樹立質(zhì)量工作先進典型和質(zhì)量誠信標(biāo)桿，弘揚工匠精神，推廣質(zhì)量工作優(yōu)秀示范的先進經(jīng)驗；承辦有關(guān)政府部門（機構(gòu)）交辦和委托的相關(guān)工作；著力發(fā)揮全國質(zhì)量檢驗行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，科學(xué)求實，開拓創(chuàng)新，全面引領(lǐng)質(zhì)量檢驗行業(yè)自律和健康發(fā)展；履行質(zhì)量專業(yè)社團中介機構(gòu)的相關(guān)職能，激發(fā)市場主體活力，大力開展質(zhì)量提升行動，督促企業(yè)履行質(zhì)量主體責(zé)任，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力營造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的濃厚氛圍，合力推進質(zhì)量社會共治，扎實推進質(zhì)量強國建設(shè)。
中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)范圍
（一）持續(xù)推進“三個轉(zhuǎn)變”重要思想，助力提高中國質(zhì)量國際影響力和國際競爭力，為中國質(zhì)量走向世界提供服務(wù)，發(fā)揮質(zhì)量檢驗對提升國家核心競爭力的重要作用，為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)； ?。ǘ﹪@質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗?zāi)芰λ降奶嵘唾|(zhì)量事業(yè)的整體發(fā)展開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究，推進行業(yè)交流，促進行業(yè)發(fā)展，助力“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合，企業(yè)主責(zé)，社會參與”的質(zhì)量工作格局，為構(gòu)建新時代質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ嵘c產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升及質(zhì)量發(fā)展新局面提供技術(shù)支撐和專業(yè)保障； ?。ㄈ┚o緊圍繞質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展工作大局和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略與質(zhì)量檢驗行業(yè)建設(shè)，開展質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與變革創(chuàng)新等調(diào)查研究，建立全國性的質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展學(xué)術(shù)交流、科普宣傳和技術(shù)服務(wù)平臺； （四）加強質(zhì)量檢驗與質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的理論研究，提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展研究的針對性、協(xié)同性、規(guī)范性和有效性，促進質(zhì)量工作隊伍成長和質(zhì)量檢驗行業(yè)能力提升； ?。ㄎ澹┦苷谐修k或根據(jù)市場和行業(yè)發(fā)展需要，開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量工作的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和展覽展示等活動，推廣普及質(zhì)量檢驗與質(zhì)量知識，宣傳貫徹質(zhì)量法律法規(guī)、方針政策，宣傳質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，推進質(zhì)量社會共治； ?。┩苿淤|(zhì)量檢驗和質(zhì)量提升與質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的研究及學(xué)術(shù)交流，依照有關(guān)規(guī)定組織出版本團體學(xué)術(shù)性會刊及有關(guān)學(xué)術(shù)性、科普性刊物和書籍資料，為政府、社會和企業(yè)提供有關(guān)咨詢服務(wù)與專業(yè)支持；拓寬輿論傳播途徑，建設(shè)本團體官方網(wǎng)站和相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站； ?。ㄆ撸┩菩邢冗M的質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理方法，開展檢驗檢測能力與質(zhì)量管理科學(xué)技術(shù)、方法提升的相關(guān)活動，提高質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理創(chuàng)新能力和全民質(zhì)量意識； ?。ò耍┨剿髻|(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理理論和實踐的研究，總結(jié)推廣質(zhì)量檢驗和質(zhì)量管理經(jīng)驗，開展質(zhì)量檢驗、質(zhì)量管理和質(zhì)量提升、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量溯源、防偽驗證等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)與推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化； ?。ň牛┮龑?dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)加強信用建設(shè)，推進企業(yè)重視品牌建設(shè)，促進企業(yè)注重質(zhì)量發(fā)展意識并切實提高質(zhì)量檢驗?zāi)芰唾|(zhì)量控制水平，著力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量； ?。ㄊ┙?jīng)政府有關(guān)部門批準，對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及工程質(zhì)量開展多種形式的比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查和第三方檢驗、鑒定、評估和監(jiān)理，引導(dǎo)理性消費選擇； ?。ㄊ唬p害本團體會員品牌和質(zhì)量聲譽的違法違規(guī)行為進行輿論監(jiān)督；收集和反饋本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的建議、意見和訴求，關(guān)心和維護質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者的合法權(quán)益，為本團體會員和質(zhì)量檢驗與質(zhì)量工作者提供廣泛的專業(yè)服務(wù)活動； （十二）開展質(zhì)量檢驗和質(zhì)量學(xué)風(fēng)評議工作，加強質(zhì)量檢驗行業(yè)和質(zhì)量發(fā)展研究領(lǐng)域?qū)W風(fēng)與學(xué)術(shù)道德建設(shè)； ?。ㄊ┩苿娱_展對本團體會員和質(zhì)量政策法規(guī)與檢驗檢測領(lǐng)域科技研究及實踐運用工作者的考試及繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，興辦符合本團體宗旨并能夠為本團體會員和質(zhì)量發(fā)展事業(yè)與檢驗檢測行業(yè)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的事業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟實體； ?。ㄊ模╅_展企業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu)的評審，開展質(zhì)量評估和推廣質(zhì)量保險業(yè)務(wù)，利用各種方式向消費者提供質(zhì)量信息，宣傳和普及質(zhì)量知識和消費常識，傳遞質(zhì)量信任、引導(dǎo)質(zhì)量消費，為市場、企業(yè)和消費者服務(wù)，切實維護社會各界的合法權(quán)益； ?。ㄊ澹┙M織開展質(zhì)量檢驗技術(shù)、儀器設(shè)備、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準等方面的研究、開發(fā)、咨詢、服務(wù)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準，組織對其進行鑒定、評審和推廣應(yīng)用； ?。ㄊ﹨⑴c質(zhì)量檢驗檢測和質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的制修訂與實施工作，并積極組織開展相關(guān)領(lǐng)域團體標(biāo)準的制修訂和實施工作，助力改革完善質(zhì)量標(biāo)準體系； ?。ㄊ撸┰跇I(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下開展國際交流合作，加強本團體與境外質(zhì)量檢驗和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)W術(shù)組織及質(zhì)檢機構(gòu)與相關(guān)組織建立友好往來與交流合作關(guān)系，促進質(zhì)量檢驗和質(zhì)量工作與國際慣例接軌，拓展本團體國際合作的視野和平臺，服務(wù)和推動中國質(zhì)量、中國標(biāo)準、中國品牌走向世界； ?。ㄊ耍┏袚?dān)相關(guān)部門委托的質(zhì)量提升、質(zhì)量管理、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量檢驗相關(guān)的有關(guān)工作。
備 注
國家市場監(jiān)督管理總局（簡稱市場監(jiān)管總局）2018年4月正式成立之前，中國質(zhì)量檢驗協(xié)會業(yè)務(wù)主管部門為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱原質(zhì)檢總局）。
京公網(wǎng)安備 11010502043458號