回顧

查處教育亂收費(fèi)2萬余件

2017年2月15日，國(guó)家發(fā)改委公布了去年查處價(jià)格違法案件情況，教育亂收費(fèi)以27637件位居查處價(jià)格違法案件首位。

據(jù)發(fā)改委介紹，2016年，全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門查處價(jià)格違法案件84760件，查出違法所得33.42億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁22.23億元。其中，退還用戶8.31億元，沒收違法所得12.58億元，罰款1.34億元。

“突出問題仍是教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格違法行為。”發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，主要表現(xiàn)為公辦學(xué)校以民辦名義高收費(fèi)，以補(bǔ)課、辦特色班名義多收費(fèi)，擴(kuò)大代辦范圍強(qiáng)行收費(fèi)，突破“三限”規(guī)定多收費(fèi)，“專升本”多收費(fèi);醫(yī)療服務(wù)肢解收費(fèi)項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍多收費(fèi)，一次性醫(yī)療器械多收費(fèi)，違反藥品集中招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定。

2016年，全國(guó)查處價(jià)格違法案件數(shù)量新增較多的領(lǐng)域是：通信價(jià)格、成品油價(jià)格、電力價(jià)格等。

去年一年，各級(jí)價(jià)格主管部門嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)管和節(jié)日值班制度，充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，加大市場(chǎng)巡查力度和重點(diǎn)領(lǐng)域檢查。

浙江省寧波市江東區(qū)查處悠哈美容店價(jià)格欺詐案。2016年9月28日，媒體報(bào)道寧波“天價(jià)理發(fā)”事件新聞，反映寧波市江東區(qū)悠哈美容店在推銷美發(fā)項(xiàng)目過程中，未明確告知“37元一個(gè)”的具體含義，讓消費(fèi)者誤以為37元是理一次頭發(fā)的價(jià)格，結(jié)賬時(shí)卻按照37元一個(gè)卷夾計(jì)算。經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門調(diào)查取證，新聞反映的情況屬實(shí)。依據(jù)《價(jià)格法》《行政處罰法》以及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，以上行為涉嫌構(gòu)成價(jià)格欺詐。目前，該案正按法定程序規(guī)定進(jìn)行處理。

江蘇省如皋市迅速查處高價(jià)白開水案。2016年10月7日，媒體報(bào)道“10元1杯白開水”事件，反映有消費(fèi)者在如皋市食在皋餐廳用餐時(shí)被收取了10元1杯的4杯白開水費(fèi)，這項(xiàng)收費(fèi)在店家出示的點(diǎn)菜單上被標(biāo)注為“空水杯”4例。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門迅速開展調(diào)查取證，新聞反映的情況屬實(shí)。依據(jù)《價(jià)格法》《行政處罰法》以及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，以上行為涉嫌構(gòu)成不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的價(jià)格違法行為，如皋市物價(jià)局正按照法定程序進(jìn)行處理。

海南省三亞市查處南中國(guó)大酒店明碼標(biāo)價(jià)案。2016年10月5日，有群眾舉報(bào)三亞市南中國(guó)大酒店停車收費(fèi)價(jià)格公示牌內(nèi)容為“本酒店停車場(chǎng)停車收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10元/輛起”，未準(zhǔn)確標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。三亞市吉陽區(qū)發(fā)改局依據(jù)《價(jià)格法》《行政處罰法》以及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，并處罰款1000元。

山西省太原市查處廣記飯店違規(guī)收取“筷子費(fèi)”案。根據(jù)群眾舉報(bào)，山西省太原市發(fā)改局檢查組于2016年9月26日對(duì)迎澤區(qū)廣記飯店收取顧客“筷子費(fèi)”的價(jià)格行為進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該飯店存在對(duì)就餐顧客使用帶有包裝的筷子收取1元/人的行為。依據(jù)《太原市價(jià)格監(jiān)督檢查辦法》第十五條的相關(guān)規(guī)定，餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本應(yīng)當(dāng)包含空調(diào)費(fèi)、茶位費(fèi)、餐具消毒費(fèi)、座位費(fèi)等各類設(shè)施、設(shè)備的使用費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者不得以此名目另行收費(fèi)。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門已責(zé)令商家改正上述行為，并處1000元罰款。

分析

加強(qiáng)監(jiān)管 有效預(yù)防

違規(guī)漲價(jià)、違規(guī)收費(fèi)、價(jià)格欺詐、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配……這些價(jià)格違法行為，總會(huì)變著法兒與普通消費(fèi)者過不去。大部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所價(jià)格秩序總體良好，但也有一些經(jīng)營(yíng)者愛玩價(jià)格貓膩，明欺暗騙坑害消費(fèi)者，牟取暴利。

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為，著力解決群眾反映的突出問題，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)價(jià)格監(jiān)管部門提出的明確要求。當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)仍然不容樂觀，需要下大力氣加以規(guī)范，常抓不懈。

近年來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的若干政策，取得了初步的效果。這些措施主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段，同時(shí)輔之以必要的行政手段，著眼于發(fā)展生產(chǎn)、保證供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。針對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域和品種惡意囤積、串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等突出的問題，價(jià)格主管部門也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)制和處罰制度。

但仍有一些規(guī)定存在需要進(jìn)一步完善的問題，主要表現(xiàn)為：對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定比較籠統(tǒng)，打擊重點(diǎn)不夠突出，處罰力度總體偏輕，對(duì)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為尚不足以充分發(fā)揮應(yīng)有的警示、震懾和懲治作用。國(guó)家發(fā)改委在線舉報(bào)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)上價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)的上線，為廣大消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格舉報(bào)提供了便利，也威懾了不法企業(yè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是絕對(duì)的“自由經(jīng)濟(jì)”，放開市場(chǎng)也不意味著無人監(jiān)管。在近年披露的價(jià)格違法案件中可以看到，部分違法經(jīng)營(yíng)者或是瞞天過海心存僥幸，或是巧立名目強(qiáng)取豪奪，但終究逃不過監(jiān)管部門的處罰。

令人欣慰的是，近年來，在我國(guó)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，最大程度激活市場(chǎng)活力的同時(shí)，價(jià)格立法得以不斷完善，政府監(jiān)管部門對(duì)價(jià)格違法案件保持高度關(guān)注和高壓態(tài)勢(shì)，這一點(diǎn)可以從查處案件數(shù)量的增多和懲處力度的加大上得到印證。

建言

重慶大學(xué)法學(xué)院副教授 陳晴：

監(jiān)管要以“利”為突破口

我們應(yīng)清醒地意識(shí)到法律并非萬能，經(jīng)濟(jì)制裁只是手段而非目的。“趨利”是資本的天性，“謀利”是經(jīng)營(yíng)者的原動(dòng)力，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管應(yīng)以“利”為突破口：

一要完善監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化，讓違法者不敢妄動(dòng)“非法獲利之心”;

二要加大懲處力度，加大價(jià)格違法成本，讓違法者不僅“無利可圖”，還可能削弱和喪失其繼續(xù)“謀利”的能力;

三要建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合工商、稅務(wù)、征信等部門的監(jiān)管力量，限制甚至取消違法經(jīng)營(yíng)者從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格，讓其充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為是“逐小利而失大利;逐短利而失長(zhǎng)利”。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革起步晚且任重道遠(yuǎn)，無論是市場(chǎng)法治還是社會(huì)信用建設(shè)都不健全。要解決具有復(fù)雜動(dòng)因的價(jià)格違法問題，近期仍應(yīng)以制度建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)法為要義，并引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹立和踐行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價(jià)格誠(chéng)信觀。

河北銀行石家莊支行職員 王彤：

對(duì)違法商家要打得疼罰得狠

價(jià)格欺詐等價(jià)格違法現(xiàn)象在我們的日常生活中確實(shí)經(jīng)常遇到。比如一些低價(jià)游，雖然報(bào)價(jià)很低，其實(shí)暗藏很多附加收費(fèi)，讓消費(fèi)者叫苦不迭。

管住價(jià)格欺詐等違法行為，有關(guān)部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，拉起“防護(hù)網(wǎng)”，設(shè)立“高壓線”。對(duì)欺詐行為，不僅要處罰，而且要重罰。在這方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法值得借鑒。據(jù)報(bào)道，紐約沃爾瑪一家門店曾因?yàn)?0個(gè)單樣商品沒有標(biāo)價(jià)，就被罰款1萬美元。只有對(duì)違法商家打得疼、罰得狠，他們才能長(zhǎng)記性。對(duì)屢屢欺詐的不法商家，可列入黑名單，并向社會(huì)公布。此外，還應(yīng)簡(jiǎn)化維權(quán)程序，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，堅(jiān)決支持消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。