各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門），認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

現(xiàn)將《2018年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

質(zhì)檢總局

2018年1月22日

2018年質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作要點(diǎn)

2018年，全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加科學(xué)務(wù)實(shí)地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢，著力開展“質(zhì)量提升行動(dòng)年”活動(dòng)，提升質(zhì)量發(fā)展總體水平，提升質(zhì)量安全保障水平，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升質(zhì)檢改革創(chuàng)新水平，提升質(zhì)檢系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量水平，開啟質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程，進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，為打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)形成全面開放新格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、提升質(zhì)量發(fā)展總體水平

（一）狠抓標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推進(jìn)全面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以全面標(biāo)準(zhǔn)水平提升引領(lǐng)全面質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)工程，聚焦重要產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，增加個(gè)性化、高端化、高品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)供給。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全生產(chǎn)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和服務(wù)。探索制定以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實(shí)推進(jìn)“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)照國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)和支持研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。有效實(shí)施新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，建立科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作“直通車”機(jī)制，加快創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。在行政許可、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)保障、公共就業(yè)、城市管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，提升公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）狠抓質(zhì)量管理。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成ISO9001質(zhì)量管理體系換版，拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法模式宣講和推廣活動(dòng)，打造和樹立質(zhì)量標(biāo)桿。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，對(duì)不同質(zhì)量信用水平的企業(yè)采取差異化的管理措施。加強(qiáng)質(zhì)量管理的宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，辦好省部級(jí)干部建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)專題研討班和市（地）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)專題研究班，提高各級(jí)黨委、政府“管理質(zhì)量”的水平。

（三）狠抓質(zhì)量攻關(guān)。選取主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，組織開展質(zhì)量狀況調(diào)查、質(zhì)量比對(duì)和會(huì)商會(huì)診，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案，攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)。重點(diǎn)推出一批質(zhì)量攻關(guān)示范工程，聯(lián)合各地各部門，抓住事關(guān)國(guó)計(jì)民生的一些重要產(chǎn)品，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓。深入企業(yè)特別是中小企業(yè)開展大調(diào)研活動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升計(jì)劃，有針對(duì)性提出質(zhì)量狀況分析報(bào)告，引導(dǎo)各地各部門和廣大企業(yè)加大質(zhì)量投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，更加注重提升出口商品質(zhì)量和附加值。實(shí)施中小企業(yè)質(zhì)量援助，加大質(zhì)量培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)力度，落實(shí)中小企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（四）狠抓質(zhì)量創(chuàng)新。健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，著力推動(dòng)質(zhì)量與教育聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量教育納入義務(wù)教育課程。探索建立質(zhì)量分級(jí)制度，開展質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建立新型質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗(yàn)、綜合評(píng)價(jià)、體驗(yàn)式調(diào)查，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升主體作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)行生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式再造，加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作法創(chuàng)新，推行個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）狠抓品牌建設(shè)。研究制定品牌發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自主品牌。探索實(shí)施中國(guó)精品培育工程，深入開展“品質(zhì)電商”培育行動(dòng)，擴(kuò)大“三同”工程實(shí)施范圍，培育和保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能的生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工程，推動(dòng)企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推進(jìn)新型優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)集群建設(shè)。著力打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證品牌，打造一批中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用示范工程，擴(kuò)大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的品牌效應(yīng)。加強(qiáng)區(qū)域品牌培育，將各類質(zhì)量安全示范區(qū)整合為質(zhì)量提升示范區(qū)，放大質(zhì)量品牌效應(yīng)。深化國(guó)際交流合作，做好中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)及知名品牌發(fā)布工作，探索開展國(guó)際品牌展示展覽，顯著提升中國(guó)品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、提升質(zhì)量安全保障水平

（六）深入開展消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項(xiàng)行動(dòng)，突出兒童用品、家具等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升安全指標(biāo)。對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等消費(fèi)品，依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)銷售進(jìn)口等違法行為打擊力度。

（七）加大監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大抽查覆蓋面。突出抽查兒童用品、紡織服裝、家具家裝產(chǎn)品、家用電器、食品相關(guān)產(chǎn)品等日用消費(fèi)品，智能家居、健康環(huán)保等新興消費(fèi)品，以及電子商務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域，突出檢測(cè)有毒有害物質(zhì)、電氣安全、信息安全等涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的指標(biāo)。對(duì)抽查不合格產(chǎn)品，加大抽查頻次，加大曝光力度。參照國(guó)家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況，各地質(zhì)監(jiān)局努力爭(zhēng)取地方財(cái)政大幅增加監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。

（八）深入開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)，著力加強(qiáng)消費(fèi)品執(zhí)法打假，加強(qiáng)電商領(lǐng)域執(zhí)法。全面應(yīng)用12365信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，廣泛搜集質(zhì)量違法線索，研究破解違法“潛規(guī)則”，推進(jìn)技術(shù)執(zhí)法，健全執(zhí)法督查制度，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題較多的生產(chǎn)集聚區(qū)、案件多發(fā)區(qū)、媒體曝光區(qū)，組織開展區(qū)域整治，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。加快將涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全面納入召回范圍，加大缺陷調(diào)查和對(duì)企業(yè)的行政約談力度，嚴(yán)厲查處隱瞞缺陷、不履行召回義務(wù)等行為。

（九）服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略，持續(xù)完善口岸傳染病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、病媒生物及重大傳染病監(jiān)測(cè)、國(guó)際旅行健康服務(wù)、核生化有害因子防控等體系，加快建立全球傳染病疫情信息智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，積極推動(dòng)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固提升《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》口岸核心能力，積極推動(dòng)國(guó)際衛(wèi)生港創(chuàng)建工作。推進(jìn)衛(wèi)生檢疫關(guān)口前移，加強(qiáng)境外傳染病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的全球化布局和常態(tài)化建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳染病和核生化涉恐事件等口岸非傳統(tǒng)安全威脅。

（十）服務(wù)美麗中國(guó)、生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步健全國(guó)門生物安全查驗(yàn)機(jī)制，深化口岸動(dòng)植檢規(guī)范化及指定口岸建設(shè)，探索生態(tài)安全港建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)植檢崗位資質(zhì)管理，加強(qiáng)國(guó)際動(dòng)植物疫情實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)分析信息化管理，嚴(yán)格口岸查驗(yàn)和疫情防控，開展國(guó)門生物安全公眾教育活動(dòng)。深入開展“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化旅客攜帶物和郵寄物檢疫監(jiān)管。健全動(dòng)植物疫情檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，完善進(jìn)口不合格農(nóng)產(chǎn)品信息公布制度，有效防范物種資源喪失和外來(lái)生物入侵。

（十一）加強(qiáng)進(jìn)口消費(fèi)品、婦幼用品、機(jī)動(dòng)車、醫(yī)療器械等敏感商品監(jiān)管，加大缺陷進(jìn)口消費(fèi)品召回力度，擴(kuò)大跨境電商監(jiān)督抽查覆蓋范圍。持續(xù)開展“清風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊邊貿(mào)互市、市場(chǎng)采購(gòu)以及輸“一帶一路”沿線國(guó)家商品假冒偽劣行為。配合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。加嚴(yán)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管，做到“全覆蓋、零容忍”。持續(xù)開展“口岸天平”行動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益。

（十二）積極推進(jìn)國(guó)家食品安全戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食品安全“十三五”規(guī)劃。規(guī)范進(jìn)口食品準(zhǔn)入評(píng)估審查機(jī)制，完善進(jìn)口食品安全治理體系，推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程。全面推動(dòng)境外企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理，加強(qiáng)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)事中事后監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口食品源頭監(jiān)管和進(jìn)口商責(zé)任落實(shí)。深化進(jìn)口食品標(biāo)簽檢驗(yàn)制度改革。完善和發(fā)展以“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化出口食品安全治理體系，推進(jìn)出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程，規(guī)范出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案監(jiān)管，推動(dòng)出口食品質(zhì)量安全水平提升。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，出臺(tái)支持食品企業(yè)“走出去”的檢驗(yàn)檢疫措施。

（十三）加快落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，進(jìn)一步厘清各方責(zé)任邊界，完善安全技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)行政許可改革和檢驗(yàn)工作改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制和信息化手段的作用，開展電梯安全監(jiān)管改革綜合試點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。繼續(xù)推進(jìn)電梯、氣瓶等特種設(shè)備質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，提升壓力容器等典型設(shè)備質(zhì)量水平，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、電梯維保等服務(wù)水平。研究梳理影響特種設(shè)備安全的關(guān)鍵因素，以電梯為突破口，加強(qiáng)研發(fā)、技改，提出預(yù)防和減少事故的方法措施，有針對(duì)性地開展隱患排查，有效防范遏制重特大事故和重大影響事件。

（十四）加強(qiáng)全面質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全事前預(yù)防，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。抓好風(fēng)險(xiǎn)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，暢通消費(fèi)者投訴和企業(yè)報(bào)告渠道，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)信息，用足用好風(fēng)險(xiǎn)管理成果。加強(qiáng)航空、水運(yùn)、公路、鐵路和寄遞物五類口岸檢驗(yàn)檢疫技術(shù)能力建設(shè)，深入開展崗位練兵活動(dòng)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。

三、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平

（十五）積極構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。深入研究、廣泛宣傳國(guó)際計(jì)量單位制量子變革，啟動(dòng)“量子計(jì)量變革優(yōu)先傳遞計(jì)劃”，加強(qiáng)量子計(jì)量和傳感等先進(jìn)測(cè)量技術(shù)、測(cè)量方法研究和應(yīng)用，研究編制量子化變革時(shí)代的中國(guó)計(jì)量發(fā)展戰(zhàn)略，開展計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)提升工程。加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理和計(jì)量強(qiáng)制檢定制度改革，加強(qiáng)民用水電氣表等計(jì)量器具和量值溯源的法制管理，完善“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)量”監(jiān)管模式，推動(dòng)儀器儀表產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十六）加快建設(shè)國(guó)家新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和體系配套，支持有實(shí)力和影響力的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布市場(chǎng)急需、技術(shù)領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體水平，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系向政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系穩(wěn)妥過(guò)渡。

（十七）完善認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。提升強(qiáng)制性、自愿性認(rèn)證供給質(zhì)量，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)一體化、協(xié)同化運(yùn)作，建立政府、行業(yè)、社會(huì)等多層次采信機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。引入市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)整合、改制，做優(yōu)做強(qiáng)做大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

（十八）推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。扎實(shí)組織實(shí)施NQI重點(diǎn)專項(xiàng)，積極謀劃新的專項(xiàng)，撬動(dòng)地方加大投入。推動(dòng)中央、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互動(dòng)、共建共享。會(huì)同中央軍委有關(guān)部門，推動(dòng)質(zhì)檢領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。發(fā)揮質(zhì)檢總局軍民融合領(lǐng)導(dǎo)小組作用，指導(dǎo)各地建立相應(yīng)工作機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)檢領(lǐng)域軍民融合頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)中央有關(guān)文件及規(guī)劃中相關(guān)精神和任務(wù)，推動(dòng)計(jì)量軍民融合相關(guān)規(guī)劃發(fā)布，推進(jìn)質(zhì)檢軍民融合相關(guān)重大示范工程的落實(shí)。

（十九）深入開展“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”活動(dòng)，引導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)沉到生產(chǎn)一線，確保企業(yè)隨時(shí)隨地獲得即用即有、可靠便捷的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。加快培育計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新基地、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)。

（二十）創(chuàng)建“一站式”公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，打造質(zhì)量服務(wù)綜合體，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)資源、信息資源、人力資源和設(shè)備設(shè)施向全社會(huì)開放。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，做到一個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系、一個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口、一個(gè)質(zhì)量信息平臺(tái)、一個(gè)合格評(píng)定結(jié)果。

（二十一）繼續(xù)做好纖維質(zhì)量公證檢驗(yàn)，完善棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)，推動(dòng)纖維質(zhì)量提升。主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、疫情疫病防控、殘留監(jiān)控。積極聯(lián)合環(huán)保等部門，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查。

（二十二）搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際交流合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系對(duì)接，積極實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，落實(shí)《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的軟聯(lián)通。

（二十三）積極實(shí)施國(guó)際法制計(jì)量組織（OIML）互認(rèn)證書制度，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工程，在重點(diǎn)計(jì)量器具、食品農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等領(lǐng)域拓展多雙邊互認(rèn)范圍，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與海外投資、產(chǎn)能合作項(xiàng)目緊密對(duì)接。

（二十四）積極參加國(guó)家間高層對(duì)話，不斷完善雙邊質(zhì)檢合作機(jī)制。做好第83屆IEC大會(huì)籌備工作，辦好第六屆中國(guó)-東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議、第三屆中國(guó)-中東歐質(zhì)檢對(duì)話會(huì)、上海合作組織跨境動(dòng)物疫病聯(lián)合防控國(guó)際會(huì)議、第六屆中美歐三方消費(fèi)品安全峰會(huì)、2018年APEC食品安全論壇系列活動(dòng)、2018年國(guó)際物品編碼協(xié)會(huì)（GSI）杭州全會(huì)，會(huì)同聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織等國(guó)際組織舉辦質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施圓桌會(huì)議。在國(guó)家自貿(mào)協(xié)定中編制好TBT和SPS章節(jié)，合理設(shè)計(jì)質(zhì)檢合作制度，實(shí)質(zhì)性參與相關(guān)國(guó)際組織工作。建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化孵化庫(kù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化海外應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)和主要產(chǎn)品性能指標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)我國(guó)更多關(guān)鍵技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二十五）加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。大力推動(dòng)政府部門、中介組織和企業(yè)建立信息溝通與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)力量。構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施大數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、通報(bào)評(píng)議、研究解析及應(yīng)對(duì)措施研發(fā)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫談判交涉，妥善化解貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施的倒逼作用，引導(dǎo)企業(yè)按照更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。

四、提升質(zhì)檢改革創(chuàng)新水平

（二十六）繼續(xù)減少生產(chǎn)許可證實(shí)施范圍。對(duì)目前仍實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，再進(jìn)行深入的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出進(jìn)一步取消生產(chǎn)許可的產(chǎn)品種類。取消制造修理計(jì)量器具許可證，加強(qiáng)許可證取消后與計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度的銜接，研究提出計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度改革建議和方案，加強(qiáng)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)信息統(tǒng)計(jì)和查詢。

（二十七）全面簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證辦證程序。推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，逐步以電子生產(chǎn)許可證書替代紙質(zhì)證書。全面推行“一企一證”，逐步實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”。進(jìn)一步擴(kuò)大試行簡(jiǎn)化審批程序的地區(qū)和產(chǎn)品范圍，全面推行申報(bào)材料“一單一書一照一報(bào)告”，取消發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，后置現(xiàn)場(chǎng)審查。

（二十八）加快改革產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。抓緊修訂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法。注重統(tǒng)籌管理，實(shí)行國(guó)抽和省抽統(tǒng)一抽查計(jì)劃、統(tǒng)一產(chǎn)品代碼、統(tǒng)一抽查規(guī)范、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一信息歸集、統(tǒng)一結(jié)果處理。注重過(guò)程管理，深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，全面實(shí)行“抽檢分離”，加大市場(chǎng)買樣力度，以公開招標(biāo)方式遴選檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用。注重監(jiān)管實(shí)效，定期公布監(jiān)督抽查不合格率，加大不合格產(chǎn)品曝光力度，嚴(yán)格不合格產(chǎn)品后處理。

（二十九）完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)體系。制定全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)施分級(jí)分類預(yù)警，健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，建立全國(guó)一體化快速反應(yīng)機(jī)制。建設(shè)國(guó)家級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心和驗(yàn)證評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。

（三十）全面優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式。以產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠(chéng)信、企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力為基礎(chǔ)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)分析+抽批檢驗(yàn)+審單放行”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方式。加強(qiáng)各級(jí)審單布控中心建設(shè)，優(yōu)化審單作業(yè)流程，完善審單放行機(jī)制，提高審單放行工作質(zhì)量。

（三十一）充分發(fā)揮信息化在智慧監(jiān)管和快速通關(guān)方面的作用。優(yōu)化中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，抓緊建設(shè)智慧衛(wèi)生檢疫、智慧農(nóng)產(chǎn)品食品監(jiān)管、智慧工業(yè)品監(jiān)管和智慧實(shí)驗(yàn)室管理4個(gè)子系統(tǒng)。發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的作用，全面推進(jìn)從無(wú)紙化報(bào)檢到無(wú)紙化通關(guān)全流程無(wú)紙化作業(yè)，建立符合業(yè)務(wù)管理實(shí)際的檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率評(píng)估體系。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化。

（三十二）對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，把全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。配合有條件的省市探索自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線安全高效管住”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度。服務(wù)和保障好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

（三十三）推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證制度改革。抓好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，按照必要性和最小化原則，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)成熟度，推動(dòng)“目錄瘦身、簡(jiǎn)化程序、減輕負(fù)擔(dān)”。積極推行國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，采用滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推廣聯(lián)盟認(rèn)證形式，完善合格評(píng)定“工具箱”。建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過(guò)程追溯機(jī)制，推行從業(yè)機(jī)構(gòu)公開承諾和信息公示制度，建立失信懲戒、永久退出和終身禁入機(jī)制。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全市場(chǎng)化運(yùn)行和政策保障機(jī)制，打破部門和行業(yè)壟斷，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)通用。鼓勵(lì)組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，提升對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力。

（三十四）推進(jìn)質(zhì)檢信息化改革發(fā)展。完善總局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)。向外延伸，接入國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)總局與中辦國(guó)辦、中央部委、地方黨委政府網(wǎng)上辦文辦事功能；向內(nèi)延伸，推動(dòng)全系統(tǒng)綜合行政信息互聯(lián)互通，逐步形成全系統(tǒng)行政辦公和綜合管理一體化。加速推進(jìn)中國(guó)電子質(zhì)量監(jiān)督（e-CQS）系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)質(zhì)檢大數(shù)據(jù)中心，搭建公共服務(wù)門戶、業(yè)務(wù)協(xié)同門戶、移動(dòng)應(yīng)用門戶（掌上質(zhì)檢），建立涵蓋核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)一體化管理。

（三十五）深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，推廣浙江綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)公開，大幅提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率。深入推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督。

（三十六）深化法治質(zhì)檢建設(shè)。推進(jìn)計(jì)量法、產(chǎn)品質(zhì)量法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂，加快質(zhì)量促進(jìn)法研究，做好“放管服”所涉規(guī)章修改。優(yōu)化審批流程，精減許可材料，深化行政審批制度改革。梳理和防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)法治監(jiān)督。加強(qiáng)業(yè)務(wù)督察，防范檢驗(yàn)檢疫工作風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)依法行政。創(chuàng)新普法方式，強(qiáng)化法治保障。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政應(yīng)訴工作機(jī)制，積極推動(dòng)各地質(zhì)檢兩局負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴。

（三十七）深化科技質(zhì)檢建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)檢科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)申報(bào)自然科學(xué)基金、社科基金項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)性、公益性、產(chǎn)業(yè)共性的質(zhì)檢關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，做好質(zhì)檢系統(tǒng)科研成果評(píng)定和推廣轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)質(zhì)檢科普工作。

（三十八）深化和諧質(zhì)檢建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)質(zhì)檢文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和政務(wù)公開。加大政務(wù)信息工作力度。推動(dòng)質(zhì)檢智庫(kù)建設(shè)。做好質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。加強(qiáng)基層質(zhì)檢業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)。狠抓體系管理、績(jī)效考核和督查督辦。加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)督查。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)保障水平。繼續(xù)做好定點(diǎn)扶貧、協(xié)學(xué)會(huì)、工青婦和離退休干部工作。

五、提升質(zhì)檢系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量水平

（三十九）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)檢工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織定期向上一級(jí)黨組織報(bào)告工作，重大問(wèn)題及時(shí)向上一級(jí)黨組織報(bào)告。各地質(zhì)檢部門認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨委、政府關(guān)于質(zhì)量工作的部署要求，主動(dòng)匯報(bào)，積極作為，推動(dòng)黨委、政府切實(shí)把質(zhì)量工作、質(zhì)檢工作擺上重要議事日程，納入績(jī)效考核體系，加大政策支持力度。有條件的地方，推動(dòng)成立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)或質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核，建立質(zhì)量督察工作機(jī)制，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。

（四十）抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，強(qiáng)化思想保障。各級(jí)黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶頭組織研討。把黨章作為黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為民主生活會(huì)、組織生活會(huì)重要內(nèi)容。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。進(jìn)一步發(fā)揮總局黨校的龍頭帶動(dòng)作用，提高全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。

（四十一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織書記。嚴(yán)格“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通民主渠道。加強(qiáng)民主集中制教育，完善和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度。推進(jìn)組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化和黨建品牌的實(shí)踐運(yùn)用。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、協(xié)學(xué)會(huì)和離退休干部黨建工作。

（四十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，著眼于質(zhì)檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，培養(yǎng)各方面人才，把對(duì)黨忠誠(chéng)、具有專業(yè)能力專業(yè)精神、心思和精力都在干事創(chuàng)業(yè)上的干部培養(yǎng)選拔出來(lái)。

（四十三）嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨組織書記履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)條例和總局實(shí)施辦法，推動(dòng)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

（四十四）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律保障。持續(xù)開展“紀(jì)律教育月”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨風(fēng)廉政談話實(shí)施辦法。注重標(biāo)本兼治，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，看住人盯住事，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、約談函詢，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置的工作見諸日常。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。充分發(fā)揮巡視利劍作用，深化政治巡視，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)“一審雙查”，推動(dòng)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

（四十五）扎實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化作風(fēng)保障。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。對(duì)標(biāo)中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行總局實(shí)施辦法，開展糾正“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)檢查。各級(jí)黨組織召開民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)情況，特別是習(xí)近平總書記重要批示及中辦通知指出的形式主義、官僚主義十種情況，作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把質(zhì)檢系統(tǒng)存在的問(wèn)題搞清搞透，把對(duì)策找準(zhǔn)找實(shí)。進(jìn)一步狠抓落實(shí)，更好地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四十六）總局、省局組織黨員干部沉到基層，督導(dǎo)質(zhì)量提升行動(dòng)，通過(guò)抓典型、抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)抓好中央質(zhì)量提升行動(dòng)指導(dǎo)意見的落實(shí)。