國家質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會通報2013年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析等內(nèi)容
11月29日下午,國家質(zhì)檢總局召開例行新聞發(fā)布會。質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦主任陳熙同發(fā)布了質(zhì)檢總局關(guān)于2013年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析、2013年10月出入境檢驗檢疫情況、2013年10月份特種設(shè)備事故情況、質(zhì)檢總局發(fā)布《有機產(chǎn)品認證管理辦法》、質(zhì)檢總局出臺措施支持跨境電子商務(wù)零售出口、“國門生物安全進校園活動”開展情況、質(zhì)檢總局推動我國四省蘋果產(chǎn)品出口進入智利市場等7個方面的情況。以下為具體發(fā)布內(nèi)容:
一、質(zhì)檢總局關(guān)于2013年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析
(一)產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況
國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品方面。第三季度,共對32類2918家企業(yè)生產(chǎn)的3006批次產(chǎn)品開展了國家監(jiān)督抽查,批次抽樣合格率為89%,同比下降3.3個百分點。其中,刨花板、碎紙機、旅行箱包等3種產(chǎn)品的批次抽樣合格率低于80%,分別為79.2%、50%、46.7%。大、中、小型企業(yè)批次抽樣合格率分別為98.1%、91.8%、85.6%,同比分別下降0.1、3.1、3.9個百分點。
進出口商品方面。前三季度,在進出口貿(mào)易貨值基本持平的情況下,受檢驗檢疫目錄調(diào)整影響,全國共檢驗檢疫出入境貨物1288.6萬批,貨值11546.53億美元,同比分別下降6.15%和4.53%,批次不合格率1.15%,同比上升0.12個百分點。共檢驗檢疫入境貨物349.27萬批,貨值7030.18億美元,同比分別上升0.14%和下降1.49%,批次不合格率3.9%,同比上升0.23個百分點。各月入境貨物不合格率基本平穩(wěn),批次不合格率在3.89%上下浮動。
進出口食品方面。前三季度,全國共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品1659批,口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施,未進入國內(nèi)市場。出口食品方面,全國共有1251批出口食品被進口國家或地區(qū)通報不符合其要求,經(jīng)核查有571批為非法出口或涉嫌非法出口、錯誤通報等,占被通報批次的45.64%。
特種設(shè)備安全方面。第三季度,全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故42起,死亡45人,受傷65人,與2012年同期相比,事故總起數(shù)增加1起,上升2.44%;死亡人數(shù)減少22人,下降32.84%;受傷人數(shù)增加29人,上升80.56%。
棉花方面。2012棉花年度(2012年9月1日至2013年8月31日),檢驗新體制棉花3183.1萬包,720.7萬噸,同比增長約30%,創(chuàng)歷史新高。但受雨水影響,棉花內(nèi)在質(zhì)量狀況比上年度有所下降,棉花逐包檢驗平均長度同比下降0.24毫米,是5年來最低水平,馬克隆值級A級比率同比下降1.95%。
產(chǎn)品質(zhì)量投訴方面。第三季度,全國質(zhì)檢系統(tǒng)12365機構(gòu)共受理業(yè)務(wù)17.5萬件,其中咨詢業(yè)務(wù)14.84萬件,打假舉報0.85萬件,質(zhì)量投訴1.03萬件,其他業(yè)務(wù)0.78萬件。食品、家電和建材產(chǎn)品舉報投訴居12365業(yè)務(wù)前三位,食品類產(chǎn)品舉報投訴主要集中在肉制品、乳制品、豆制品等產(chǎn)品,家電類產(chǎn)品舉報投訴主要集中在空調(diào)、手機、電視機、電冰箱等產(chǎn)品,建材類產(chǎn)品舉報投訴主要集中在水泥、鋼材、裝飾裝修材料等產(chǎn)品。全國質(zhì)檢系統(tǒng)受理的用戶消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的申訴量前五位的產(chǎn)品依次為食品、家具、轎車、移動電話、電視。
(二)存在的主要問題
產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。部分旅行箱包產(chǎn)品振蕩沖擊性能不合格。部分紙巾紙存在產(chǎn)品微生物超標問題。部分洗衣機產(chǎn)品性能指標不合格。抽查的太陽能熱水系統(tǒng)存在熱性能、外觀、貯熱水箱和能效等級不合格問題。碎紙機的主要問題集中在意外復(fù)位、穩(wěn)定性、軟線固緊裝置和應(yīng)力消除、沖擊試驗、操作人員接觸區(qū)的防護等項目。部分刨花板吸水厚度膨脹率超標,甲醛釋放量和內(nèi)結(jié)合強度不合格。部分膠合板的甲醛釋放量不合格。部分單項電能表產(chǎn)品基本誤差、高頻電磁場抗擾度項目不合格。
進出口食品存在的質(zhì)量問題。不合格進口食品的不合格項目主要是品質(zhì)不合格、微生物污染、標簽不合格、食品添加劑不合格、證書不合格等,涉及乳制品類、酒類、糕點餅干類、飲料類、糧谷及制品類等21類食品。實際被境外通報出口食品的不合格項目主要是農(nóng)獸殘超標、品質(zhì)不合格、微生物污染、生物毒素污染和食品添加劑不合格等,涉及水產(chǎn)及制品類、蔬菜及制品類、罐頭類、干堅果類和糧谷及制品類等21類食品。
執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣問題。一是兒童用品生產(chǎn)企業(yè)存在未取得強制性產(chǎn)品認證、不符合強制性標準等制假售假違法行為,生產(chǎn)條件差,記錄不規(guī)范。二是建材中的防水材料質(zhì)量違法行為較為嚴重,主要問題是用回收瀝青、廢機油、廢柴油等廢舊材料生產(chǎn)、假冒他人廠名廠址以及無證生產(chǎn)。三是汽車行業(yè)拼裝問題。校車質(zhì)量違法問題突出。調(diào)查“龐大自卸車”事件時,發(fā)現(xiàn)該行業(yè)違法改裝、生產(chǎn)底盤車但出具整車合格證問題具有一定的行業(yè)普遍性,而且在知名品牌汽車的大企業(yè)中存在。
特種設(shè)備安全事故反映的問題。從特種設(shè)備事故種類看,第三季度發(fā)生鍋爐事故2起,氣瓶事故3起,壓力管道事故3起,電梯事故10起,起重機械事故13起,場(廠)內(nèi)機動車輛事故8起,大型游樂設(shè)施事故2起,房屋起重機械事故1起。第三季度特種設(shè)備安全事故發(fā)生的主要原因是違章作業(yè)、非法生產(chǎn)(制造、修理、改造、充裝)及使用、管理不善、設(shè)備隱患等。
進出口商品檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題。前三季度,我國出口貨物存在問題較多的主要是輕工產(chǎn)品,如塑料及制品,食品用包裝、容器、食品用具,電光源及燈具。遭出口退運的主要原因是出口產(chǎn)品存在質(zhì)量問題需返境維修、更換,不符合合同要求,因合同簽訂不規(guī)范、國外進口商無理由退貨,包裝破損等。輕紡類產(chǎn)品被扣留(召回)的比例最高。入境貨物中,部分輕工與紡織品商品、機電類商品、資源與化工類商品、廢物原料及危險化學(xué)品等,存在貨證不符合、品質(zhì)不合格、安全標識不合格、環(huán)保不合格、電氣安全不合格和有毒有害物質(zhì)超標等問題。有些國家或地區(qū)的入(我國)境貨物不合格問題比較突出,巴西入(我國)境不合格貨物主要是豆類和金屬礦,主要問題是攜帶檢疫性有害生物、與合同不符、夾帶雜草或草籽和數(shù)重量短缺。南非入(我國)境不合格貨物主要是金屬礦,主要問題是與合同不符、數(shù)重量短缺。澳大利亞入(我國)境不合格貨物主要是動物鬃毛、金屬礦和棉花,主要問題是夾帶雜草或草籽、攜帶檢疫性有害生物、品質(zhì)缺陷、與合同不符和數(shù)重量短缺等等。
針對上述主要問題,質(zhì)檢部門擬采取如下措施:
一是加大對重點產(chǎn)品和領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。針對第三季度質(zhì)量問題較多的兒童用品、電器、人造板等重點產(chǎn)品和農(nóng)資、建材、汽配等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),進一步嚴格市場準入審查和管理,嚴把市場準入關(guān)。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,加強后續(xù)跟蹤和處理。聯(lián)合有關(guān)部門對汽車產(chǎn)品存在的問題開展專項整治,打擊“潛規(guī)則”,規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是保障秋冬季節(jié)重點特種設(shè)備安全。以貫徹落實《特種設(shè)備安全法》為契機,針對第三季度特種設(shè)備安全問題,加強學(xué)校、賓館、浴室、熱電企業(yè)等供熱供暖鍋爐使用單位的監(jiān)督檢查,做好氣瓶、城鎮(zhèn)燃氣壓力管道、熱力管道以及涉及秋冬居民生活的特種設(shè)備使用管理和安全保障工作。
三是推進進出口商品法檢制度改革。結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)形勢,開展出口企業(yè)摸底調(diào)查,積極做好檢驗檢疫目錄調(diào)整,制定分類監(jiān)管和幫扶的政策措施。綜合運用減免費用、調(diào)整法檢目錄、實施綠色通道、積極推進“三個一”監(jiān)管模式等措施,服務(wù)企業(yè)擴大進出口。
四是積極推進標準化管理改革。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強和改進標準管理的重要批示,重點加強標準管理和技術(shù)標準體系建設(shè),改革強制性標準管理,完善推薦性標準體系,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域標準的制修訂,培育社會組織標準,改進標準制定程序,加強技術(shù)委員會建設(shè)和管理,優(yōu)化各專業(yè)標準化技術(shù)委員會結(jié)構(gòu),強化標準有效實施,提高標準國際化水平,加強標準基礎(chǔ)能力建設(shè),實施技術(shù)標準提升工程,實現(xiàn)技術(shù)標準水平大幅躍升。
二、2013年10月出入境檢驗檢疫情況
出入境衛(wèi)生檢疫情況。2013年10月,全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共查驗出入境人員3076.26萬人次,同比下降18.75%。其中,發(fā)現(xiàn)傳染病例293人次。出入境人員監(jiān)測體檢8.87萬人次,同比上升3%,其中,發(fā)現(xiàn)病例4.14萬人次。出入境人員預(yù)防接種8.29萬人次,同比上升2.53%。對于以上檢出病例,出入境檢驗檢疫機構(gòu)已按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
進境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2013年10月,出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過程中,共截獲有害生物1916種62090次,其中檢疫性有害生物143種5542次,一般有害生物1773 種56548次。
按檢疫業(yè)務(wù)類別統(tǒng)計,截獲的有害生物主要來自貨物檢疫,占截獲疫情總次數(shù)的 65.52% 。其次是運輸工具檢疫占17.29%,旅客攜帶物檢疫占8.29%,木質(zhì)包裝檢疫占 5.29% ,集裝箱檢疫、郵寄物檢疫等占3.61% 。
按有害生物類別統(tǒng)計,截獲的有害生物主要是昆蟲,占總截獲疫情次數(shù)的50.85% 。其次是雜草占29.23%,真菌占10.23% ,其他檢疫物占5.24%,細菌、病毒、螨類、線蟲占4.45% 。
按有害生物來源統(tǒng)計,截獲的有害生物主要來自美國、巴西、澳大利亞、日本、韓國、泰國、中國香港、阿根廷、越南、德國等主要貿(mào)易國家和地區(qū)。
針對發(fā)現(xiàn)的疫情,檢驗檢疫機構(gòu)依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施,防止疫情傳播擴散,并向有關(guān)國家、地區(qū)通報,要求采取改進措施。
旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。2013年10月,出入境檢驗檢疫機構(gòu)從入境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進境物3.2萬多批次,其中從入境旅客攜帶物中截獲郁金香球莖、植物種苗、種子、肉干、新鮮水果、野生活鱉等;從郵寄物中截獲植物種子、種苗、多肉植物等;從禁止進境物中檢出有害生物3600多批次,包括果實蠅、香蕉穿孔線蟲、扶桑綿粉蚧、美澳型核果褐腐病等。
進口食品化妝品不合格情況。2013年10月,全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品194批、化妝品8批。不合格食品涉及18類產(chǎn)品,主要不合格產(chǎn)品是酒類、糧谷及制品類和糕點餅干類,來自29個國家或地區(qū),品質(zhì)、食品添加劑和微生物污染等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及3類化妝品,分別是膚用化妝品、口腔類化妝品和其他化妝品,來自5個國家,貨證不符、污染物和微生物污染為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品,口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施,未進入國內(nèi)市場。有關(guān)詳細信息,將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。
進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管情況。2013年10月,全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗監(jiān)管進口工業(yè)品28.00萬批次,同比下降0.15%,發(fā)現(xiàn)進口不合格0.54萬批次,批次不合格率1.94%。其中檢驗監(jiān)管進口可用作原料的固體廢物2.89萬批,計417.62萬噸、27.43億美元,檢出不合格23批,計2282.33噸、129.83萬美元;檢驗監(jiān)管進口危險化學(xué)品0.88萬批,計2890.34萬噸、231.85億美元,檢出不合格273批,計84.38萬噸、15.91億美元。2013年10月,處置進口汽車缺陷8例、31276輛,均實施召回。針對發(fā)現(xiàn)的進口工業(yè)品不合格情況,檢驗檢疫機構(gòu)依法采取退運、銷毀、要求整改等措施,切實維護我國消費者合法權(quán)益和國家利益。
三、2013年10月份特種設(shè)備事故情況
2013年10月份,全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故14起,其中,壓力容器事故1起,電梯事故7起,起重機械事故4起,場(廠)內(nèi)機動車輛事故2起。死亡16人,受傷7人,與2012年同期相比,事故總起數(shù)減少4起,下降22.22%;死亡人數(shù)同比增加4人,上升33.33%;受傷人數(shù)減少16人,下降69.57%。死亡人數(shù)同比增加主要源于電梯、起重機械作業(yè)人員違章事故。以上事故,正在按照特種設(shè)備事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
四、國家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機產(chǎn)品認證管理辦法》
2013年11月16日,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(國家質(zhì)檢總局第155號令,簡稱《辦法》),自2014年4月1日起施行。《辦法》對原總局67號令進行了修訂完善,對于促進有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護消費者健康和生態(tài)環(huán)境有重要意義。
《辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容
《辦法》共分7章63條,明確了有機產(chǎn)品認證的基本定義和管理體制,對認證機構(gòu)管理、有機產(chǎn)品進口、證書和標志等方面予以規(guī)范,還規(guī)定了具體的監(jiān)督管理和罰則。
一是明確行政監(jiān)管的內(nèi)容和方式,加強全過程監(jiān)管。為加強對有機產(chǎn)品認證活動的有效監(jiān)管,《辦法》第五章增加了以下內(nèi)容:1、國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé),以及地方認證監(jiān)管部門中各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)分工(第三十七條、第三十八條的規(guī)定);2、七項地方認證監(jiān)管部門的監(jiān)管方式(第三十九條的規(guī)定)。
二是明確四統(tǒng)一的認證制度,加強統(tǒng)一管理?!掇k法》第五條規(guī)定,國家推行統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認證制度,實行統(tǒng)一的認證目錄、統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的認證實施規(guī)則、統(tǒng)一的認證標志。
三是建立認證證書和標志編號制度,實現(xiàn)有機產(chǎn)品可追溯?!掇k法》第十二條、三十三條、四十條、四十一條建立了認證證書統(tǒng)一編號制度、認證標志統(tǒng)一編號制度、檔案記錄制度,對于出現(xiàn)問題的有機認證產(chǎn)品實施溯源。
四是完善認證程序,加強有機產(chǎn)品的源頭管理。《辦法》第十條將有機產(chǎn)品認證程序明確為現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品檢測、環(huán)境監(jiān)(檢)測三個必經(jīng)程序。保證產(chǎn)品從源頭上符合有機產(chǎn)品標準的要求。
五是建立了有機產(chǎn)品認證銷售證制度,規(guī)范市場秩序。《辦法》第十四條建立和明確了有機產(chǎn)品銷售證制度。認證機構(gòu)通過頒發(fā)銷售證,確保認證委托人所銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與認證證書中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致。
六是增設(shè)“有機產(chǎn)品進口”一章,加強對進口有機產(chǎn)品的監(jiān)督管理?!掇k法》增設(shè)第三章“有機產(chǎn)品進口”。根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定并參照國際慣例,對境外有機產(chǎn)品認證體系的等效性評估和進口有機產(chǎn)品監(jiān)管做出了比較詳細的規(guī)定。比如:規(guī)定了簽署備忘錄的進口有機產(chǎn)品管理方法;同時規(guī)定了未與國家認監(jiān)委就有機產(chǎn)品認證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國家或者地區(qū)的進口產(chǎn)品,擬作為有機產(chǎn)品向中國出口時,應(yīng)當(dāng)符合中國有機產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和中國有機產(chǎn)品國家標準的要求。
七是建立了認證風(fēng)險預(yù)警機制,保護消費者權(quán)益。根據(jù)監(jiān)督檢查、消費者投訴、媒體反映出現(xiàn)的有機產(chǎn)品認證問題,《辦法》第四十三條規(guī)定:“認證監(jiān)管部門可以根據(jù)發(fā)布的動植物疫情、環(huán)境污染等風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)督檢查和消費者投訴、媒體反映等情況,及時發(fā)布有機產(chǎn)品認證區(qū)域、獲證產(chǎn)品及其認證委托人、認證機構(gòu)的認證風(fēng)險預(yù)警信息,并采取相關(guān)應(yīng)對措施”。
八是完善罰則,加強對違法行為的處罰力度?!掇k法》第六章通過對實際工作中存在的問題設(shè)定罰則,加強對認證機構(gòu)、獲證產(chǎn)品認證委托人違法行為的處罰,解決了有機產(chǎn)品認證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問題。
九是取消了有機轉(zhuǎn)換認證及其標志。為了進一步規(guī)范有機產(chǎn)品市場秩序,打擊非法利用有機轉(zhuǎn)換認證冒充有機認證的行為,《辦法》取消了有機轉(zhuǎn)換認證及其標志,從根本上杜絕了獲證產(chǎn)品的認證委托人利用有機轉(zhuǎn)換認證冒充有機認證的行為,也有利于消費者統(tǒng)一識別和正確理解有機產(chǎn)品概念。
十是取消了含有機配料加工產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認證的標識規(guī)定。為了進一步規(guī)范有機產(chǎn)品市場秩序,防止未獲得有機產(chǎn)品認證而僅含部分有機配料的加工產(chǎn)品,在其產(chǎn)品上標注“有機配料生產(chǎn)”、“有機”等文字冒充有機產(chǎn)品且誤導(dǎo)公眾以為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的行為,《辦法》取消了總局67號令中關(guān)于含有機配料加工產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認證可在其產(chǎn)品標注“有機配料生產(chǎn)”或配料為“有機”字樣的規(guī)定,有利于消費者統(tǒng)一識別和正確理解有機產(chǎn)品概念。
五、質(zhì)檢總局出臺措施支持跨境電子商務(wù)零售出口
近日,質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于支持跨境電子商務(wù)零售出口的指導(dǎo)意見》,切實貫徹國務(wù)院相關(guān)文件部署,要求積極探索建立和完善跨境電子商務(wù)零售出口的檢驗檢疫監(jiān)管制度,推動電子商務(wù)出口,促進外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。重點加強以下五個方面的工作:
一是建立電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品備案管理制度。鼓勵電子商務(wù)出口企業(yè)通過跨境電子商務(wù)平臺進行備案,向檢驗檢疫機構(gòu)提供企業(yè)及其產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息。對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品實施誠信管理和風(fēng)險管理等,對高風(fēng)險產(chǎn)品探索建立準入機制。
二是建立電子商務(wù)出口產(chǎn)品全申報制度。通過跨境電子商務(wù)平臺掌握電子訂單、電子運單等信息,建立對出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管機制,對嚴重質(zhì)量安全問題進行追溯、通報、預(yù)警和處置,加強宏觀質(zhì)量管理。
三是創(chuàng)新電子商務(wù)出口產(chǎn)品監(jiān)管模式。對電子商務(wù)出口產(chǎn)品以檢疫監(jiān)管為主,探索建立基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制。利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。根據(jù)出口退運、投訴、召回等信息實施有針對性的監(jiān)管措施。積極探索集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)等便利措施。
四是加強跨境電子商務(wù)檢驗檢疫信息化建設(shè)。積極參與地方政府牽頭的跨境電子商務(wù)平臺建設(shè),加強與郵政、港務(wù)、民航等企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作,實現(xiàn)與跨境電子商務(wù)平臺、物流企業(yè)和相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享。
五是加強溝通聯(lián)系和宣傳引導(dǎo)。加強與當(dāng)?shù)卣臏贤?lián)系,及時通報檢驗檢疫部門促進電子商務(wù)出口的政策措施。加大相關(guān)政策措施的宣傳力度,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范開展電子商務(wù)出口業(yè)務(wù),促進電子商務(wù)出口健康發(fā)展。
六、“國門生物安全進校園活動”開展情況
為深入貫徹落實黨的十八大精神,大力推進生態(tài)文明建設(shè),2013年10月,質(zhì)檢總局在全系統(tǒng)組織開展了“國門生物安全進校園活動”。各地檢驗檢疫機構(gòu)深入校園,以廣大在校學(xué)生為聚焦對象,以貼近生活的進出境旅客攜帶物和郵寄物檢疫為切入點,宣傳普及法律法規(guī)知識,推動樹立生物安全意識。質(zhì)檢總局魏傳忠副局長在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)活動現(xiàn)場宣布“國門生物安全進校園活動”正式啟動并為在校學(xué)生做專題報告。全國32個直屬檢驗檢疫局及其下屬的100多個分支機構(gòu),先后走進轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)和幼兒園校園,通過開辦專題講座、進行檢驗犬搜尋演示、邀請學(xué)生參觀實驗室、為學(xué)生提供現(xiàn)場檢疫實踐等多種方式與學(xué)生進行互動交流,共組織開展國門生物安全進校園專題性活動近300場,發(fā)放宣傳材料超過20萬份,活動直接參與學(xué)生6萬人次?;顒拥拈_展,增加了學(xué)生與國門生物安全工作的接觸機會,增進了學(xué)生對國門生物安全知識和法規(guī)的認知程度與自覺遵守意識,增強了學(xué)生實踐動手能力,呼吁公眾參與到國門生物安全工作中來,共同防范動植物疫病疫情和外來有害生物傳入,共同保護我國物種資源與生物多樣性。
七、質(zhì)檢總局推動我國四省蘋果產(chǎn)品出口進入智利市場
近日,質(zhì)檢總局接到智利農(nóng)業(yè)部通報,在此前允許甘肅省蘋果對智出口的基礎(chǔ)上,允許我國山東、河南、陜西三個省市的蘋果向智利出口。這是今年繼砂梨進入美國市場以來,質(zhì)檢部門進一步拓寬國際市場的又一新突破。
為服務(wù)農(nóng)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的需求,推動我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴大出口,近年來,質(zhì)檢總局加大對外磋商力度,積極商簽相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫協(xié)議。2013年10月7至16日,質(zhì)檢總局邀請智利農(nóng)業(yè)部專家來華,對果園有害生物發(fā)生及防控、注冊果園和包裝廠運行、官方檢驗檢疫監(jiān)管等進行了考察。智利專家認為,中國出口蘋果檢驗檢疫監(jiān)管體系符合雙方簽署的議定書要求。目前,首批符合要求的10家包裝廠、16家果園已獲準向智利出口。
下一步,質(zhì)檢總局將繼續(xù)加大力度,推動我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場。
11月29日下午,國家質(zhì)檢總局召開例行新聞發(fā)布會。質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦主任陳熙同發(fā)布了質(zhì)檢總局關(guān)于2013年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析、2013年10月出入境檢驗檢疫情況、2013年10月份特種設(shè)備事故情況、質(zhì)檢總局發(fā)布《有機產(chǎn)品認證管理辦法》、質(zhì)檢總局出臺措施支持跨境電子商務(wù)零售出口、“國門生物安全進校園活動”開展情況、質(zhì)檢總局推動我國四省蘋果產(chǎn)品出口進入智利市場等7個方面的情況。以下為具體發(fā)布內(nèi)容:
一、質(zhì)檢總局關(guān)于2013年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析
(一)產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況
國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品方面。第三季度,共對32類2918家企業(yè)生產(chǎn)的3006批次產(chǎn)品開展了國家監(jiān)督抽查,批次抽樣合格率為89%,同比下降3.3個百分點。其中,刨花板、碎紙機、旅行箱包等3種產(chǎn)品的批次抽樣合格率低于80%,分別為79.2%、50%、46.7%。大、中、小型企業(yè)批次抽樣合格率分別為98.1%、91.8%、85.6%,同比分別下降0.1、3.1、3.9個百分點。
進出口商品方面。前三季度,在進出口貿(mào)易貨值基本持平的情況下,受檢驗檢疫目錄調(diào)整影響,全國共檢驗檢疫出入境貨物1288.6萬批,貨值11546.53億美元,同比分別下降6.15%和4.53%,批次不合格率1.15%,同比上升0.12個百分點。共檢驗檢疫入境貨物349.27萬批,貨值7030.18億美元,同比分別上升0.14%和下降1.49%,批次不合格率3.9%,同比上升0.23個百分點。各月入境貨物不合格率基本平穩(wěn),批次不合格率在3.89%上下浮動。
進出口食品方面。前三季度,全國共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品1659批,口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施,未進入國內(nèi)市場。出口食品方面,全國共有1251批出口食品被進口國家或地區(qū)通報不符合其要求,經(jīng)核查有571批為非法出口或涉嫌非法出口、錯誤通報等,占被通報批次的45.64%。
特種設(shè)備安全方面。第三季度,全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故42起,死亡45人,受傷65人,與2012年同期相比,事故總起數(shù)增加1起,上升2.44%;死亡人數(shù)減少22人,下降32.84%;受傷人數(shù)增加29人,上升80.56%。
棉花方面。2012棉花年度(2012年9月1日至2013年8月31日),檢驗新體制棉花3183.1萬包,720.7萬噸,同比增長約30%,創(chuàng)歷史新高。但受雨水影響,棉花內(nèi)在質(zhì)量狀況比上年度有所下降,棉花逐包檢驗平均長度同比下降0.24毫米,是5年來最低水平,馬克隆值級A級比率同比下降1.95%。
產(chǎn)品質(zhì)量投訴方面。第三季度,全國質(zhì)檢系統(tǒng)12365機構(gòu)共受理業(yè)務(wù)17.5萬件,其中咨詢業(yè)務(wù)14.84萬件,打假舉報0.85萬件,質(zhì)量投訴1.03萬件,其他業(yè)務(wù)0.78萬件。食品、家電和建材產(chǎn)品舉報投訴居12365業(yè)務(wù)前三位,食品類產(chǎn)品舉報投訴主要集中在肉制品、乳制品、豆制品等產(chǎn)品,家電類產(chǎn)品舉報投訴主要集中在空調(diào)、手機、電視機、電冰箱等產(chǎn)品,建材類產(chǎn)品舉報投訴主要集中在水泥、鋼材、裝飾裝修材料等產(chǎn)品。全國質(zhì)檢系統(tǒng)受理的用戶消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的申訴量前五位的產(chǎn)品依次為食品、家具、轎車、移動電話、電視。
(二)存在的主要問題
產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。部分旅行箱包產(chǎn)品振蕩沖擊性能不合格。部分紙巾紙存在產(chǎn)品微生物超標問題。部分洗衣機產(chǎn)品性能指標不合格。抽查的太陽能熱水系統(tǒng)存在熱性能、外觀、貯熱水箱和能效等級不合格問題。碎紙機的主要問題集中在意外復(fù)位、穩(wěn)定性、軟線固緊裝置和應(yīng)力消除、沖擊試驗、操作人員接觸區(qū)的防護等項目。部分刨花板吸水厚度膨脹率超標,甲醛釋放量和內(nèi)結(jié)合強度不合格。部分膠合板的甲醛釋放量不合格。部分單項電能表產(chǎn)品基本誤差、高頻電磁場抗擾度項目不合格。
進出口食品存在的質(zhì)量問題。不合格進口食品的不合格項目主要是品質(zhì)不合格、微生物污染、標簽不合格、食品添加劑不合格、證書不合格等,涉及乳制品類、酒類、糕點餅干類、飲料類、糧谷及制品類等21類食品。實際被境外通報出口食品的不合格項目主要是農(nóng)獸殘超標、品質(zhì)不合格、微生物污染、生物毒素污染和食品添加劑不合格等,涉及水產(chǎn)及制品類、蔬菜及制品類、罐頭類、干堅果類和糧谷及制品類等21類食品。
執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣問題。一是兒童用品生產(chǎn)企業(yè)存在未取得強制性產(chǎn)品認證、不符合強制性標準等制假售假違法行為,生產(chǎn)條件差,記錄不規(guī)范。二是建材中的防水材料質(zhì)量違法行為較為嚴重,主要問題是用回收瀝青、廢機油、廢柴油等廢舊材料生產(chǎn)、假冒他人廠名廠址以及無證生產(chǎn)。三是汽車行業(yè)拼裝問題。校車質(zhì)量違法問題突出。調(diào)查“龐大自卸車”事件時,發(fā)現(xiàn)該行業(yè)違法改裝、生產(chǎn)底盤車但出具整車合格證問題具有一定的行業(yè)普遍性,而且在知名品牌汽車的大企業(yè)中存在。
特種設(shè)備安全事故反映的問題。從特種設(shè)備事故種類看,第三季度發(fā)生鍋爐事故2起,氣瓶事故3起,壓力管道事故3起,電梯事故10起,起重機械事故13起,場(廠)內(nèi)機動車輛事故8起,大型游樂設(shè)施事故2起,房屋起重機械事故1起。第三季度特種設(shè)備安全事故發(fā)生的主要原因是違章作業(yè)、非法生產(chǎn)(制造、修理、改造、充裝)及使用、管理不善、設(shè)備隱患等。
進出口商品檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題。前三季度,我國出口貨物存在問題較多的主要是輕工產(chǎn)品,如塑料及制品,食品用包裝、容器、食品用具,電光源及燈具。遭出口退運的主要原因是出口產(chǎn)品存在質(zhì)量問題需返境維修、更換,不符合合同要求,因合同簽訂不規(guī)范、國外進口商無理由退貨,包裝破損等。輕紡類產(chǎn)品被扣留(召回)的比例最高。入境貨物中,部分輕工與紡織品商品、機電類商品、資源與化工類商品、廢物原料及危險化學(xué)品等,存在貨證不符合、品質(zhì)不合格、安全標識不合格、環(huán)保不合格、電氣安全不合格和有毒有害物質(zhì)超標等問題。有些國家或地區(qū)的入(我國)境貨物不合格問題比較突出,巴西入(我國)境不合格貨物主要是豆類和金屬礦,主要問題是攜帶檢疫性有害生物、與合同不符、夾帶雜草或草籽和數(shù)重量短缺。南非入(我國)境不合格貨物主要是金屬礦,主要問題是與合同不符、數(shù)重量短缺。澳大利亞入(我國)境不合格貨物主要是動物鬃毛、金屬礦和棉花,主要問題是夾帶雜草或草籽、攜帶檢疫性有害生物、品質(zhì)缺陷、與合同不符和數(shù)重量短缺等等。
針對上述主要問題,質(zhì)檢部門擬采取如下措施:
一是加大對重點產(chǎn)品和領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。針對第三季度質(zhì)量問題較多的兒童用品、電器、人造板等重點產(chǎn)品和農(nóng)資、建材、汽配等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),進一步嚴格市場準入審查和管理,嚴把市場準入關(guān)。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息,加強后續(xù)跟蹤和處理。聯(lián)合有關(guān)部門對汽車產(chǎn)品存在的問題開展專項整治,打擊“潛規(guī)則”,規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是保障秋冬季節(jié)重點特種設(shè)備安全。以貫徹落實《特種設(shè)備安全法》為契機,針對第三季度特種設(shè)備安全問題,加強學(xué)校、賓館、浴室、熱電企業(yè)等供熱供暖鍋爐使用單位的監(jiān)督檢查,做好氣瓶、城鎮(zhèn)燃氣壓力管道、熱力管道以及涉及秋冬居民生活的特種設(shè)備使用管理和安全保障工作。
三是推進進出口商品法檢制度改革。結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)形勢,開展出口企業(yè)摸底調(diào)查,積極做好檢驗檢疫目錄調(diào)整,制定分類監(jiān)管和幫扶的政策措施。綜合運用減免費用、調(diào)整法檢目錄、實施綠色通道、積極推進“三個一”監(jiān)管模式等措施,服務(wù)企業(yè)擴大進出口。
四是積極推進標準化管理改革。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強和改進標準管理的重要批示,重點加強標準管理和技術(shù)標準體系建設(shè),改革強制性標準管理,完善推薦性標準體系,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域標準的制修訂,培育社會組織標準,改進標準制定程序,加強技術(shù)委員會建設(shè)和管理,優(yōu)化各專業(yè)標準化技術(shù)委員會結(jié)構(gòu),強化標準有效實施,提高標準國際化水平,加強標準基礎(chǔ)能力建設(shè),實施技術(shù)標準提升工程,實現(xiàn)技術(shù)標準水平大幅躍升。
二、2013年10月出入境檢驗檢疫情況
出入境衛(wèi)生檢疫情況。2013年10月,全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共查驗出入境人員3076.26萬人次,同比下降18.75%。其中,發(fā)現(xiàn)傳染病例293人次。出入境人員監(jiān)測體檢8.87萬人次,同比上升3%,其中,發(fā)現(xiàn)病例4.14萬人次。出入境人員預(yù)防接種8.29萬人次,同比上升2.53%。對于以上檢出病例,出入境檢驗檢疫機構(gòu)已按照相關(guān)規(guī)定進行處理。
進境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2013年10月,出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過程中,共截獲有害生物1916種62090次,其中檢疫性有害生物143種5542次,一般有害生物1773 種56548次。
按檢疫業(yè)務(wù)類別統(tǒng)計,截獲的有害生物主要來自貨物檢疫,占截獲疫情總次數(shù)的 65.52% 。其次是運輸工具檢疫占17.29%,旅客攜帶物檢疫占8.29%,木質(zhì)包裝檢疫占 5.29% ,集裝箱檢疫、郵寄物檢疫等占3.61% 。
按有害生物類別統(tǒng)計,截獲的有害生物主要是昆蟲,占總截獲疫情次數(shù)的50.85% 。其次是雜草占29.23%,真菌占10.23% ,其他檢疫物占5.24%,細菌、病毒、螨類、線蟲占4.45% 。
按有害生物來源統(tǒng)計,截獲的有害生物主要來自美國、巴西、澳大利亞、日本、韓國、泰國、中國香港、阿根廷、越南、德國等主要貿(mào)易國家和地區(qū)。
針對發(fā)現(xiàn)的疫情,檢驗檢疫機構(gòu)依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施,防止疫情傳播擴散,并向有關(guān)國家、地區(qū)通報,要求采取改進措施。
旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。2013年10月,出入境檢驗檢疫機構(gòu)從入境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進境物3.2萬多批次,其中從入境旅客攜帶物中截獲郁金香球莖、植物種苗、種子、肉干、新鮮水果、野生活鱉等;從郵寄物中截獲植物種子、種苗、多肉植物等;從禁止進境物中檢出有害生物3600多批次,包括果實蠅、香蕉穿孔線蟲、扶桑綿粉蚧、美澳型核果褐腐病等。
進口食品化妝品不合格情況。2013年10月,全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品194批、化妝品8批。不合格食品涉及18類產(chǎn)品,主要不合格產(chǎn)品是酒類、糧谷及制品類和糕點餅干類,來自29個國家或地區(qū),品質(zhì)、食品添加劑和微生物污染等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及3類化妝品,分別是膚用化妝品、口腔類化妝品和其他化妝品,來自5個國家,貨證不符、污染物和微生物污染為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品,口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施,未進入國內(nèi)市場。有關(guān)詳細信息,將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。
進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管情況。2013年10月,全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗監(jiān)管進口工業(yè)品28.00萬批次,同比下降0.15%,發(fā)現(xiàn)進口不合格0.54萬批次,批次不合格率1.94%。其中檢驗監(jiān)管進口可用作原料的固體廢物2.89萬批,計417.62萬噸、27.43億美元,檢出不合格23批,計2282.33噸、129.83萬美元;檢驗監(jiān)管進口危險化學(xué)品0.88萬批,計2890.34萬噸、231.85億美元,檢出不合格273批,計84.38萬噸、15.91億美元。2013年10月,處置進口汽車缺陷8例、31276輛,均實施召回。針對發(fā)現(xiàn)的進口工業(yè)品不合格情況,檢驗檢疫機構(gòu)依法采取退運、銷毀、要求整改等措施,切實維護我國消費者合法權(quán)益和國家利益。
三、2013年10月份特種設(shè)備事故情況
2013年10月份,全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故14起,其中,壓力容器事故1起,電梯事故7起,起重機械事故4起,場(廠)內(nèi)機動車輛事故2起。死亡16人,受傷7人,與2012年同期相比,事故總起數(shù)減少4起,下降22.22%;死亡人數(shù)同比增加4人,上升33.33%;受傷人數(shù)減少16人,下降69.57%。死亡人數(shù)同比增加主要源于電梯、起重機械作業(yè)人員違章事故。以上事故,正在按照特種設(shè)備事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
四、國家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機產(chǎn)品認證管理辦法》
2013年11月16日,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(國家質(zhì)檢總局第155號令,簡稱《辦法》),自2014年4月1日起施行。《辦法》對原總局67號令進行了修訂完善,對于促進有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護消費者健康和生態(tài)環(huán)境有重要意義。
《辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容
《辦法》共分7章63條,明確了有機產(chǎn)品認證的基本定義和管理體制,對認證機構(gòu)管理、有機產(chǎn)品進口、證書和標志等方面予以規(guī)范,還規(guī)定了具體的監(jiān)督管理和罰則。
一是明確行政監(jiān)管的內(nèi)容和方式,加強全過程監(jiān)管。為加強對有機產(chǎn)品認證活動的有效監(jiān)管,《辦法》第五章增加了以下內(nèi)容:1、國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé),以及地方認證監(jiān)管部門中各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)和地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)分工(第三十七條、第三十八條的規(guī)定);2、七項地方認證監(jiān)管部門的監(jiān)管方式(第三十九條的規(guī)定)。
二是明確四統(tǒng)一的認證制度,加強統(tǒng)一管理?!掇k法》第五條規(guī)定,國家推行統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認證制度,實行統(tǒng)一的認證目錄、統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的認證實施規(guī)則、統(tǒng)一的認證標志。
三是建立認證證書和標志編號制度,實現(xiàn)有機產(chǎn)品可追溯?!掇k法》第十二條、三十三條、四十條、四十一條建立了認證證書統(tǒng)一編號制度、認證標志統(tǒng)一編號制度、檔案記錄制度,對于出現(xiàn)問題的有機認證產(chǎn)品實施溯源。
四是完善認證程序,加強有機產(chǎn)品的源頭管理。《辦法》第十條將有機產(chǎn)品認證程序明確為現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品檢測、環(huán)境監(jiān)(檢)測三個必經(jīng)程序。保證產(chǎn)品從源頭上符合有機產(chǎn)品標準的要求。
五是建立了有機產(chǎn)品認證銷售證制度,規(guī)范市場秩序。《辦法》第十四條建立和明確了有機產(chǎn)品銷售證制度。認證機構(gòu)通過頒發(fā)銷售證,確保認證委托人所銷售的有機產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與認證證書中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致。
六是增設(shè)“有機產(chǎn)品進口”一章,加強對進口有機產(chǎn)品的監(jiān)督管理?!掇k法》增設(shè)第三章“有機產(chǎn)品進口”。根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定并參照國際慣例,對境外有機產(chǎn)品認證體系的等效性評估和進口有機產(chǎn)品監(jiān)管做出了比較詳細的規(guī)定。比如:規(guī)定了簽署備忘錄的進口有機產(chǎn)品管理方法;同時規(guī)定了未與國家認監(jiān)委就有機產(chǎn)品認證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國家或者地區(qū)的進口產(chǎn)品,擬作為有機產(chǎn)品向中國出口時,應(yīng)當(dāng)符合中國有機產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和中國有機產(chǎn)品國家標準的要求。
七是建立了認證風(fēng)險預(yù)警機制,保護消費者權(quán)益。根據(jù)監(jiān)督檢查、消費者投訴、媒體反映出現(xiàn)的有機產(chǎn)品認證問題,《辦法》第四十三條規(guī)定:“認證監(jiān)管部門可以根據(jù)發(fā)布的動植物疫情、環(huán)境污染等風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)督檢查和消費者投訴、媒體反映等情況,及時發(fā)布有機產(chǎn)品認證區(qū)域、獲證產(chǎn)品及其認證委托人、認證機構(gòu)的認證風(fēng)險預(yù)警信息,并采取相關(guān)應(yīng)對措施”。
八是完善罰則,加強對違法行為的處罰力度?!掇k法》第六章通過對實際工作中存在的問題設(shè)定罰則,加強對認證機構(gòu)、獲證產(chǎn)品認證委托人違法行為的處罰,解決了有機產(chǎn)品認證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問題。
九是取消了有機轉(zhuǎn)換認證及其標志。為了進一步規(guī)范有機產(chǎn)品市場秩序,打擊非法利用有機轉(zhuǎn)換認證冒充有機認證的行為,《辦法》取消了有機轉(zhuǎn)換認證及其標志,從根本上杜絕了獲證產(chǎn)品的認證委托人利用有機轉(zhuǎn)換認證冒充有機認證的行為,也有利于消費者統(tǒng)一識別和正確理解有機產(chǎn)品概念。
十是取消了含有機配料加工產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認證的標識規(guī)定。為了進一步規(guī)范有機產(chǎn)品市場秩序,防止未獲得有機產(chǎn)品認證而僅含部分有機配料的加工產(chǎn)品,在其產(chǎn)品上標注“有機配料生產(chǎn)”、“有機”等文字冒充有機產(chǎn)品且誤導(dǎo)公眾以為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的行為,《辦法》取消了總局67號令中關(guān)于含有機配料加工產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認證可在其產(chǎn)品標注“有機配料生產(chǎn)”或配料為“有機”字樣的規(guī)定,有利于消費者統(tǒng)一識別和正確理解有機產(chǎn)品概念。
五、質(zhì)檢總局出臺措施支持跨境電子商務(wù)零售出口
近日,質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于支持跨境電子商務(wù)零售出口的指導(dǎo)意見》,切實貫徹國務(wù)院相關(guān)文件部署,要求積極探索建立和完善跨境電子商務(wù)零售出口的檢驗檢疫監(jiān)管制度,推動電子商務(wù)出口,促進外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。重點加強以下五個方面的工作:
一是建立電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品備案管理制度。鼓勵電子商務(wù)出口企業(yè)通過跨境電子商務(wù)平臺進行備案,向檢驗檢疫機構(gòu)提供企業(yè)及其產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息。對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品實施誠信管理和風(fēng)險管理等,對高風(fēng)險產(chǎn)品探索建立準入機制。
二是建立電子商務(wù)出口產(chǎn)品全申報制度。通過跨境電子商務(wù)平臺掌握電子訂單、電子運單等信息,建立對出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管機制,對嚴重質(zhì)量安全問題進行追溯、通報、預(yù)警和處置,加強宏觀質(zhì)量管理。
三是創(chuàng)新電子商務(wù)出口產(chǎn)品監(jiān)管模式。對電子商務(wù)出口產(chǎn)品以檢疫監(jiān)管為主,探索建立基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制。利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。根據(jù)出口退運、投訴、召回等信息實施有針對性的監(jiān)管措施。積極探索集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)等便利措施。
四是加強跨境電子商務(wù)檢驗檢疫信息化建設(shè)。積極參與地方政府牽頭的跨境電子商務(wù)平臺建設(shè),加強與郵政、港務(wù)、民航等企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作,實現(xiàn)與跨境電子商務(wù)平臺、物流企業(yè)和相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接和信息共享。
五是加強溝通聯(lián)系和宣傳引導(dǎo)。加強與當(dāng)?shù)卣臏贤?lián)系,及時通報檢驗檢疫部門促進電子商務(wù)出口的政策措施。加大相關(guān)政策措施的宣傳力度,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范開展電子商務(wù)出口業(yè)務(wù),促進電子商務(wù)出口健康發(fā)展。
六、“國門生物安全進校園活動”開展情況
為深入貫徹落實黨的十八大精神,大力推進生態(tài)文明建設(shè),2013年10月,質(zhì)檢總局在全系統(tǒng)組織開展了“國門生物安全進校園活動”。各地檢驗檢疫機構(gòu)深入校園,以廣大在校學(xué)生為聚焦對象,以貼近生活的進出境旅客攜帶物和郵寄物檢疫為切入點,宣傳普及法律法規(guī)知識,推動樹立生物安全意識。質(zhì)檢總局魏傳忠副局長在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)活動現(xiàn)場宣布“國門生物安全進校園活動”正式啟動并為在校學(xué)生做專題報告。全國32個直屬檢驗檢疫局及其下屬的100多個分支機構(gòu),先后走進轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)和幼兒園校園,通過開辦專題講座、進行檢驗犬搜尋演示、邀請學(xué)生參觀實驗室、為學(xué)生提供現(xiàn)場檢疫實踐等多種方式與學(xué)生進行互動交流,共組織開展國門生物安全進校園專題性活動近300場,發(fā)放宣傳材料超過20萬份,活動直接參與學(xué)生6萬人次?;顒拥拈_展,增加了學(xué)生與國門生物安全工作的接觸機會,增進了學(xué)生對國門生物安全知識和法規(guī)的認知程度與自覺遵守意識,增強了學(xué)生實踐動手能力,呼吁公眾參與到國門生物安全工作中來,共同防范動植物疫病疫情和外來有害生物傳入,共同保護我國物種資源與生物多樣性。
七、質(zhì)檢總局推動我國四省蘋果產(chǎn)品出口進入智利市場
近日,質(zhì)檢總局接到智利農(nóng)業(yè)部通報,在此前允許甘肅省蘋果對智出口的基礎(chǔ)上,允許我國山東、河南、陜西三個省市的蘋果向智利出口。這是今年繼砂梨進入美國市場以來,質(zhì)檢部門進一步拓寬國際市場的又一新突破。
為服務(wù)農(nóng)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的需求,推動我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴大出口,近年來,質(zhì)檢總局加大對外磋商力度,積極商簽相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫協(xié)議。2013年10月7至16日,質(zhì)檢總局邀請智利農(nóng)業(yè)部專家來華,對果園有害生物發(fā)生及防控、注冊果園和包裝廠運行、官方檢驗檢疫監(jiān)管等進行了考察。智利專家認為,中國出口蘋果檢驗檢疫監(jiān)管體系符合雙方簽署的議定書要求。目前,首批符合要求的10家包裝廠、16家果園已獲準向智利出口。
下一步,質(zhì)檢總局將繼續(xù)加大力度,推動我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場。
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