國家質(zhì)檢總局召開新聞發(fā)布會通報2014年上半年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況等內(nèi)容

7月29日下午，質(zhì)檢總局召開例行新聞發(fā)布會。質(zhì)檢總局辦公廳副主任陸春明發(fā)布了2013年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況、2014年6月出入境檢驗檢疫情況、2014年6月特種設(shè)備事故情況、2014年6月缺陷產(chǎn)品召回和信息收集情況、2014年上半年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況、汽車“三包”規(guī)定實施情況、“質(zhì)檢利劍”行動有關(guān)情況、移動電源質(zhì)量安全風險警示等8個方面的內(nèi)容。以下為具體發(fā)布內(nèi)容：

一、2013年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響調(diào)查情況

質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了2013年度國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查。

調(diào)查從全國隨機抽取了31個省、自治區(qū)、直轄市的3148家出口企業(yè)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果推算，2013年約有38.0%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響;全年出口貿(mào)易直接損失約662.0億美元，比2012年降低23億美元，占同期出口額的3.0%，比2012年下降0.34個百分點;企業(yè)新增成本242.5億美元，比2012年下降17.1億美元。從本次調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，我國出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的直接損失總額仍高居600億美元以上，國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國對外貿(mào)易的影響仍然很大。數(shù)據(jù)的小幅下降表明近年我國部分行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得一定成果，以質(zhì)檢部門為主導的技術(shù)性貿(mào)易措施工作取得一定成效。

調(diào)查表明，對中國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是美國、歐盟、日本、加拿大和拉美，分別占直接損失總額的31.9%、29.2%、9.3%、3.7%和2.7%。

受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)排在前五位的是機電儀器、紡織鞋帽、化礦金屬、農(nóng)產(chǎn)品和食品、玩具家具，分別占直接損失總額的41.7%、23.9%、18.1%、6.6%、4.6%。

受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份排在前五位的是江蘇、天津、廣東、山東、浙江，分別占直接損失總額的27.2%、11.2%、11.1%、10.4%和9.5%。

抽樣顯示，主要貿(mào)易伙伴影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認證要求、技術(shù)標準要求、標簽和標志要求、工業(yè)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料的要求等五個方面;影響農(nóng)產(chǎn)品和食品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在食品中農(nóng)獸藥殘留限量要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、微生物指標要求、食品標簽要求、以及加工廠、倉庫注冊要求等五個方面。

抽樣顯示，企業(yè)對于技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息綜合服務有強烈的需求，出口企業(yè)在應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的問題上普遍表現(xiàn)得更為積極、主動，“加強管理、自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力”成為企業(yè)在遇到國外技術(shù)措施或技術(shù)要求限制時的首選做法。

二、2014年6月出入境檢驗檢疫情況

出入境衛(wèi)生檢疫情況。2014年6月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共查驗出入境人員3974.03萬人次，同比上升3.79%。其中，發(fā)現(xiàn)傳染病例917人次。出入境人員監(jiān)測體檢12.52萬人次，同比下降3.21%，其中，發(fā)現(xiàn)病例總數(shù)5.75萬次。出入境人員預防接種13.31萬人次，同比上升1.79%。對于以上檢出病例，出入境檢驗檢疫機構(gòu)已按照相關(guān)規(guī)定進行處理。

進境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2014年6月，出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過程中共截獲有害生物 2019種57517 次，其中檢疫性有害生物136種4817次，一般有害生物1883 種52700次。

針對發(fā)現(xiàn)的疫情，檢驗檢疫機構(gòu)依法作退運、銷毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴散，并向國外通報，要求采取改進措施。

旅客攜帶物和郵寄物中禁止進境物截獲情況。2014年6月，全國從進境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進境物40333批次，其中從進境旅客攜帶物中截獲了日本擬水龜、象牙制品、蘭花苗等;從郵寄物中截獲了大量的薔薇科種苗、多肉植物、調(diào)味料罌粟種子等。檢驗檢疫部門共從上述禁止進境物中檢出有害生物4715批次，包括重大檢疫性有害生物——地中海實蠅，腐爛莖線蟲、大豆莖褐腐病菌、等，對全部截獲物依法實施了銷毀或退回處理。

進口食品化妝品不合格情況。2014年6月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品146批、化妝品4批。不合格食品涉及16類產(chǎn)品，主要不合格產(chǎn)品是糕點餅干類、飲料類和罐頭類，來自26個國家或地區(qū)，食品添加劑超標、微生物污染和品質(zhì)不合格等項目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及膚用化妝品和香水類化妝品2類產(chǎn)品，來自2個國家或地區(qū)，標簽不合格、證書不合格和微生物污染為主要的不合格原因。對以上不合格的進口食品化妝品，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內(nèi)市場。有關(guān)詳細信息，將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。

進口工業(yè)品檢驗監(jiān)管情況。2014年6月，根據(jù)中國進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系信息平臺統(tǒng)計，出入境檢驗檢疫機構(gòu)累計截獲進口質(zhì)量安全不合格商品7725起，主要涉及服裝、礦產(chǎn)品、煤炭等。目前，檢驗檢疫機構(gòu)已經(jīng)依法對204起不合格商品采取退運或銷毀措施，其余不合格商品按照相關(guān)規(guī)定進行整改。

2014年6月，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對2.57萬批進口可用作原料的固體廢物實施檢驗檢疫，計414.87萬噸，21.62億美元。檢出不合格16批，計2115噸，152.84萬美元。已全部移交海關(guān)實施退運。檢驗監(jiān)管進口危險化學品1.12萬批，計3071.49萬噸、245.86億美元，檢出不合格622批，計80.60萬噸、6.34億美元。不合格的危險化學品，已全部根據(jù)具體情況督查企業(yè)采取救助包裝等整改措施，及時消除安全隱患。

2014年6月，處置進口汽車缺陷召回7例、176644輛。

三、2014年6月特種設(shè)備事故情況

2014年6月，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故11起，死亡10人，受傷3人，與2013年同期相比，事故總起數(shù)增加3起，上升37.5%;死亡人數(shù)增加2人，上升25%;受傷人數(shù)減少1人，下降25%。事故起數(shù)增加主要是壓力管道、起重機械事故同比顯著增加。八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故1起，壓力容器事故1起，壓力管道事故2起，電梯事故1起，起重機械事故6起。

以上事故正在按照特種設(shè)備事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。

四、2014年6月缺陷產(chǎn)品召回和信息收集情況

(一)缺陷產(chǎn)品召回情況。

2014年6月，共有8家企業(yè)開展了11次召回活動，涉及缺陷汽車41.25萬輛，召回次數(shù)較去年同期下降8.3%(2013年同期實施汽車召回12次)，數(shù)量較去年同期增長59.3%(2013年同期召回缺陷汽車25.88萬輛)。汽車企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響共實施召回活動1次，涉及缺陷汽車19.41萬輛，占全部召回數(shù)量的47.1%。

2014年6月共實施電器產(chǎn)品召回1次，涉及數(shù)量9725件。

(二)缺陷信息收集情況。

2014年6月，共收到消費者投訴720例。按汽車投訴涉及總成分類，涉及發(fā)動機投訴最多，為200例;其次為傳動系投訴，共計170例;投訴量位居第三位的是懸架系投訴，共151例。

五、2014年上半年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況

2014年上半年，質(zhì)檢總局組織對20種產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查，涉及兒童用品、紡織品、電子電器、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、勞保產(chǎn)品和電工產(chǎn)品等產(chǎn)品，共抽查了全國1780家企業(yè)生產(chǎn)的1792批次產(chǎn)品，檢出169批次不合格品，不合格產(chǎn)品檢出率為9.4%，比2013年同期下降了1.7個百分點。

抽查結(jié)果顯示，按地區(qū)來劃分，東、中、西部抽查產(chǎn)品質(zhì)量水平存在較大差異。東部地區(qū)抽查產(chǎn)品整體質(zhì)量水平較好，不合格產(chǎn)品檢出率為8.39%;中、西部地區(qū)抽查產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高，不合格產(chǎn)品檢出率分別為13.22%和26.03%。按企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模劃分，目前我國大型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量高于中、小型企業(yè)，但總體質(zhì)量趨勢不容樂觀，小型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有待提高。

上半年抽查的20種產(chǎn)品中，牙刷、紙尿褲、溶劑型木器涂料、床上用品、農(nóng)藥、安全網(wǎng)等13種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率均低于10%;電熱水壺、壁紙、家用和類似用途插頭插座、童鞋等4種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率為11.7%至16.4%;拼塊地毯、滴灌帶和手機充電器3種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率均高于35%(有關(guān)詳細信息將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站予以公布)。

對于以上國家監(jiān)督抽查情況，質(zhì)檢總局已按照相關(guān)規(guī)定進行處理。一是及時將監(jiān)督抽查結(jié)果通報各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，要求責令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行整改復查，對存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品依法查處，加強對同類產(chǎn)品共性問題的質(zhì)量監(jiān)督檢查;二是將監(jiān)督抽查結(jié)果通報地方政府和相關(guān)部門，為有關(guān)政府部門掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況、制定采取相關(guān)政策措施提供參考;三是全面發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，曝光抽查不合格產(chǎn)品名單，讓消費者知曉產(chǎn)品質(zhì)量信息，便于公眾監(jiān)督和選購，切實維護消費者的合法權(quán)益。

六、汽車“三包”規(guī)定實施情況

2013年10月1日《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》以來，質(zhì)檢總局制定出臺了一系列配套制度和國家標準，推動了該項惠民政策的落實。2014年，繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步推進汽車“三包”制度有效實施。

截止目前，共有115家汽車生產(chǎn)者在汽車“三包”信息系統(tǒng)進行備案并公開。其中，國產(chǎn)汽車83家，進口汽車32家，涉及134個品牌，5561個車型，銷售修理網(wǎng)點36743個。委托國家缺陷產(chǎn)品管理中心，對備案公開信息進行兩輪拉網(wǎng)式調(diào)查評估，督促企業(yè)整改違規(guī)問題13類，全面規(guī)范了備案公開的汽車“三包”信息，維護了消費者的合法權(quán)益。

七、“質(zhì)檢利劍”行動有關(guān)情況

(一)組織開展“質(zhì)檢利劍”行動食品相關(guān)產(chǎn)品專項行動。一是以食品用紙制品、食品用塑料制品、餐具洗滌劑和消毒劑、食品陶瓷容器、壓力鍋等為重點產(chǎn)品，組織全國質(zhì)監(jiān)部門開展“質(zhì)檢利劍”行動食品相關(guān)產(chǎn)品專項行動，重點查處食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違規(guī)使用回收廢舊材料、超范圍超限量使用食品容器和包裝材料用添加劑，以及偽造或者冒用他人的廠名、廠址、有毒有害物質(zhì)超標等違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，2014年全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動執(zhí)法打假人員19027人次，檢查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)5203家次，查處食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件507起，涉案貨值919.96萬元。二是組織開展食品用紙制品集中打假行動。4月12日至19日，組織浙江、湖北、四川等16個重點省市質(zhì)監(jiān)部門，開展了為期一周的食品用紙制品集中打假行動，各地質(zhì)監(jiān)部門共檢查食品用紙制品生產(chǎn)加工單位1261家次，查處食品用紙制品質(zhì)量違法案件32起，涉案貨值8.35萬元。針對執(zhí)法實踐中存在對紙杯產(chǎn)品“脫色試驗”檢測方法選擇不一致而導致檢測結(jié)果差異較大的問題，會同有關(guān)單位進行專題研究，對全國質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法打假工作起到了指導規(guī)范作用。三是組織開展食品用不銹鋼制品技術(shù)執(zhí)法研究。為加強質(zhì)監(jiān)部門對食品用金屬容器執(zhí)法打假工作的指導，組織浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測研究院、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查總隊，針對食品用不銹鋼制品中存在的重金屬析出量超標、不標注“食品接觸用和不銹鋼類型”等產(chǎn)品質(zhì)量問題，開展技術(shù)執(zhí)法研究。

(二)組織開展“質(zhì)檢利劍”行動兒童用品專項行動。以電玩具、童車、汽車安全座椅、奶瓶奶嘴、紙尿褲為重點產(chǎn)品，組織全國質(zhì)監(jiān)部門開展“質(zhì)檢利劍”行動兒童用品專項行動，重點查處生產(chǎn)不符合國家強制性標準產(chǎn)品、有毒有害物質(zhì)超標、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址、未取得CCC強制性認證或超認證范圍生產(chǎn)、標識欺詐等違法行為。4月中旬，組織有關(guān)機構(gòu)暗訪排查了16個質(zhì)量違法案件線索，并轉(zhuǎn)地方局組織調(diào)查核實。截至目前，2014年全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動執(zhí)法打假人員14830人次，檢查企業(yè)5181家次，查處兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量違法案件209起，涉案貨值169萬元，移交其他部門案件4起。

(三)組織開展“質(zhì)檢利劍”行動電子電器產(chǎn)品專項行動。一是以手機及其配套充電器、手機電池、移動電源為重點產(chǎn)品，組織開展手機產(chǎn)品專項行動，重點查處生產(chǎn)不符合國家強制性標準產(chǎn)品、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或冒用他人廠名廠址、未取得CCC強制性認證等違法行為。截至目前，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法打假人員1446人次，檢查手機企業(yè)390家次，查處手機產(chǎn)品質(zhì)量違法案件103起，涉案貨值120萬元，移送公安機關(guān)處理2起。二是以空氣凈化器為重點，研究、加強家用電器執(zhí)法打假工作。截至目前，2014年全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法打假人員10332人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)1641家次，查處家電產(chǎn)品質(zhì)量違法案件741起，涉案貨值2648萬元，移送公安機關(guān)處理10起。

下一步，質(zhì)檢系統(tǒng)將繼續(xù)加強執(zhí)法打假工作力度。

一是開展專項執(zhí)法打假行動。結(jié)合社會熱點問題、人民群眾反映突出的食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品、電子電器等產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，組織開展專項執(zhí)法打假行動，嚴厲查處一批制假制劣違法案件。同時，加大對消費品質(zhì)量安全違法行為的曝光力度，組織公布一批消費品典型案件。

二是加強重要案件督查督辦工作。密切跟蹤國家監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、消費者舉報、媒體報道、行業(yè)協(xié)會等各種渠道反映的熱點、敏感問題和有關(guān)工作情況，及時組織地方質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查核實，及時采取措施，依法查處違法行為。

三是加強執(zhí)法打假長效機制建設(shè)。圍繞當前制約和影響消費品執(zhí)法打假工作有效性的體制機制障礙，加強調(diào)查研究，提出具有針對性和可操作性的政策建議。針對部分行業(yè)性問題組織開展技術(shù)執(zhí)法研究，揭露和破解質(zhì)量違法行業(yè)潛規(guī)則，提高基層質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法打假技能，推動消費品執(zhí)法打假工作深入開展。

八、移動電源質(zhì)量安全風險警示

移動電源，也叫“充電寶”，是集儲電、升壓、充電管理于一體的便攜式設(shè)備，可以給手機等數(shù)碼設(shè)備隨時隨地充電或待機供電。移動電源作為一種以化學電池為主要構(gòu)件的產(chǎn)品，如果使用不當或正常使用情況下產(chǎn)品保護機制設(shè)計不合理，將有可能引發(fā)起火、爆炸等安全事故。近年來，媒體曾多次報道過由移動電源引發(fā)的安全事故。

針對移動電源可能存在的危害，質(zhì)檢總局近期組織開展了移動電源產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測。共從市場上采集樣品32批次，主要參照電池類產(chǎn)品檢測標準，對電芯的0.2ItA放電、熱濫用、過充電、重物沖擊、短路、強制放電，電路管理系統(tǒng)的短路保護、過度充電保護、輸出電氣性能，外殼的可燃性等項目進行了檢測。結(jié)果表明，32批次產(chǎn)品均存在質(zhì)量安全風險。其中，9批次產(chǎn)品電芯重物沖擊測試不符合，存在發(fā)生內(nèi)部短路時起火爆炸的風險;28批次產(chǎn)品輸出電氣性能測試不符合，存在損害被充電設(shè)備的風險;20批次產(chǎn)品外殼材料可燃性測試不符合，存在無法對電芯起火進行阻燃的風險。此外，檢測中還發(fā)現(xiàn)有17批次產(chǎn)品電芯0.2ItA放電測試不符合，存在容量虛標問題。

質(zhì)檢總局已將有關(guān)情況通報相關(guān)企業(yè)和地方質(zhì)監(jiān)部門，依法采取后處理措施。同時，提示廣大消費者，在選購和使用移動電源產(chǎn)品時，要注意產(chǎn)品存在的起火爆炸、輸出電壓或電流易損害被充電設(shè)備等風險，以及容量虛標等問題。

一是盡量選擇正規(guī)渠道購買移動電源。對于無品牌型號、無生產(chǎn)廠家、無電氣參數(shù)標識、無警示說明標識的產(chǎn)品，不要購買。

二是選購時應仔細檢查移動電源的外殼。劣質(zhì)移動電源產(chǎn)品做工相對較粗糙。同類型外殼，容量越高，其重量應相對較重。

三是在使用或擱置過程中，應避免與重物或尖銳金屬部件接觸，防止內(nèi)部電芯被重物壓變形或被尖銳金屬刺穿，導致電芯內(nèi)部短路。

四是給移動設(shè)備充電時，若發(fā)現(xiàn)移動設(shè)備發(fā)燙，應立即停止充電。移動設(shè)備發(fā)燙原因可能是移動電源輸出電壓或電流過高，若不及時停止充電，將有可能導致移動設(shè)備被損壞。

五是發(fā)現(xiàn)移動電源溫度異常升高時，應迅速將其置于有一定防火、防爆能力的小箱子里，并將其置于遠離人群的室外。

六是在充電時，若移動電源充電指示燈顯示已充電完畢，應及時取下移動電源，防止過充電。

七是在日常使用中，應避免移動電源的輸入、輸出端口與鑰匙等金屬部件接觸，防止發(fā)生短路。