袁宏志：淺談落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》與科學發(fā)展

質(zhì)量為綱 發(fā)展為要

——淺談落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》與科學發(fā)展

提 要

質(zhì)量強，則國強。經(jīng)濟社會發(fā)展必須通過質(zhì)量發(fā)展的方式進入科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅實的質(zhì)量基礎，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求也對質(zhì)量工作提出更高要求?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》通篇貫穿了科學發(fā)展觀理論，是促進質(zhì)量發(fā)展、建設質(zhì)量強國的行動指南?！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》突出質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；突出質(zhì)量安全，是保障和改善民生的迫切需要；突出創(chuàng)新驅動，是質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

□ 袁宏志

早春二月，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的發(fā)布和實施，猶如滾滾春潮，在質(zhì)監(jiān)人心頭激蕩，又一個質(zhì)量的春天向我們撲面而來。質(zhì)量強，則國強。質(zhì)量事關企業(yè)的生存和發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展必須通過質(zhì)量發(fā)展的方式進入科學發(fā)展的軌道。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展是第一要務，轉變發(fā)展方式是內(nèi)在要求。實現(xiàn)又好又快發(fā)展需要堅實的質(zhì)量基礎，滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求也對質(zhì)量工作提出更高要求。

《質(zhì)量發(fā)展綱要》通篇貫穿了科學發(fā)展觀理論，是促進質(zhì)量發(fā)展、建設質(zhì)量強國的行動指南。“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，強調(diào)的是更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。質(zhì)量好才能談得上發(fā)展速度，沒有好的質(zhì)量就無所謂發(fā)展，甚至反過來影響發(fā)展。隨著市場競爭和區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，競爭的焦點正由規(guī)模、成本競爭逐步轉變?yōu)橘|(zhì)量和品牌的競爭。質(zhì)量成為市場競爭力的核心，成為促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調(diào)整的重要內(nèi)容。加快經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變和發(fā)展模式的創(chuàng)新，只有與時俱進，把質(zhì)量提升作為促進經(jīng)濟結構轉型升級的一項重要的基礎性工作，努力朝“向質(zhì)量要資源、用質(zhì)量保環(huán)境、靠質(zhì)量實現(xiàn)全面發(fā)展”轉變，才能為經(jīng)濟發(fā)展構筑起新的競爭優(yōu)勢，贏得未來發(fā)展的主動權。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，內(nèi)蒙古包頭市提出了“科學發(fā)展、全面轉型、富民強市”發(fā)展戰(zhàn)略。確立了民生為本作為科學發(fā)展的唯一價值導向，目的是服務于百姓生活質(zhì)量的提升和幸福感的增強。提高質(zhì)量水平是增強地區(qū)綜合競爭能力的核心路徑；建設質(zhì)量強市、是實現(xiàn)富民強市戰(zhàn)略目標的必由之路。

突出質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟高質(zhì)量運行，實現(xiàn)“速度、質(zhì)量與效益”的有機統(tǒng)一，歸根結底是要提高產(chǎn)品質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)部門要大力實施品牌戰(zhàn)略，培育一大批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團及新興品牌集群。按照政府引導、企業(yè)主體、市場導向、社會參與的原則，加大培育自主品牌力度，增強品牌的影響力、輻射力。到“十二五”末形成一批在國內(nèi)外具有較強競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品，使品牌經(jīng)濟成為包頭市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。要大力實施技術標準戰(zhàn)略。標準是企業(yè)乃至區(qū)域的綜合實力、核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的核心要素，要引導、鼓勵并資助企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定、修訂，把企業(yè)自主知識產(chǎn)權、核心技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，搶占技術制高點，增強話語權。通過實施技術標準戰(zhàn)略，支持更多的優(yōu)強企業(yè)成為行業(yè)領軍企業(yè)和標桿，增強市場競爭力。要進一步加強農(nóng)業(yè)標準化工作，推動農(nóng)牧業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能，以企業(yè)能源計量管理和重點耗能設備節(jié)能改造為切入點，以重點工程、重點企業(yè)為工作重心，技術服務與監(jiān)督管理兩手抓，加強協(xié)調(diào)，形成合力，強力推進企業(yè)節(jié)能減排工作，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

突出質(zhì)量安全，是保障和改善民生的迫切需要?？茖W發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全水平，維護人民群眾健康安全，保障和改善民生，體現(xiàn)以人為本，是富民強市的基本要求。質(zhì)監(jiān)部門要切實加強重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實企業(yè)作為質(zhì)量第一責任人的責任，建立“職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究”的質(zhì)量責任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量責任落實到位。加大對涉及人身財產(chǎn)安全、關系國計民生和社會和諧的重點產(chǎn)品監(jiān)管力度，全力抓好食品質(zhì)量和特種設備“兩個安全”監(jiān)管，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。突出抓好重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的專項執(zhí)法打假活動，建立質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法打假長效機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品違法行為，保護消費者合法權益。

突出創(chuàng)新驅動，是質(zhì)量發(fā)展的強大動力。《質(zhì)量發(fā)展綱要》指出：加快技術進步，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強創(chuàng)新能力，增強發(fā)展活力，推動質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對于質(zhì)監(jiān)部門來說，就是在工作中要堅持與時俱進，在解放思想中改革創(chuàng)新、破解難題、提升能力，使質(zhì)監(jiān)事業(yè)始終保持旺盛的生機與活力。因此，質(zhì)監(jiān)部門要加強質(zhì)監(jiān)文化建設，努力打造質(zhì)監(jiān)軟實力。圍繞“民生為本、民信為天”的核心理念，找準質(zhì)監(jiān)工作與文化建設的切入點、結合點與著力點，把質(zhì)監(jiān)文化建設與建設法治質(zhì)監(jiān)、科技質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)結合起來，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，不斷豐富文化建設的內(nèi)涵，提升文化建設的層次，逐步在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)建立起符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征的質(zhì)監(jiān)文化，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展提供有效的精神支撐。要加強隊伍建設，努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的質(zhì)監(jiān)隊伍，樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學權威的技術執(zhí)法形象、可親可敬的人民質(zhì)監(jiān)形象。要加強技術機構建設，實施“科技強檢”戰(zhàn)略，提高檢驗檢測能力，以國家級檢驗檢測中心建設為依托，不斷加強全市檢驗資源的配置，加快計量測試、質(zhì)量安全檢驗和標準化服務等公共平臺建設，逐步形成資源集聚、效應顯著、專業(yè)優(yōu)勢明顯、服務功能完備和信息化程度較高的公共技術服務體系，打造具有國內(nèi)領先水平、與國際接軌的專業(yè)檢驗基地，為增強企業(yè)核心競爭力提供強有力的技術服務和支撐。

（作者為內(nèi)蒙古包頭市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）