人民日報：保質(zhì)量安全就是保發(fā)展保民生——訪國家質(zhì)檢總局局長支樹平

在剛剛過去的2011年，接連發(fā)生了不少質(zhì)量安全事件。僅質(zhì)檢系統(tǒng)就查處了11.14萬件質(zhì)量違法案件，其中食品事件達(dá)3萬件。與此同時，由于特種設(shè)備數(shù)量激增，設(shè)備老齡化現(xiàn)象普遍，電梯等特種設(shè)備事故故障及回收翻新報廢氣瓶等違法問題也時有發(fā)生。

更為嚴(yán)重的是，質(zhì)量違法日趨規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)化，不法分子制假售假手段更加隱蔽。質(zhì)量違法案件多發(fā)的態(tài)勢，已經(jīng)嚴(yán)重挫傷了群眾消費(fèi)信心，嚴(yán)重?fù)p害了社會消費(fèi)環(huán)境。

“我國質(zhì)量安全形勢總體在好轉(zhuǎn)，但保安全的任務(wù)仍很艱巨。”國家質(zhì)檢總局局長支樹平接受記者采訪時表示，“加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，徹底改變質(zhì)量安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀，讓老百姓放心消費(fèi)、安全消費(fèi)，真正感到質(zhì)量安全少憂無憂，是我們必須解決的重大課題。我們必須牢固樹立保質(zhì)量安全就是保民生的理念，時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。”

“六個嚴(yán)格”堅守安全底線

去年，質(zhì)檢總局要求保安全做到“六個嚴(yán)格”，并強(qiáng)調(diào)著重研究如何對質(zhì)量安全風(fēng)險防范在前，如何對質(zhì)量安全工作從嚴(yán)監(jiān)管，如何對質(zhì)量安全事件科學(xué)處置三個問題，要求質(zhì)檢系統(tǒng)科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管，堅守安全底線。

支樹平介紹，“六個嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格實施風(fēng)險分析。質(zhì)檢總局成立了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中心，加強(qiáng)了進(jìn)出口商品風(fēng)險分析、食品農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測制度。強(qiáng)化了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測，開展了乳制品“三全五查”工作。

二是嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度。去年吊銷注銷食品和工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)許可證1.5萬張。并對1176家乳制品企業(yè)進(jìn)行重新審核，由于提高了要求，通過率僅為59.6%。同時注銷、撤銷了478家進(jìn)口廢物原料國內(nèi)收貨人注冊登記資格。

三是嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。日常巡查和突擊檢查食品生產(chǎn)單位143.9萬家（次），發(fā)現(xiàn)問題14.3萬個。深化特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動，推進(jìn)特種設(shè)備使用安全標(biāo)準(zhǔn)化、分類監(jiān)管和電梯監(jiān)管工作改革。

四是嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫。組織對1.9萬家企業(yè)生產(chǎn)的156類20965批次重點(diǎn)產(chǎn)品實施國家監(jiān)督抽查，產(chǎn)品抽樣合格率87.5%，查處不合格產(chǎn)品2621批次，曝光不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2564家。檢出不合格進(jìn)出口工業(yè)品6.9萬批，貨值537.6億美元。召回汽車182.7萬輛、家電產(chǎn)品184萬件。

五是嚴(yán)格執(zhí)法打假。開展16次專項執(zhí)法打假行動，查處違法案件11.14萬起，其中查處食品質(zhì)量違法案件3萬起。嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，立案查處違法案件5645起。開展電梯、氣瓶充裝、檢驗單位等專項整治工作，特種設(shè)備事故死亡率下降9%。

六是嚴(yán)格處置突發(fā)事件。移送公安機(jī)關(guān)處理的質(zhì)量安全違法案件超過上年兩倍，截獲檢疫性有害生物次數(shù)同比增長兩成，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件。

心系民生加大管理力度

2012年，質(zhì)檢總局提出“保質(zhì)量安全就是保民生”的理念。“我們要求質(zhì)檢全系統(tǒng)時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。”支樹平說，首先，我們要加大質(zhì)量安全風(fēng)險管理力度，下大力建立起以風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

其次，要整治重點(diǎn)產(chǎn)品，對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機(jī)產(chǎn)品等開展全國性綜合治理。要整治重點(diǎn)企業(yè)。借鑒乳制品生產(chǎn)許可重新審查的經(jīng)驗，再選擇1至2個高風(fēng)險食品，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。要整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實質(zhì)量控制、出廠檢驗、出口企業(yè)注冊備案、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志備案等制度，確保問題產(chǎn)品可追溯。要整治重點(diǎn)區(qū)域，打擊嚴(yán)重質(zhì)量違法行為，治理一般質(zhì)量問題，規(guī)范區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

再次，要加大質(zhì)量安全監(jiān)管和宣傳教育力度。要突出監(jiān)管重點(diǎn)，推進(jìn)分類監(jiān)管，尤其要重視嚴(yán)打質(zhì)量違法行為。質(zhì)檢總局將繼續(xù)圍繞老百姓關(guān)心的食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品等，開展專項打假行動，嚴(yán)厲查處食品非法添加、假劣農(nóng)資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質(zhì)檢領(lǐng)域“雙打”長效機(jī)制，全面實施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。同時，要加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳教育，普及質(zhì)量安全知識，不斷提高全社會的質(zhì)量意識、安全意識和維權(quán)意識，形成打假治劣的整體合力。

去年，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》。支樹平表示，今年質(zhì)量工作的一項重要內(nèi)容，是保障《綱要》的貫徹實施。他呼吁廣大企業(yè)要發(fā)揮主體作用，堅定不移地走質(zhì)量強(qiáng)企之路，抓管理、創(chuàng)品牌，負(fù)責(zé)任、守誠信。各級政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要把質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，整體謀劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實，為質(zhì)量工作創(chuàng)造良好條件。社會各界要發(fā)揮推動作用，全社會都要樹立“質(zhì)量興衰，匹夫有責(zé)”的理念，主動參與質(zhì)量建設(shè)，自覺維護(hù)質(zhì)量安全，堅決抵制假冒偽劣，實現(xiàn)“人人關(guān)心質(zhì)量，人人創(chuàng)造質(zhì)量，人人享受質(zhì)量”。