張綱理事長在2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上建議

在12月8日召開的主題為“科學用能  綠色發(fā)展”的2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，國務院參事、中國特種設備安全與節(jié)能促進會會長張綱建議，必須依托改善燃燒技術(shù)、增強換熱技術(shù)、創(chuàng)新控制技術(shù)、提升能量回收技術(shù)等先進技術(shù)，做好高耗能特種設備節(jié)能工作。

據(jù)中國質(zhì)量檢驗協(xié)會第三屆理事會理事長、國務院參事張綱介紹，2010年底，我國共有特種設備647.65萬臺（套），且每年以8%的速度增長，其中高耗能特種設備約占總數(shù)的50%。“特種設備既關(guān)系到安全發(fā)展，又關(guān)系到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。高耗能特種設備的節(jié)能空間巨大。”張綱舉例，與發(fā)達國家相比，我國鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平較低，后者平均運行效率僅為65%至70%。目前我國燃煤工業(yè)鍋爐59萬臺，“十一五”期間每年耗煤約6億噸，按照國際先進水平，若提高10%至15%的熱效率，僅此一項，每年就能節(jié)約6000~9000萬噸原煤；電梯的節(jié)能空間也很大。據(jù)介紹，目前全國162.8萬臺電梯中，僅50%為節(jié)能電梯，如果將普通電梯進行節(jié)能改造或更新為節(jié)能電梯，每年可節(jié)電200億千瓦時以上。

正因為高耗能特種設備巨大的節(jié)能空間，而且具有數(shù)量多、增長快、分布廣的特點，2007年頒布的新《節(jié)約能源法》中規(guī)定：“對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管。”這項規(guī)定是該法中僅有的兩項審查制度之一。

新修訂的《節(jié)約能源法》實施以來，我國高耗能特種設備節(jié)能工作迅速啟動，已經(jīng)初顯成效。“首先是法規(guī)標準體系的建設快速推進。”張綱說，這里面既有國務院修訂頒布的新《特種設備安全監(jiān)察條例》，又有國家質(zhì)檢總局制定頒布的《高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》。同時，一系列相關(guān)的規(guī)范和標準已經(jīng)或正在制定之中。高耗能特種設備節(jié)能已經(jīng)成為國家節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域。“十一五”期間，燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程被列為國家十大重點節(jié)能工程的首位；剛剛頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中，繼續(xù)把鍋爐（窯爐）改造列為國家節(jié)能減排重點工程的首位，并明確提出工業(yè)鍋爐平均運行效率提高5個百分點的目標要求。高耗能特種設備的節(jié)能技術(shù)和管理基礎(chǔ)方面也取得重大進展。“截至目前，以特種設備檢驗機構(gòu)為依托，全國已經(jīng)設立了41個工業(yè)鍋爐定型產(chǎn)品能效測試機構(gòu)，為設計制造的市場準入提供了技術(shù)支撐。”張綱說。

如何更好地推進高耗能特種設備節(jié)能工作，張綱認為，首先必須依托先進技術(shù)的引領(lǐng)，組織對關(guān)鍵技術(shù)的研究與突破；其次要充分利用我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，組織實施一批重大工程，例如工業(yè)鍋爐更新改造工程、高效換熱壓力容器應用工程、電梯起重機換代工程、工程車輛節(jié)能提升工程等等；第三，在高耗能特種設備管理工作中，要創(chuàng)建安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，將安全性與經(jīng)濟性有機協(xié)調(diào)起來，建立兩者統(tǒng)一的規(guī)范標準體系、技術(shù)服務體系、檢測評價體系和監(jiān)督管理體系。