產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作需要思考的問題

在我國的法律法規(guī)、規(guī)章和政府有關(guān)部門下發(fā)的管理性文件中，將檢驗(yàn)分為很多類，諸如：監(jiān)督檢驗(yàn)（包括產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)，定期監(jiān)督檢查檢驗(yàn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查檢驗(yàn)、市場商品質(zhì)量監(jiān)督檢查檢驗(yàn)、日常監(jiān)督檢查檢驗(yàn)）、認(rèn)證產(chǎn)品檢驗(yàn)、發(fā)放生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)、過去的評優(yōu)產(chǎn)品檢驗(yàn)、質(zhì)量分等分級檢驗(yàn)、質(zhì)量爭議產(chǎn)品的仲裁檢驗(yàn)、采購驗(yàn)貨檢驗(yàn)、消費(fèi)者委托檢驗(yàn)、企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等等。但是，對于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)而言，無論那種檢驗(yàn)都屬于委托檢驗(yàn)范疇，只不過因委托方的地位、性質(zhì)不同或與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同，有些檢驗(yàn)用一種更能體現(xiàn)檢驗(yàn)任務(wù)性質(zhì)的表示方法而已。如對于依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法設(shè)置和授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來說，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以用"下達(dá)"表示"委托"，其檢驗(yàn)往往稱之謂監(jiān)督檢驗(yàn)。而且這種檢驗(yàn)沒有充分的理由不能推托，必須按時完成。再如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為解決質(zhì)量投訴，法院等為解決經(jīng)濟(jì)糾紛中涉及的產(chǎn)品質(zhì)量問題時的委托檢驗(yàn)亦可稱之為仲裁檢驗(yàn)。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益方法律意識的提高和消費(fèi)者、用戶、企業(yè)自我保護(hù)意識的加強(qiáng)，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)除政府相關(guān)部門下達(dá)的檢驗(yàn)任務(wù)外，其他委托檢驗(yàn)任務(wù)逐漸增多，加之在一些經(jīng)濟(jì)活動中，出現(xiàn)爭議到相關(guān)監(jiān)督管理部門投訴或訴諸法院裁決，以求自身利益得以保護(hù)的逐漸增多。在這些糾紛的調(diào)解、裁決中，很多與相應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量連在一起，于是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的仲裁性檢驗(yàn)亦逐漸增多。上述情況表明，中國的檢驗(yàn)市場，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐漸形成，也必將隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大。隨著我國加入WT0，中國的檢驗(yàn)市場也會發(fā)生變化，WT0要求，不指定承擔(dān)商業(yè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，商業(yè)檢驗(yàn)需利用市場機(jī)制；不對合資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行提出障礙性要求等。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何適應(yīng)變化了的情況，走入社會，走向市場，逐步從政府相關(guān)部門的附屬走向真正的中介機(jī)構(gòu)行列，已成為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真思考和逐步解決的課題。本文對已具備了相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，如何提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，以取得檢驗(yàn)用戶的信賴，創(chuàng)造進(jìn)入檢驗(yàn)市場的自身?xiàng)l件，更好的為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督服務(wù)，進(jìn)而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)談些粗淺看法。

一、檢驗(yàn)樣品的抽取

樣品是檢驗(yàn)的對象，如果樣品出了差錯，所有檢驗(yàn)活動，可能成為無效勞動，由此導(dǎo)致的檢驗(yàn)結(jié)論亦可能引起嚴(yán)重后果，這是稍有檢驗(yàn)工作常識的人都會理解的。因此，除單件樣品和送樣檢驗(yàn)，只需對樣品質(zhì)量負(fù)責(zé)的以外，樣品的抽取是保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量的第一關(guān)。

l、抽樣依據(jù)的選擇

目前，僅抽樣的國家標(biāo)準(zhǔn)就有幾十個之多，其中GB/T2828、GB／T2829是很多人所熟悉的。 也有很多產(chǎn)品在其相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對抽樣方法、數(shù)量等作出了規(guī)定。這些標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)適用于產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、交貨或驗(yàn)收檢驗(yàn)。在很多情況下，監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)也按上述標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品。因此，選擇合適的抽樣依據(jù)是檢驗(yàn)工作開始的第一步。一般情況，在相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中已有抽樣規(guī)定的，在企業(yè)抽樣時，包括抽樣基數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)額在生產(chǎn)企業(yè)外部抽樣，需以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定為準(zhǔn)，不需再考慮其他的抽樣通用標(biāo)準(zhǔn)。但一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在抽樣檢驗(yàn)時，時有錯誤選用抽樣依據(jù)的情況。如一次某質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在執(zhí)行國家監(jiān)督抽查任務(wù)時，依據(jù)GB／T2828抽查一類機(jī)械產(chǎn)品，抽樣基數(shù)為7臺～80多臺的幾家企業(yè)，抽取的樣品都是3臺。顯然這個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不了解GB／T2828的適用范圍，也不了解CB/T2828規(guī)定的樣品數(shù)量的確定原則，即抽取樣品的多少，是隨樣品批基數(shù)的大小而變化的，即樣本不是一個固定數(shù)。該質(zhì)檢機(jī)構(gòu)誤認(rèn)為GB／T2828適用于其所檢驗(yàn)產(chǎn)品樣品的抽取。而取樣品數(shù)為"3"，十有八、九是拍腦袋確定的。因此，需要抽樣的檢驗(yàn)活動，必須選用適用的抽樣標(biāo)準(zhǔn)。在某些特定情況下，亦可按爭議雙方商定的抽樣方法和數(shù)量抽取樣品。

2、抽樣人員的選擇

首先，抽樣人員必須熟悉抽樣標(biāo)準(zhǔn)、抽樣方法、抽樣部位、抽樣數(shù)量等抽樣規(guī)定，能熟練使用抽樣工具；其次，抽樣人員要有責(zé)任心，有條件的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)可將抽樣人員和檢驗(yàn)人員分開；第三，抽樣人員不得少于2人。但在對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查中，單人抽樣，非本質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的不相干人員抽樣，不熟悉抽樣要求人員的抽樣都曾發(fā)生。

3、抽樣單的設(shè)計(jì)和填寫

抽樣單是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告的前題，也是監(jiān)督檢驗(yàn)后處理的重要原始材料。其內(nèi)容要力求完整，即有足夠的信息量，而且至少作到一類產(chǎn)品格式統(tǒng)一。因此每個質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要十分重視抽樣單的設(shè)計(jì)，其基本信息應(yīng)包括：

——產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、出廠等級（必要時）、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號碼；

——生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、電話、郵編、電傳；

——產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、抽樣日期、抽樣地點(diǎn)；

——樣品編號（必要時）；

——抽樣人員名稱、被抽樣企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人職務(wù)、名稱（簽字蓋章）；

有些情況還需增加許可證號、認(rèn)證號等或委托方要求的其他信息。如國家監(jiān)督抽查要求的企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模等。

抽樣單填寫要字跡工整、清楚、準(zhǔn)確，所有項(xiàng)目要用全名，不能用簡稱、縮寫、俗名，以免引起誤解或給統(tǒng)計(jì)分析，特別是計(jì)算機(jī)的統(tǒng)計(jì)分析造成困難。過去這方面出現(xiàn)的問題較多，如某市××廠，有時有無"市"字可能是兩個企業(yè)。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在組織國家監(jiān)督抽查十周年紀(jì)念活動時，表彰10年中抽查無不合格產(chǎn)品又兩次以上抽查合格企業(yè)時，除由于企業(yè)更改名稱等因素外，由于企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱等填寫不規(guī)范、不完整，給計(jì)算機(jī)檢索造成很多困難，致使遺漏了個別符合要求的企業(yè)，也使個別有抽查不合格產(chǎn)品的企業(yè)上了表彰名單。

4、樣品的抽取

選擇了合適的抽樣依據(jù)后，抽樣人員現(xiàn)場抽樣需注意下面幾個方面的問題：

（1）出示抽樣文件：抽樣人員到達(dá)抽樣地點(diǎn)進(jìn)行抽樣，首先應(yīng)向被抽檢方出具抽樣依據(jù)文件和抽樣人員身份證明文件。抽樣依據(jù)文件如抽樣檢驗(yàn)介紹信，定期檢驗(yàn)和統(tǒng)檢的任務(wù)書等文件等。抽樣人員身份證明要和抽樣依據(jù)文件一致，如抽樣介紹信中介紹的是國家××質(zhì)檢中心×××人員的，不能出具××院、所的工作證，因?yàn)槭?times;×院、所的人員，不等于是隸屬該院的國家XX質(zhì)檢中心的工作人員。

（2）隨機(jī)抽樣，除產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對抽樣有嚴(yán)格要求的外，需采用隨機(jī)抽樣方法。如按GB/T10111 ，利用隨機(jī)數(shù)骨子進(jìn)行抽樣。不應(yīng)人為的有意選擇那個或那部分產(chǎn)品。如選擇展品室的樣品、專門小樣品庫的樣品、以及未經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格的樣品等。

（3）抽樣數(shù)量：需按抽樣依據(jù)規(guī)定抽取，既不能少，也不能多。需加倍抽樣的，要一次抽取，以免檢驗(yàn)出現(xiàn)不合格樣品需做加倍檢驗(yàn)時，沒有樣品可檢。但加倍檢驗(yàn)樣品可封存在被檢企業(yè)，需作加倍檢驗(yàn)時再行調(diào)取，不需做加倍檢驗(yàn)時，可減少樣品運(yùn)輸及處理的工作量。需要注意的是抽樣數(shù)量不能隨意增加，特別是日用生活用品、消費(fèi)品等。抽樣數(shù)量更不能少于規(guī)定要求，否則造成不能滿足檢驗(yàn)要求或檢驗(yàn)結(jié)果不能代表檢驗(yàn)批質(zhì)量水平，使整個檢驗(yàn)活動成為無效勞動。過去在監(jiān)督檢驗(yàn)甚至國家監(jiān)督抽查中都曾發(fā)現(xiàn)抽樣人員為達(dá)到抽檢企業(yè)數(shù)，企業(yè)沒有產(chǎn)品，在展品室抽樣，產(chǎn)品不夠減少抽樣，甚至沒有產(chǎn)品留下封條讓企業(yè)生產(chǎn)后送樣的情況，完全失去隨機(jī)抽樣的意義。

（4）樣品的密封

封樣是保證樣品真實(shí)性的措施，應(yīng)引起重視。

首先應(yīng)選擇合適的密封材料和方法。常用的密封手段有紙封、鉛封、漆封等。無論采取那種密封材料和方法，都應(yīng)作到拆封后不能恢復(fù)原狀；其次，封樣部位應(yīng)保證不破壞封樣材料不能取出樣品；再次密封被破壞或樣品被調(diào)換后應(yīng)容易識別。總之，樣品密封應(yīng)避免出現(xiàn)前邊抽樣人員才走，后邊企業(yè)揭下封條調(diào)換樣品后用原封條封上，或只注意封上面和四周，企業(yè)翻轉(zhuǎn)包裝箱從底下?lián)Q取樣品的情況發(fā)生。

二、檢驗(yàn)依據(jù)的選擇

檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，似乎沒有什么可討論可研究的。事實(shí)上僅國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局處理質(zhì)量投訴和對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的投訴就多次涉及到檢驗(yàn)依據(jù)是否正確的問題，而且這方面問題有逐漸增多的趨勢。究其原因，主要是《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布后，絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，除涉及人身安全健康等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須執(zhí)行外，對于推薦性標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行，允許企業(yè)有所選擇。但一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)思想滯后，又對國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉。所以檢驗(yàn)產(chǎn)品時，習(xí)慣性的選用了相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)當(dāng)時往往不掌握企業(yè)到底是執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，有時會造成選用的檢驗(yàn)依據(jù)和企業(yè)執(zhí)行的不符。對于這類錯誤，之所以未引起人們的重視或提出異議的不多，是由于許多人也和質(zhì)檢人員一樣思想滯后，或由于不熟悉相應(yīng)法律法規(guī)，亦認(rèn)為檢驗(yàn)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)是天經(jīng)地義的，不會出問題。但涉及到相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)利益或因產(chǎn)品有質(zhì)量問題，對企業(yè)進(jìn)行處理時，由于企業(yè)利益所在，認(rèn)真起來，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)錯誤選用檢驗(yàn)依據(jù)的問題就會暴露出來。

如何選用檢驗(yàn)依據(jù)，我認(rèn)為下述原則是應(yīng)考慮的：

1、選用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍的，不管企業(yè)是否執(zhí)行，都應(yīng)選用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。除非企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椤稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定"不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)，銷售和進(jìn)口"。

2、選用企業(yè)明示的標(biāo)準(zhǔn)

只要不屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整范圍，企業(yè)聲稱執(zhí)行的國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)作為檢驗(yàn)依據(jù)。

3、選用企業(yè)明示的生產(chǎn)依據(jù)，質(zhì)量公示

在現(xiàn)實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)活動中，企業(yè)未執(zhí)行相應(yīng)的國標(biāo)、行業(yè)（部）標(biāo)準(zhǔn)，又未按《標(biāo)準(zhǔn)化法》要求制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的情況是大量存在的。對這些企業(yè)違反《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的責(zé)任，屬于各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查處范圍。但涉及這些產(chǎn)品的檢驗(yàn)，可以用企業(yè)明示的產(chǎn)品說明、廣告、合同、圖紙等進(jìn)行檢驗(yàn)。

4、企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造中涉及產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)的選用問題

由于這類產(chǎn)品往往技術(shù)尚不成熟，工藝工裝有時尚待不斷調(diào)整、改進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)品不成熟、未定性的較多。因此生產(chǎn)時沒有標(biāo)準(zhǔn)是可想而知的。對這類產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)的選擇比較困難?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第17條雖然作出了"企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求"的規(guī)定，但"標(biāo)準(zhǔn)化要求"是什么，沒有具體規(guī)定，筆者認(rèn)為這類產(chǎn)品檢驗(yàn)依據(jù)可采用前邊1—3項(xiàng)選擇原則，特別是第3項(xiàng)原則。

5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)更換期檢驗(yàn)依據(jù)的選擇

任何一個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，都不可能永遠(yuǎn)使用下去。隨著技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品的更新?lián)Q代、原材料的改變等，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修訂是必然的，且修訂周期會越來越短。一般講，任何產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的出臺，都為生產(chǎn)企業(yè)預(yù)留了調(diào)整生產(chǎn)的準(zhǔn)備時間。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)印刷的滯后等原因，企業(yè)，特別是中小企業(yè)得到標(biāo)準(zhǔn)修訂的信息較晚，拿到新標(biāo)準(zhǔn)時，往往新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始生效，再加上商品流通必然滯后于生產(chǎn)一段時間，給產(chǎn)品檢驗(yàn)的委托者和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在一段時間內(nèi)檢驗(yàn)這些產(chǎn)品時選擇檢驗(yàn)依據(jù)帶來一定困難。有關(guān)方對此應(yīng)引起足夠的注意。

對這些產(chǎn)品，一般講應(yīng)該選用產(chǎn)品生產(chǎn)時的有效標(biāo)準(zhǔn)，即新標(biāo)準(zhǔn)生效前生產(chǎn)的產(chǎn)品用老標(biāo)準(zhǔn)，過渡期按標(biāo)準(zhǔn)對過渡期的規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)生效后生產(chǎn)的產(chǎn)品選用新標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。當(dāng)然上面所指是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)未按其組織生產(chǎn)，對外宣稱也未執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的按一般選用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)原則對待。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，往往存在新標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)生效，但市場上依據(jù)老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍在流通，或因經(jīng)濟(jì)糾紛、質(zhì)量糾紛涉及的產(chǎn)品是在新標(biāo)準(zhǔn)生效前生產(chǎn)的。對這些產(chǎn)品檢驗(yàn)不能用"現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)"的概念對待，應(yīng)該使用產(chǎn)品"生產(chǎn)時有效標(biāo)準(zhǔn)"概念來選用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，當(dāng)用老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定已不允許在市場上流通時，如規(guī)定涉及的產(chǎn)品能滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求仍可在市場上流通時，委托方明確要求用新標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)按老標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品時，是可用新標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的。

6、檢驗(yàn)方法的選擇

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第2條的規(guī)定"工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用的方法"，"需要統(tǒng)一技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)制訂標(biāo)準(zhǔn)"。因此，一般情況下，產(chǎn)品的檢驗(yàn)方法應(yīng)該是確定的，大多數(shù)情況也是唯一的，不存在選擇檢驗(yàn)方法的問題，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行檢驗(yàn)即可。但事實(shí)確不然。一是標(biāo)準(zhǔn)制訂不規(guī)范、不配套。特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于編制標(biāo)準(zhǔn)人員水平的限制，標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范知識的不足，造成很多企標(biāo)水平低下，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中沒有檢（試）驗(yàn)方法、檢（試）驗(yàn)方法不完善，或沒有和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配套的專門檢驗(yàn)方法的情況很多。二是有些產(chǎn)品的檢（試）驗(yàn)方法不是唯一的。三是有些按廣告、說明書甚至合同進(jìn)行的檢驗(yàn)活動，沒有明確檢驗(yàn)方法，致使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)工作時，選擇檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)成為必須考慮的問題。在這種情況下，首先，需了解生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)使用的方法，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)方法和企業(yè)出廠檢驗(yàn)方法一致。但是也有個別企業(yè)，特別是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)的產(chǎn)品出廠根本不作檢驗(yàn)。當(dāng)這些產(chǎn)品需要檢驗(yàn)時，選用檢驗(yàn)方法要聽取委托方意見，不能由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)拍板確定。當(dāng)然質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出建議，取得委托方同意是允許的。

需要提出的是，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，指令（或委托）質(zhì)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)時，作為政府行政管理部門的各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不可能熟悉所有監(jiān)督產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在制訂檢驗(yàn)方案時，檢驗(yàn)依據(jù)的選擇要作到準(zhǔn)確無誤，沒有把握時，需報(bào)請下達(dá)任務(wù)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商量確定。

再者，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)接受工商、社團(tuán)及消費(fèi)者的委托檢驗(yàn)任務(wù)時，由于他們之中有很多是不熟悉標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等技術(shù)工作的，往往拿來產(chǎn)品要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品是否是合格的檢驗(yàn)報(bào)告。在這種情況下，選用檢驗(yàn)依據(jù)一定要特別慎重，除按上面提到的原則考慮外，檢驗(yàn)依據(jù)一定要取得委托方的認(rèn)可。當(dāng)然建議是可提供給委托方的。

三、檢驗(yàn)項(xiàng)目的確定

由于我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本上是為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，不以交貨驗(yàn)收為主的生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)中涉及的檢驗(yàn)項(xiàng)目較多。主要有出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目、型式試驗(yàn)項(xiàng)目，甚至包括產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品標(biāo)識說明等需要檢查的項(xiàng)目，還有由于合同、廣告、產(chǎn)品說明等明示擔(dān)保引發(fā)的問題。所以，不同情況、不同要求的檢驗(yàn)活動一般不要求上述的檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目都需進(jìn)行，從而引出了檢驗(yàn)項(xiàng)目確定問題。

1、檢驗(yàn)項(xiàng)目確定原則

總體講按規(guī)定要求確定檢驗(yàn)項(xiàng)目。何為規(guī)定要求，如出廠檢驗(yàn)按出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目、型式試驗(yàn)按型式試驗(yàn)項(xiàng)目、監(jiān)督檢驗(yàn)按監(jiān)督管理部門的要求、驗(yàn)貨檢驗(yàn)按雙方合同規(guī)定要求、委托檢驗(yàn)按委托方的要求等等。超出規(guī)定要求的，在不違背國家法律法規(guī)前提下，由有關(guān)方協(xié)商確定。

2、確定檢驗(yàn)項(xiàng)目的單位和人員

一般講可以概括為"誰"要求或"誰"委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，由"誰"確定檢驗(yàn)項(xiàng)目。這里的"誰"既可以是××單位，如質(zhì)量監(jiān)督部門、法院、工商部門、企業(yè)、驗(yàn)貨單位等，也可以是個人消費(fèi)者，需要指出的是，和選擇檢驗(yàn)依據(jù)—樣，檢驗(yàn)項(xiàng)目也不能由質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自行確定，當(dāng)然提出建議由委托方確定是可以的。

在確定檢驗(yàn)項(xiàng)目時，發(fā)生問題最多的有兩個方面，一是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)未同委托單位（人）協(xié)商，自行確定檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)，或者曾口頭商委托單位，但在檢驗(yàn)的資料檔案中未作記錄，即查不到委托方同意的檢驗(yàn)項(xiàng)目的文字或簽字。這種情況，一旦有人對檢驗(yàn)報(bào)告提出這方面異議，如果有錯，責(zé)任落在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。二是檢驗(yàn)項(xiàng)目確定后，不經(jīng)委托人同意隨意更改。我們在調(diào)研中多次發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)委托單、任務(wù)單、檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中的檢驗(yàn)項(xiàng)目不一致，至少說明質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理人員、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)報(bào)告的編寫人員有隨意增減檢驗(yàn)項(xiàng)目的情況，而三級審核都未引起注意，這是不應(yīng)該的，也是不允許的。

四、檢驗(yàn)委托書的設(shè)計(jì)

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)除接受其設(shè)置和授權(quán)部門下達(dá)的檢驗(yàn)任務(wù)外，承擔(dān)其他單位或部門的檢驗(yàn)任務(wù)一般都需要填寫檢驗(yàn)委托書。檢驗(yàn)委托書實(shí)質(zhì)上是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)委托方的一份經(jīng)濟(jì)合同。因此，雙方的義務(wù)、責(zé)任都應(yīng)在檢驗(yàn)委托書上體現(xiàn)?，F(xiàn)在比較常見的毛病，一是用委托函代替檢驗(yàn)委托書。有時法院、一些社會團(tuán)體組織等委托單位，送上一份"委托檢驗(yàn)××產(chǎn) 品的簡單文字材料和相應(yīng)產(chǎn)品，要求檢驗(yàn)，檢驗(yàn)必要的情況和要求，如檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目等，或沒有，或不全，而產(chǎn)品包裝、說明等相關(guān)材料也沒有或不全。這種情況極易造成前面二、三中所講檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目選用錯誤。二是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不向委托方明確完成檢驗(yàn)任務(wù)的時間，造成委托方的無奈。

檢驗(yàn)委托書的設(shè)計(jì)一般應(yīng)包括下列信息：

委托檢驗(yàn)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)品編號、出廠等級、商標(biāo)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號；

檢驗(yàn)委托方的名稱、地址、郵編、電話、電傳；

委托檢驗(yàn)的依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、樣品狀況；

需對批次產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的抽樣依據(jù)、抽樣方式（質(zhì)檢機(jī)構(gòu)單獨(dú)抽樣、相關(guān)方到場共同抽樣）；

完成檢驗(yàn)的時間要求；

檢驗(yàn)費(fèi)用數(shù)額、交付方式和時間；

違約責(zé)任；

委托方和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)代表簽章、時間；

其他必要的信息。

五、檢驗(yàn)結(jié)果的描述

1990年原國家技術(shù)監(jiān)督局下發(fā)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可、驗(yàn)收細(xì)則。要求檢驗(yàn)報(bào)告"格式統(tǒng)一、編寫規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)判定準(zhǔn)確、幅面整潔、字跡工整"，并以附錄形式提出了"檢驗(yàn)報(bào)告"格式。鑒于產(chǎn)品種類繁多，要求各不相同，當(dāng)時只對檢驗(yàn)報(bào)告封面、封2和首頁的格式、基本內(nèi)容作了規(guī)定，但對各檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果的表達(dá)方式未作統(tǒng)一規(guī)定。對檢驗(yàn)結(jié)果的描述也未提出具體要求?？偨Y(jié)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告情況，采用下述檢驗(yàn)結(jié)果的表達(dá)方式和描述是適宜的：

一般情況檢驗(yàn)結(jié)果以表格方式表達(dá)為好，欄目內(nèi)容包括：檢驗(yàn)項(xiàng)目序號、檢驗(yàn)項(xiàng)目名稱、檢驗(yàn)依據(jù)要求內(nèi)容及單位、檢驗(yàn)結(jié)果、單項(xiàng)評價和備注。對需檢多臺套的，檢驗(yàn)結(jié)果、單項(xiàng)評價欄需按樣品的編號分別填寫。

需要提請注意的，一是："檢驗(yàn)項(xiàng)目名稱"和"標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容"必須完完全全按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的檢驗(yàn)依據(jù)的檢驗(yàn)項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容填寫，不能用俗稱填寫，也不能縮減和增加檢驗(yàn)依據(jù)要求內(nèi)容或不規(guī)范填寫檢驗(yàn)要求內(nèi)容。現(xiàn)在經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告這方面很不規(guī)范；二是對一些不用數(shù)字而用文字表達(dá)檢驗(yàn)結(jié)果的，檢驗(yàn)結(jié)果的描述需和檢驗(yàn)依據(jù)的要求相對應(yīng)，且明確標(biāo)出該項(xiàng)是否符合要求。曾發(fā)現(xiàn)個別質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)報(bào)告中，標(biāo)準(zhǔn)要求"應(yīng)有"的檢驗(yàn)項(xiàng)目，"檢驗(yàn)結(jié)果"欄亦填"應(yīng)有"，使人無法看出檢驗(yàn)結(jié)果是"有"是"無"。

六、檢驗(yàn)結(jié)論的描述

檢驗(yàn)結(jié)論是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序通過測量、檢查、試驗(yàn)或度量并將結(jié)果與檢驗(yàn)依據(jù)進(jìn)行比較后，對被檢產(chǎn)品質(zhì)量的綜合性評價。檢驗(yàn)結(jié)論的描述必須準(zhǔn)確、完整；用詞需科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)；文字要簡明扼要。歸納起來，檢驗(yàn)結(jié)論的描述需注意下面幾個方面的問題：

1、檢驗(yàn)結(jié)論需與檢驗(yàn)依據(jù)一致

對于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，這個問題本是不言而喻的，但翻閱一下檢驗(yàn)報(bào)告，又會發(fā)現(xiàn)這方面的問題。國家××用品質(zhì)檢中心，就曾因?yàn)橛貌繕?biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論用企標(biāo)判定，受到國家技術(shù)監(jiān)督局的通報(bào)。需要注意的是，依據(jù)多個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)時，如被檢產(chǎn)品既執(zhí)行產(chǎn)品的性能標(biāo)準(zhǔn)，又執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時，或多功能產(chǎn)品執(zhí)行多種標(biāo)準(zhǔn)時，檢驗(yàn)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)多個標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)結(jié)果，不能僅寫"合格"、"不合格"了事。另外，檢驗(yàn)結(jié)論不能加評論性意見，如，是否適用，宜于--，不宜于--等評價性意見。

2、不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)時檢驗(yàn)結(jié)論的描述

這種情況下，特別是監(jiān)督檢驗(yàn)，往往只選擇標(biāo)準(zhǔn)中的重要項(xiàng)目檢驗(yàn)時，檢驗(yàn)結(jié)論的描述，應(yīng)明確體現(xiàn)按××標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)××項(xiàng)，所檢項(xiàng)目的質(zhì)量情況。當(dāng)不合格項(xiàng)目不多時，應(yīng)明確寫出不合格項(xiàng)。如果不合格項(xiàng)涉及的是有關(guān)安全、健康等強(qiáng)制性要求項(xiàng)目，或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中已明確規(guī)定不合格項(xiàng)可以給所檢產(chǎn)品下不合格結(jié)論的，亦可對產(chǎn)品下不合格結(jié)論。

同時要注意，檢驗(yàn)結(jié)論中的檢驗(yàn)項(xiàng)目，必須和任務(wù)書、檢驗(yàn)委托單、原始記錄及檢驗(yàn)報(bào)告首頁中的"檢驗(yàn)項(xiàng)目"欄中填寫的項(xiàng)目一致。不一致時要有明確的說明。

3.檢驗(yàn)結(jié)論需準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，不易引起誤解

由于我國的標(biāo)準(zhǔn)基本上是生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)而不是貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，所以大多數(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)只有檢驗(yàn)（分析、化驗(yàn)、試驗(yàn)）項(xiàng)目，而無判定是否合格的具體規(guī)定。另一方面有些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對出廠等級有描述，如優(yōu)等品、一等品、合格品或一等、二等、三等、等外品等分等規(guī)定。對前者如前所講，檢什么項(xiàng)目就什么項(xiàng)目、檢多少項(xiàng)目就多少項(xiàng)目給出評價性結(jié)論。對后者，有分等分級要求的，需給出產(chǎn)品等級評價，評價視檢驗(yàn)項(xiàng)目，可對項(xiàng)目，也可對產(chǎn)品。在這方面，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)容易忽視，出現(xiàn)問題。如有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，甚至國家質(zhì)檢中心承擔(dān)的國家監(jiān)督抽查任務(wù)，檢驗(yàn)報(bào)告對有分等分級要求，而且產(chǎn)品也標(biāo)有等級的，檢驗(yàn)結(jié)論僅寫"合格"二字。使人不清楚產(chǎn)品是相對于"優(yōu)等品"、"一等品"的標(biāo)準(zhǔn)要求"合格"，還是僅達(dá)到"合格品"標(biāo)準(zhǔn)要求。這種由于用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，極易造成對產(chǎn)品質(zhì)量水平的評價錯誤。

總之，檢驗(yàn)結(jié)論是整個檢驗(yàn)工作結(jié)束后對產(chǎn)品質(zhì)量的總體評價，它既是生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品能否出廠，也是產(chǎn)品經(jīng)營者能否接收產(chǎn)品以經(jīng)營，既是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、法院或其他執(zhí)法部門執(zhí)法的技術(shù)保障，又是消費(fèi)者、用戶及其代表保護(hù)其權(quán)益的技術(shù)依據(jù)，這也是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自我保護(hù)所必須的。必須給予高度重視，不能出現(xiàn)錯誤。

七、樣品的接收、保管、流轉(zhuǎn)、處理

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可（驗(yàn)收）細(xì)則規(guī)定："樣品應(yīng)有存放倉庫，有專兼職人員管理樣品，無混散、流失或損壞"，《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》對檢驗(yàn)樣品提出了下列要求：

1、實(shí)驗(yàn)室必須有樣品的接受、處置、保護(hù)和保留或清除的程序。

2、實(shí)驗(yàn)室必須有樣品識別方案，識別方案的設(shè)計(jì)和運(yùn)作要保證樣品或記錄在其他文件中提及時，不會發(fā)生混淆。必要時這個方案需適用于樣品分組或樣品在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部或?qū)ν獾膫鬏敚ㄟf）。

3、接收樣品時，應(yīng)記錄其狀態(tài)，包括是否異樣或與相應(yīng)的檢驗(yàn)方法中所描述的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)有所偏離。如果對樣品是否適用于檢驗(yàn)有疑問，或樣品與提供的說明不符，或?qū)σ蟮臋z驗(yàn)規(guī)定的不完全，應(yīng)詢問委托方，要求進(jìn)一步說明。（GB/T1548l）

4、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有文件化的程序或適當(dāng)?shù)拇胧┮员苊鈽悠吩谫A存、處置、準(zhǔn)備和檢驗(yàn)期間變質(zhì)或損壞，并遵守隨樣品提供的任何有關(guān)說明書。如果樣品必須在特定環(huán)境下貯存或處置，則應(yīng)對這些條件加以維持、監(jiān)控或記錄（如必要）。當(dāng)樣品或其一部分須妥善保存時，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有安全儲存措施，以保持其狀態(tài)。（GB/T15481）

歸納起來，主要要求有樣品的接收、儲存保管、流轉(zhuǎn)處置的程序文件，并嚴(yán)格執(zhí)行，使樣品從接收到處置都有程序文件可依，始終處于受控狀態(tài)，以滿足檢驗(yàn)工作要求并保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)樣品的管理上需注意下述幾方面：

1、樣品的管理程序文件要盡量完善，可操作易檢查

程序文件是樣品管理的具體要求，應(yīng)將樣品從運(yùn)輸接收到處理的各個環(huán)節(jié)都函蓋在內(nèi)，作到在符合審查認(rèn)可細(xì)則和GB/T15481規(guī)定的前提下，可操作，易檢查，不能僅提原則要求。

2、樣品識別方案的編制要科學(xué)，易識別

樣品識別方案是保證樣品不混淆所必須的，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)根據(jù)檢驗(yàn)樣品種類的多少進(jìn)行設(shè)計(jì)，樣品種類不多時，方案要力求簡單，好操作，易識別。涉及檢驗(yàn)的產(chǎn)品種類多時，如現(xiàn)在的一些綜合性質(zhì)檢所或大的實(shí)驗(yàn)室，涉及幾百種產(chǎn)品，樣品識別方案的設(shè)計(jì)更需慎重。編制識別方案，既需考慮產(chǎn)品類別，又需考慮產(chǎn)品品種，既需考慮樣品易登記，又需考慮易在樣品上標(biāo)示，既需考慮存放安排方法，又需考慮便于查找等等。

3、接收樣品需仔細(xì)檢查詳細(xì)記錄

樣品到達(dá)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)后，需認(rèn)真檢查封樣材料是否完好，封樣部位和數(shù)量是否和封樣要求一致，有無將樣品調(diào)換的可能，樣品狀態(tài)如何，有無損壞，并將檢查結(jié)果做必要的記錄。然后登記入庫?？傊?，使之滿足GB／T15481的要求。

4、當(dāng)因檢驗(yàn)任務(wù)時間要求緊，樣品不入庫，立即轉(zhuǎn)到檢驗(yàn)室開始檢驗(yàn)工作時，必須注意，一定要辦理接收入庫登記等手續(xù)，否則容易造成樣品混淆，丟失。

八、檢驗(yàn)檔案的管理

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可細(xì)則規(guī)定檢驗(yàn)報(bào)告存檔要將"原始記錄，抽樣記錄等有關(guān)資料與留存的檢驗(yàn)報(bào)告一并存檔，保存期一般為三年"。

GB／T15481規(guī)定，"實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有適合于自身具體情況并符合任何適用規(guī)章的記錄制度。所有的原始觀察記錄、計(jì)算和導(dǎo)出數(shù)據(jù)……檢驗(yàn)證書副本、檢驗(yàn)報(bào)告副本均應(yīng)歸檔并保存適當(dāng)期限……記錄應(yīng)包括參與抽樣、樣品準(zhǔn)備、檢驗(yàn)人員的標(biāo)識"。"所有記錄、證書、報(bào)告都應(yīng)安全貯存，妥善保管"。

從上述規(guī)定可以看出：歸檔內(nèi)容需包括抽樣單、委托書、任務(wù)單、檢驗(yàn)任務(wù)流程卡、檢驗(yàn)的原始記錄、計(jì)算方法和導(dǎo)出的數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告等全部材料，且不得將上述材料分別存放。檔案的保存期按審查認(rèn)可細(xì)則規(guī)定一般為三年。但可視情況適當(dāng)延長或縮短，如涉及到質(zhì)量糾紛的檢驗(yàn)檔案，至少要保留到糾紛得以解決，再無任何方提出異議時，才能對檔案作出處理。

九、檢驗(yàn)報(bào)告的簽發(fā)

國家技術(shù)監(jiān)督局技監(jiān)監(jiān)（1990）34號文附錄5"檢驗(yàn)報(bào)告"首頁要求，一份檢驗(yàn)報(bào)告需要三級審核簽字才能發(fā)出。這三級包括主檢、審核、批準(zhǔn)。

主檢：一般應(yīng)為該產(chǎn)品檢驗(yàn)的負(fù)責(zé)人，相當(dāng)于科研工作中的課題組長。

審核：一般是指檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)審核的人員，可以是檢驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人，或特別規(guī)定的負(fù)責(zé)該檢驗(yàn)室發(fā)出檢驗(yàn)報(bào)告的審核人員。

批準(zhǔn)：一般指質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核的人員，可以是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員，或特別規(guī)定的負(fù)責(zé)該質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)出檢驗(yàn)報(bào)告的審核批準(zhǔn)人員。

應(yīng)該指出的是，在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任制度或程序文件中，對負(fù)有三級審核簽字權(quán)的崗位或人員應(yīng)有明確的規(guī)定。

GB／T15481規(guī)定：（質(zhì)量手冊和相關(guān)質(zhì)量文件應(yīng)包括）實(shí)驗(yàn)室獲準(zhǔn)簽字人的標(biāo)識。國外實(shí)驗(yàn)室的評審機(jī)構(gòu)一般都存有被認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室具有對外簽署檢驗(yàn)報(bào)告人員的簽字備案資料，以便識別，如，IECEE評審CB實(shí)驗(yàn)室也有此要求。

十、檢驗(yàn)報(bào)告的有效性

檢驗(yàn)報(bào)告的有效無效是對檢驗(yàn)報(bào)告的使用者而言的。一般講，檢驗(yàn)報(bào)告的使用者認(rèn)可，檢驗(yàn)報(bào)告即有效，不認(rèn)可即無效；從國內(nèi)看，《產(chǎn)品質(zhì)量法》第26條、第27條規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品要"符合產(chǎn)品或者包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)"，"有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明"。這里所指的"檢驗(yàn)合格證明"是以產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告為基礎(chǔ)的。具有產(chǎn)品合格證明的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可銷，經(jīng)營單位和用戶、消費(fèi)者可買。換言之，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，按《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，在這些商業(yè)活動中是有效的。再如科研單位或生產(chǎn)企業(yè)，在研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品的過程中，有些試驗(yàn)、檢驗(yàn)自身不能做，找到其他具有相應(yīng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)?zāi)芰Φ目蒲袑?shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)，這些單位所出具的檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告被使用了，這樣的檢驗(yàn)、試驗(yàn)報(bào)告也是有效的。

從國外看，國外絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室是從事商業(yè)性檢驗(yàn)、試驗(yàn)活動的。在那里，經(jīng)銷單位為保證進(jìn)貨質(zhì)量，進(jìn)貨前會委托一些實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)貨檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果認(rèn)為滿意再進(jìn)貨。這些檢驗(yàn)報(bào)告對委托方也是有效的。如果實(shí)驗(yàn)室的驗(yàn)貨檢驗(yàn)報(bào)告被認(rèn)為是不可靠的，該經(jīng)銷商再不用這個實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室也就失去了在檢驗(yàn)市場的份額，甚至因無檢驗(yàn)用戶而關(guān)門。

但是，在我們國家存在著什么樣的檢驗(yàn)報(bào)告具有法律效力的問題，所謂法律效力，指的是司法、準(zhǔn)司法單位在裁決產(chǎn)品質(zhì)量爭議時，檢驗(yàn)報(bào)告是否有法律效力的問題，不應(yīng)包括用于貿(mào)易出證，產(chǎn)品質(zhì)量評估和成果鑒定等方面。理由很簡單，如前所述，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，有以出廠檢驗(yàn)報(bào)告為基礎(chǔ)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，即可出廠銷售，即產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明按《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定已準(zhǔn)于用于貿(mào)易結(jié)算出證了。

關(guān)于司法的法律效力問題，《標(biāo)準(zhǔn)化法》第19條規(guī)定"處理有關(guān)產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)的爭議"以縣級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門設(shè)置或授權(quán)的"檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)"?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第19條規(guī)定，"產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者授權(quán)的部門考核合格后方可承擔(dān)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作"。

《計(jì)量法》第22條規(guī)定"為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試能力和可靠性考核合格"。從上述三部法律規(guī)定可以看出，在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議時，具有法律效力的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和報(bào)告必須符合三個條件，一是必須是縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)置和授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；二是這些機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ仨毥?jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，即通過審查認(rèn)可和驗(yàn)收；三是這些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證。三者缺一不可。當(dāng)然，這里所指產(chǎn)品是《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《質(zhì)量法》、《計(jì)量法》調(diào)整范圍的產(chǎn)品。如藥品等則由其他法律法規(guī)規(guī)定。

十一、檢驗(yàn)報(bào)告的時效性

檢驗(yàn)報(bào)告時效性問題的提出，是因?yàn)榍皫啄暝谔幚懋a(chǎn)品質(zhì)量爭議時，發(fā)現(xiàn)相關(guān)方提供的檢驗(yàn)報(bào)告上標(biāo)有"有效期X年"字樣。后有人咨詢國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有無這方面的規(guī)定。我想有些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)之所以存在這方面的問題，可能是為防止一些人和單位亂用質(zhì)檢報(bào)告，參照生產(chǎn)許可證、認(rèn)證規(guī)定有效期的辦法而采取的一種預(yù)防措施。熟不知，這正說明，我們一些同志弄錯了兩者的性質(zhì)。生產(chǎn)許可證也好，產(chǎn)品認(rèn)證也好，都是在審查企業(yè)具有連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品的能力，產(chǎn)品又經(jīng)檢驗(yàn)合格后，給相應(yīng)企業(yè)頒發(fā)證書，允許其在一定時間段內(nèi)（有效期）生產(chǎn)許可證、認(rèn)證產(chǎn)品，并可用許可證、認(rèn)證標(biāo)記、標(biāo)志的作法，它是對企業(yè)一定時間段內(nèi)生產(chǎn)能力的綜合評價活動。而檢驗(yàn)是對樣品或樣品批產(chǎn)品的評價活動，檢驗(yàn)報(bào)告對檢驗(yàn)時的樣品或樣品批產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)該是永遠(yuǎn)有效的，不存在多長時間有效，過多長時間無效的問題。只不過當(dāng)樣品狀態(tài)改變后，或樣品使用后檢驗(yàn)報(bào)告自然失效而已。

十二、檢驗(yàn)和鑒定

根據(jù) GB／T6583—94

idtISO8402—94將檢驗(yàn)定義為"對實(shí)體的一個或多個特性進(jìn)行諸如測量、檢查、實(shí)驗(yàn)或度量并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較，以確定每項(xiàng)特性合格情況所進(jìn)行的活動"。對于上述定義，我理解為檢驗(yàn)活動可以針對一個或多個特性，即我們通常所講的產(chǎn)品的一個或多個檢驗(yàn)項(xiàng)目；二是檢驗(yàn)可采用測量、檢查、試驗(yàn)、度量多種方法，不能有人為的推斷、推理分析；三是檢驗(yàn)結(jié)果需和規(guī)定要求進(jìn)行比較，以確定其合格情況。而鑒定和檢驗(yàn)的區(qū)別，我認(rèn)為一是進(jìn)行鑒定時，除可采用各種檢驗(yàn)手段外，可以由有經(jīng)驗(yàn)的人員，根據(jù)勘驗(yàn)調(diào)查檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行推斷、推理分析，即檢驗(yàn)活動必須以數(shù)據(jù)為根據(jù)，即我們通常所說的數(shù)據(jù)說話，而鑒定則可根據(jù)足夠的數(shù)據(jù)和過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推斷、推理分析；二是檢驗(yàn)結(jié)果需和已有的"規(guī)定要求進(jìn)行比較"給出是否合格的結(jié)論；而鑒定則不一定有事先給出的"規(guī)定要求"，鑒定結(jié)果本身可作為鑒定結(jié)論。因此，檢驗(yàn)需以質(zhì)檢機(jī)構(gòu)名義出具檢驗(yàn)報(bào)告。鑒定結(jié)論除需鑒定組織單位蓋章外，還需要有專家組成員的簽名。專家組成員可以是鑒定組織單位的人員，也可以是鑒定組織單位以外熟悉鑒定產(chǎn)品的專門人員。需要提及的是，當(dāng)進(jìn)行鑒定的產(chǎn)品屬爭議產(chǎn)品時，鑒定專家成員不能與爭議雙方有關(guān)系，最好是爭議雙方同意的人員，以保證鑒定結(jié)果的公正性。

十三、已用和維修后樣品的檢驗(yàn)和鑒定

如前所述，由于我國的標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，適用于企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易的交貨驗(yàn)收，不適用于其狀態(tài)有所改變的已用和維修后的產(chǎn)品（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定允許檢驗(yàn)前進(jìn)行調(diào)整的除外），但在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)活動中，經(jīng)常遇到檢驗(yàn)客戶委托進(jìn)行的檢驗(yàn)產(chǎn)品是已用過或經(jīng)過維修的產(chǎn)品，過去仲裁性檢驗(yàn)工作這種情況所占的比例較大。如何處理這類產(chǎn)品的檢驗(yàn)、鑒定，我認(rèn)為可以遵守下述原則：

l、在委托方同意檢驗(yàn)結(jié)論只針對樣品質(zhì)量現(xiàn)狀的情況下，可以接受委托進(jìn)行檢驗(yàn)，這種檢驗(yàn)結(jié)論需明確寫出被檢產(chǎn)品檢驗(yàn)時的質(zhì)量現(xiàn)狀是否符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以免產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格時，據(jù)此得出產(chǎn)品出廠或交貨時不合格的結(jié)論。

2、當(dāng)委托方要求對產(chǎn)品使用和維修前的質(zhì)量狀況進(jìn)行評價時，應(yīng)采用質(zhì)量鑒定的辦法，按規(guī)定程序進(jìn)行，出具質(zhì)量鑒定報(bào)告。

3、當(dāng)用鑒定程序仍不可能對產(chǎn)品的原質(zhì)量狀況作出結(jié)論時，可以向檢驗(yàn)客戶講清原因，不接受其檢驗(yàn)、鑒定委托。

十四、檢驗(yàn)工作的分包

鑒于國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局?jǐn)M將CB/T15481作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基本條件，因此，其對檢驗(yàn)工作分包的有關(guān)要求，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)予滿足。GB／T15481即ISO／IEC17025標(biāo)準(zhǔn)對檢驗(yàn)工作的分包提出了如下要求：

1、當(dāng)實(shí)驗(yàn)室擬將特殊的檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作的一部分分包給另一個實(shí)驗(yàn)室時，需以書面形式向客戶提出建議，并征得用戶的同意；

2、如果實(shí)驗(yàn)室將工作分包出去時，必須分包給有能力的分包者。實(shí)驗(yàn)室需保證并能證明它的分包者沒有問題；有能力完成所要求的工作，并滿足與本實(shí)驗(yàn)室相同的要求；

3、實(shí)驗(yàn)室需始終確保對分包者的能力負(fù)責(zé)，分包的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)證明對分包的檢驗(yàn)工作符合GB／T15481的要求；

4、實(shí)驗(yàn)室需保有其使用的所有分包者的名錄和對分包者及分包檢驗(yàn)工作的評審記錄；

5、如果檢驗(yàn)報(bào)告含有分包者進(jìn)行的檢驗(yàn)結(jié)果，對這些結(jié)果，必須明確標(biāo)明。

國家質(zhì)檢中心和質(zhì)檢站的審查認(rèn)可細(xì)則3．1款則規(guī)定：對其授權(quán)檢驗(yàn)產(chǎn)品的儀器設(shè)備配備率原則上要求100％，特殊情況，比如價值很高，利用率很低，可以借用或利用其他單位的儀器設(shè)備，但必須滿足科學(xué)性、公正性要求，并用合同方式確定。而對質(zhì)檢所驗(yàn)收則要求，自檢項(xiàng)目80％以上才可以按產(chǎn)品列項(xiàng)。采用分包的項(xiàng)目所用儀器設(shè)備和對質(zhì)檢所儀器設(shè)備的要求一樣。

從上述規(guī)定，我理解檢驗(yàn)工作分包應(yīng)注意幾個方面：

一是：分包檢驗(yàn)應(yīng)是特殊檢驗(yàn)或檢驗(yàn)的一部分。所謂特殊檢驗(yàn)，如國家質(zhì)檢中心或質(zhì)檢站審查認(rèn)可細(xì)則要求的，需檢驗(yàn)的項(xiàng)目所用的儀器設(shè)備很貴，利用率很低，如果配備則很不經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，利用合同方式用其他單位的儀器設(shè)備：所謂檢驗(yàn)工作的一部分，是不能將自己不能檢或只能檢很少一部分，將全部或大部分檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)工作分包出去，搞皮包公司式的檢驗(yàn)。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)定質(zhì)檢所對一種產(chǎn)品80％以上項(xiàng)目能自檢才能以產(chǎn)品列項(xiàng)，即是這個意思。換句話說，對一種產(chǎn)品而言，分包檢驗(yàn)項(xiàng)目最多不得超過20％。

二是：分包者必須具備分包檢驗(yàn)項(xiàng)目的能力，即滿足GB／T15481和國家相關(guān)規(guī)定要求， 而且這種能力必須得到證明。也就是說質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)有分包者符合相關(guān)要求的資料，包括人員、儀器設(shè)備、管理等各個方面。

三是：使用分包者進(jìn)行檢驗(yàn)工作需取得委托方的同意，并在檢驗(yàn)報(bào)告中注明那些數(shù)據(jù)是來自分包者。我們的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在這方面存在問題較多，應(yīng)引起注意。

總之，檢驗(yàn)工作的分包不能采用皮包公司式的方式，且質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須對分包檢驗(yàn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。過去由于分包檢驗(yàn)出現(xiàn)問題，造成質(zhì)檢機(jī)構(gòu)敗訴，陪付經(jīng)濟(jì)損失的情況不能再度發(fā)生。

以上十四方面的問題是總結(jié)多年對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理中的一些經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識和看法，有些認(rèn)識不一定正確，此文可以說是拋磚引玉，和同行共同探討。