關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面加強法治質(zhì)檢建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面加強法治質(zhì)檢

建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

國質(zhì)檢法〔2010〕686號

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認監(jiān)委、標準委，總局各司局，各直屬掛靠單位：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），為全面加強法治質(zhì)檢建設(shè)，進一步推進質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政工作，總局組織制定了《關(guān)于全面加強法治質(zhì)檢建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月二十二日

關(guān)于全面加強法治質(zhì)檢建設(shè)的指導(dǎo)意見

2010年10月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010〕33號)，明確提出當前和今后一個時期建設(shè)法治政府的奮斗目標。為在新形勢下深入貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步全面加強法治質(zhì)檢建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、全面加強法治質(zhì)檢建設(shè)的總體要求和目標任務(wù)

1．加強法治質(zhì)檢建設(shè)的總體要求。以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)法治質(zhì)檢為目標，以事關(guān)質(zhì)檢依法行政全局的機制創(chuàng)新為突破口，以健全質(zhì)檢法規(guī)體系、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、提高依法行政意識和能力、強化依法行政保障機制為著力點，全面推進依法行政、依法治檢，不斷提高質(zhì)檢部門公信力和執(zhí)行力，為保障質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

2．加強法治質(zhì)檢建設(shè)的目標任務(wù)。通過堅持不懈的努力，力爭在“十二五”期間基本實現(xiàn)建設(shè)法治質(zhì)檢的目標：適應(yīng)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展需要的質(zhì)檢法規(guī)體系和制度基本健全，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制逐步建立，科學(xué)民主決策、堅持依法行政、嚴格監(jiān)督問責(zé)的權(quán)力運行機制基本形成，防范和化解矛盾糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力明顯增強，全系統(tǒng)依法行政的意識和能力顯著提高。

二、進一步提高全系統(tǒng)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力

3．強化行政首長作為推進依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。各級質(zhì)檢部門要把全面推進依法行政、建設(shè)法治質(zhì)檢工作擺在全局工作更加突出的位置。主要負責(zé)人要對本部門依法行政工作負總責(zé)，切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要將依法行政工作與全局中心工作一起部署，一起落實、一起考核，切實做到“部署工作時明確依法行政任務(wù)、檢查工作時過問依法行政情況、指導(dǎo)工作時提出依法行政要求”，把依法行政落實到全局工作的各個方面。

4、高度重視依法行政意識和能力的培養(yǎng)。各級質(zhì)檢部門要切實采取有力措施，著力培養(yǎng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、遵紀守法的意識和能力。要大力開展依法行政教育、思想政治教育和廉政警示教育，進一步增強全員的法律意識至上意識和權(quán)責(zé)一致意識，提高其運用法治思維和法律手段行使行政權(quán)力、解決矛盾和問題的能力。要大力培育依法行政先進典型，總結(jié)交流和推廣好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動工作的優(yōu)秀干部。

5、推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。各級質(zhì)檢部門要嚴格組織開展依法行政情況考察和法律知識測試等工作。對擬任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。對公務(wù)員錄用考試，要注重對法律知識的測試，對新錄用的公務(wù)員，要加強法律知識培訓(xùn)。對擬從事行政執(zhí)法、法制工作的人員，要統(tǒng)一組織進行專門的法律知識考試。對上述考察、測試、考試等工作要建立和完善相關(guān)制度，堅決貫徹執(zhí)行。

6. 健全普法長效工作機制。各級質(zhì)檢部門要建立和完善法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，堅持集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度，切實做到學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。要全面落實工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法制度，每年至少開展兩次普法培訓(xùn)和講座，及時組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)。要把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績與公務(wù)員考核工作以及行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任制評議考核工作相結(jié)合，作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

三、完善行政決策機制，依法科學(xué)民主決策

7．進一步加強行政決策程序建設(shè)。各級質(zhì)檢部門要加強行政決策程序建設(shè)，健全重大決策規(guī)則，推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權(quán)衡利弊得失。要建立和完善突發(fā)、緊急事件的決策程序制度。除突發(fā)、緊急事件外，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，嚴格按照程序進行決策。

8．完善重大行政決策公眾參與制度。各級質(zhì)檢部門要建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強行政決策透明度和公眾參與度。在作出重大行政決策前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取生產(chǎn)企業(yè)、消費者和社會相關(guān)方面的意見。對通過公眾參與方式收集到的合理意見，要積極予以吸收和采納。

9．推行重大行政決策專家咨詢論證制度。各級質(zhì)檢部門要充分發(fā)揮專家在重大行政決策工作中的作用，通過座談會、專家咨詢論證會、發(fā)書面征求意見函等方式組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對重大決策進行論證。地方質(zhì)檢部門可以參照總局成立法律顧問委員會的做法，組織成立相關(guān)的專家委員會，提供決策咨詢，解決工作中遇到的難點、疑點問題。　

10．建立重大行政決策風(fēng)險評估制度。各級質(zhì)檢部門要研究建立重大行政決策風(fēng)險評估工作機制。認真研究法律適用、輿論炒作、財務(wù)管理、干部使用、行政許可、行政執(zhí)法、檢驗檢測和業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面可能引起的風(fēng)險，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險評估作為決策的前提，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。

11．健全重大行政決策合法性審查制度。各級質(zhì)檢部門要嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度。重大決策在提請審議前，要交由本部門法制機構(gòu)對決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容進行合法性審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得提請審議。法制機構(gòu)主要負責(zé)人要列席有關(guān)決策會議，報告審查決定，提供法律意見。

12．堅持重大行政決策集體決定制度。各級質(zhì)檢部門要堅持重大行政決策集體決定制度，充分發(fā)揮集體智慧。重大行政決策必須經(jīng)過本部門局務(wù)會議或者局長辦公會議集體討論決定，沒有經(jīng)過集體討論決定或者經(jīng)討論未通過的，不得發(fā)布執(zhí)行。

13．建立重大行政決策跟蹤反饋制度。各級質(zhì)檢部門要研究建立重大決策跟蹤了解、評估完善的工作機制。對已發(fā)布執(zhí)行的重大行政決策，要跟蹤了解決策的實施情況，適時對決策進行評估，并依據(jù)評估結(jié)果調(diào)整和完善有關(guān)決策。對于違反決策規(guī)定，出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，嚴格追究責(zé)任。

四、健全質(zhì)檢法規(guī)體系，加強和完善制度建設(shè)

14．科學(xué)規(guī)劃立法項目。質(zhì)檢立法要體現(xiàn)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、符合政府職能轉(zhuǎn)變要求，增強科學(xué)性、針對性和可行性，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點?？偩忠诒Ｕ腺|(zhì)量安全、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、推動節(jié)能減排、服務(wù)民生、強化技術(shù)保障以及規(guī)范工作程序等重點領(lǐng)域，進一步加快部門規(guī)章制修訂工作。積極推動標準化法、計量法、國境衛(wèi)生檢疫法、特種設(shè)備安全法等法律法規(guī)制修訂進程。地方質(zhì)檢部門要積極配合總局立法工作。要結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展及工作實際需要提出立法項目，積極參與相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章起草工作。

15．完善立法工作機制。質(zhì)檢立法要進一步完善公眾參與、專家咨詢論證的工作機制，拓寬聽取意見的渠道。總局規(guī)章草案要通過召開立法聽證會、網(wǎng)上征求意見等方式，擴大和提高公眾參與立法的范圍和程度。完善專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮總局法律顧問委員會的作用，不斷提高質(zhì)檢立法質(zhì)量?？偩趾偷胤劫|(zhì)檢部門法制機構(gòu)要在法律、法規(guī)、規(guī)章起草工作中發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加強對質(zhì)檢立法工作前瞻性、戰(zhàn)略性研究。要積極推進立法后評估制度，研究建立立法后評估標準和信息收集系統(tǒng)，完善評估工作機制和評估方法，努力探索質(zhì)檢立法“立、改、廢”有機結(jié)合的新機制。

16．做好立法協(xié)調(diào)工作。總局和地方質(zhì)檢部門要加強對有關(guān)部門制定的與質(zhì)檢工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的研究，及時提出修改意見，做好立法協(xié)調(diào)工作。要積極構(gòu)建與人大法律工作部門、政府法制部門和各有關(guān)部門之間良好的工作聯(lián)絡(luò)機制和意見協(xié)商渠道，進一步加大意見反饋和協(xié)商工作力度。要建立質(zhì)檢立法工作信息通報機制，對于地方開展的與質(zhì)檢工作密切相關(guān)的立法項目，要及時上報總局，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成整體合力，保證質(zhì)檢法制的統(tǒng)一。

17．嚴格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序。總局要嚴格按照《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第125號)的規(guī)定制定和發(fā)布規(guī)范性文件。地方各級質(zhì)檢部門要進一步加強對規(guī)范性文件的管理，參照總局相關(guān)規(guī)章制定管理制度。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加行政相對人的義務(wù)。制定對行政相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，并由本部門法制機構(gòu)進行合法性審查，除特殊情況外，要報請局務(wù)會議或者局長辦公會議集體討論決定；否則，不得發(fā)布施行。各級質(zhì)檢部門對本部門的規(guī)范性文件，要逐步實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。

18．加強規(guī)范性文件評估和清理。總局發(fā)布的規(guī)范性文件每年要進行一次評估清理，評估及清理工作結(jié)束后，應(yīng)當形成有效、已廢止或者擬廢止的評估清理意見，并將清理結(jié)果以公告形式予以公布。地方質(zhì)檢部門要按照相關(guān)規(guī)定和要求，認真履行規(guī)范性文件備案審查義務(wù)，并按照規(guī)定期限和方式對本部門發(fā)布的規(guī)范性文件進行評估清理，對與法律、法規(guī)和國家政策相抵觸或者不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時進行修改或者予以廢止，并向社會公布。

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能

19．規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級質(zhì)檢部門要進一步加強和改進行政執(zhí)法，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明。要嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法權(quán)力、履行執(zhí)法職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，保證嚴格執(zhí)法。要進一步完善執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，使用法定執(zhí)法文書，保證規(guī)范執(zhí)法。要建立完善行政裁量權(quán)適用規(guī)則和基準制度，嚴格規(guī)范裁量權(quán)的行使，保證公正執(zhí)法。要大力推行“說理式執(zhí)法”等執(zhí)法模式，明之以法、曉之以理，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，保證文明執(zhí)法。

20．完善行政執(zhí)法體制和機制。各級質(zhì)檢部門要進一步推進行政執(zhí)法體制改革，健全并完善相對集中的行政許可、行政處罰制度，推進質(zhì)檢綜合執(zhí)法。要適當下移行政執(zhí)法重心，與人民群眾生產(chǎn)、生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動主要交由基層質(zhì)檢部門實施。要積極采取措施，通過網(wǎng)絡(luò)等有效平臺，促進本部門內(nèi)部及外部執(zhí)法信息交流和資源共享。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制，按規(guī)定將本部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，切實解決執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入掛鉤問題。

21．健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。各級質(zhì)檢部門要進一步建立健全“清理依據(jù)、明確職責(zé)、定崗定責(zé)、檢查考核、落實獎懲”的行政執(zhí)法責(zé)任制度，將法定職責(zé)落實到具體的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員。要定期組織對本部門和下一級部門落實行政執(zhí)法責(zé)任制情況進行考核，并按年度對本部門行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行評議考核，將考核結(jié)果作為部門評比和人員獎懲重要依據(jù)。要完善和細化行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，嚴格追究違法行政的責(zé)任。

22．加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級質(zhì)檢部門要進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格實行行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度。對擬從事行政執(zhí)法工作的人員，要統(tǒng)一組織進行專門的法律知識考試，未通過考試、未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。要大力加強執(zhí)法紀律和思想道德教育，不斷提高行政執(zhí)法人員遵紀守法的意識以及依法行政的能力和水平。

23．規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機構(gòu)檢驗行為。各級質(zhì)檢部門要高度重視對技術(shù)機構(gòu)的管理，將規(guī)范技術(shù)機構(gòu)檢驗行為作為工作重點，牢固樹立行政機關(guān)要依法行政，技術(shù)機構(gòu)要依法辦事、依法檢驗、依法運營的觀念。要進一步加強對技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督，建立健全技術(shù)機構(gòu)檢驗管理規(guī)范制度、監(jiān)督考核制度和過錯責(zé)任追究制度等，強化技術(shù)機構(gòu)人員的法制意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，做到檢驗合法、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確，促進技術(shù)機構(gòu)的健康發(fā)展。

六、增強矛盾化解能力，促進社會和諧穩(wěn)定

24．健全質(zhì)量安全矛盾糾紛調(diào)解機制。各級質(zhì)檢部門要結(jié)合部門職責(zé)大力倡導(dǎo)和完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，要公平對待雙方當事人，對調(diào)解未達成協(xié)議的，要引導(dǎo)當事人通過復(fù)議、訴訟等法定渠道解決，對依法不屬于調(diào)解范圍的事項，應(yīng)當向當事人解釋，告知其法定解決途徑。對當事人通過信訪方式反映的行政糾紛等問題，要按照法定程序及時限要求向當事人反饋意見。要研究建立信訪與行政復(fù)議銜接機制，努力將行政糾紛化解在初發(fā)階段，實現(xiàn)“紛爭止、事情了、人氣和”。

25．完善行政復(fù)議制度。各級質(zhì)檢部門要建立適應(yīng)復(fù)議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制，健全行政復(fù)議機構(gòu)，確保行政復(fù)議案件由2名以上行政復(fù)議人員審理。要改進行政復(fù)議案件審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦理復(fù)議案件，提高案件審理質(zhì)量，增強復(fù)議決定的公信力。對于案件審理中發(fā)現(xiàn)的需要糾正的問題，要及時提出法律意見和建議，予以糾正。對違法或不當行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的要確認違法，切實做到客觀公正，不得庇護。

26．做好行政應(yīng)訴工作。各級質(zhì)檢部門要建立行政應(yīng)訴制度。對人民法院立案的行政訴訟案件，要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交做出被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。需要出庭應(yīng)訴的，要指派或者委托訴訟代理人出庭。必要時，單位負責(zé)人要出庭應(yīng)訴。對本部門法律素質(zhì)高并有實踐經(jīng)驗的工作人員，要作為行政訴訟代理人重點培養(yǎng)。要自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真研究落實人民法院的司法建議，保證行政爭議的依法解決。

七、規(guī)范行政權(quán)力運行，強化行政監(jiān)督和問責(zé)

27．加強行政程序制度建設(shè)。各級質(zhì)檢部門要牢固樹立程序意識，加強各項工作程序的制度建設(shè)，以程序公正保證實體公正和結(jié)果公正。要在綜合管理、業(yè)務(wù)工作、行政審批、行政處罰、行政監(jiān)督等各個方面建立健全科學(xué)嚴密的工作程序制度，嚴格按照程序辦事，著力解決職能交叉、主體不清、責(zé)任不明等問題，用程序規(guī)范各項工作，用程序提升工作效能，保證依法行政工作的有序開展。

28．增強工作透明度和公信力。各級質(zhì)檢部門要積極推進質(zhì)檢信息公開工作，進一步增強質(zhì)檢工作透明度和公信力。要依法確定應(yīng)當公開、可以公開和不得公開的事項，能公開的信息一律公開，應(yīng)當主動公開的信息要及時、準確地予以公開，對公眾依法申請公開的信息要按照規(guī)定程序和方式在時限內(nèi)予以答復(fù)。要深入推進辦事公開，加快政務(wù)大廳建設(shè)，規(guī)范辦事服務(wù)窗口，建立審批服務(wù)流程圖或示意圖。要加快12365投訴舉報指揮系統(tǒng)建設(shè)，方便群眾舉報投訴咨詢。有條件的地方，要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所和設(shè)施，提供高效便民服務(wù)。

29．深化行政審批制度改革。各級質(zhì)檢部門要進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項。對取消和調(diào)整的行政審批事項，要研究制定相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管措施；對保留的行政審批事項，要認真落實行政許可“八公開”制度和“受理、審查、決定”三分離制度。要進一步完善“統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的審批運作方式，并按照權(quán)責(zé)一致原則，強化“誰審批、誰負責(zé)”的許可責(zé)任制和“一把手”負責(zé)制。要加快推進網(wǎng)上審批工作進程，保證“金質(zhì)工程”行政審批管理系統(tǒng)的有效運行。

30．健全行政監(jiān)督制約機制。各級質(zhì)檢部門要進一步強化內(nèi)部監(jiān)督機制，通過執(zhí)法案卷評查、問卷調(diào)查、投訴處理等方式，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，全面掌握本部門和下級部門的整體執(zhí)法情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)膱?zhí)法行為。要保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。要進一步健全外部監(jiān)督機制，自覺接受各級人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督，高度重視新聞輿論、人民群眾的監(jiān)督。對行政監(jiān)督所反映的問題，要迅速組織研究、調(diào)查核實，并及時反饋處理結(jié)果。對社會影響較大的問題，要將處理結(jié)果向社會公布。

31．嚴格落實行政問責(zé)制度。各級質(zhì)檢部門要依法落實行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)制度。對行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人員以及直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員直至本部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、加強法治質(zhì)檢領(lǐng)導(dǎo)，保障法治質(zhì)檢建設(shè)

32．健全推進依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。各級質(zhì)檢部門要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進依法行政工作。要把推進依法行政工作列入重要議事日程，每年至少兩次聽取依法行政工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)并解決依法行政工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。要加強對依法行政工作的督促指導(dǎo)和檢查考核，科學(xué)設(shè)定考核指標，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

33．加強人財物和制度保障。各級質(zhì)檢部門要把全面推進依法行政、建設(shè)法治質(zhì)檢工作與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變工作職能有機結(jié)合起來，依法理順政企關(guān)系、政事關(guān)系，完善干部人事、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等各項規(guī)章制度，保障法治質(zhì)檢建設(shè)的全面推進。要在人財物等方面舍得投入，為依法行政工作的開展提供必要的人員保障、經(jīng)費保障、設(shè)備保障和后勤保障。

34. 加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各級質(zhì)檢部門要充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治質(zhì)檢工作中的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，進一步加強本部門法制機構(gòu)建設(shè)，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。直屬檢驗檢疫局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要設(shè)置獨立的法制機構(gòu)，基層質(zhì)檢部門要配備專職法制工作人員，有條件的也要單獨設(shè)置法制機構(gòu)。法制機構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當好部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。

35．努力營造良好的輿論環(huán)境。各級質(zhì)檢部門要進一步加強對推進依法行政工作的輿論宣傳。要精心組織開展“3.15消費者權(quán)益保護日”、“12.4全國法制宣傳日”、“質(zhì)量月”等普法宣傳活動，使全社會支持法治質(zhì)檢建設(shè)，形成良好的社會輿論環(huán)境。要以各類生產(chǎn)企業(yè)、對外貿(mào)易企業(yè)特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，切實抓好“六五”普法工作，深入開展“法律六進”活動，努力營造企業(yè)和社會學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。

36.制定具體實施方案，狠抓落實，責(zé)任到人。從2011年開始，各級質(zhì)檢部門要以本意見為指導(dǎo)，結(jié)合本部門實際，抓緊制定貫徹實施建設(shè)法治質(zhì)檢的五年規(guī)劃和年度工作具體方案。方案要具體，做到突出重點；措施要得力，做到逐項落實；目標要明確，做到責(zé)任到人。各級質(zhì)檢部門要把建設(shè)法治質(zhì)檢的具體工作方案納入本部門主要工作安排之中，并對工作方案的實施情況進行年度檢查考核。