【案例探討】使用偽造的印章和證單被懲處案

案情介紹:2010年12月，某市A公司接受某市B進出口貿(mào)易有限公司的委托進口一批貨物。該票貨物向某市檢驗檢疫局（以下簡稱某市局）申報后，貨物運至集中查驗場地驗貨，驗貨后A公司提取貨物，按照規(guī)定，該票貨物的提貨單需加蓋某市局放行章方可放行，某市A公司經(jīng)辦人張某為加快辦理，私自找到一個王姓、自稱能代辦通關手續(xù)的人為此票貨物加蓋了檢驗檢疫放行章。后來張某拿到加蓋完畢的提貨單至碼頭堆場提貨時，被要求到某市局簽字確認，經(jīng)執(zhí)法人員對比發(fā)現(xiàn)提貨單上的放行章與實際印章印模有明顯差別，經(jīng)仔細比對確定系偽造。

根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十九條的規(guī)定，某市局對當事人予以罰款人民幣6萬余元的行政處罰；同時，某市局將偽造檢驗檢疫機關印章的線索報相關公安機關，進行刑事立案偵查。

案件分析:《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十九條規(guī)定“偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單或者使用偽造、變造的檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。”

該條款中表述了兩大類的違法行為，一是偽造、變造、買賣或者盜竊檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單等；二是使用偽造、變造檢驗證單、印章、標志、封識、貨物通關單等。檢驗檢疫機構(gòu)可以采用“沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款”的罰種。檢驗檢疫假證單包括檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的各類檢驗檢疫業(yè)務證書，如動植物檢疫許可證、檢疫處理證書、裝運前檢驗證書、通關單等，也包括國外各類檢驗檢疫證單以及貿(mào)易單證，如獸醫(yī)衛(wèi)生證書、原產(chǎn)地證書等，還包括各類檢驗檢疫標志、標識，印章、公文等等，如IPPC標識、原產(chǎn)地標記等文書。

該案件中存在兩個法律關系，一是張某與某市A公司的授權(quán)委托關系；二是某市A公司與某市局之間的行政管理關系；從另一種角度講，一是民事法律關系，二是行政法律關系。張某作為該票貨物的經(jīng)辦人找到無關人員為其在提貨單上蓋章，誤信他人快速通關的承諾，對其快速通關的手段、方法可能系違法采取放任態(tài)度。并且張某作為完全民事行為能力人，應當知道正確的檢驗檢疫通關放行手續(xù)應該由執(zhí)法機關工作人員辦理這一常識，而不能聽任并交由身份不明的人員辦理檢驗檢疫放行手續(xù)，放任了可能的違法行為的發(fā)生，主觀方面具有間接故意，屬于應當知道該印章系偽造而仍然予以使用。張某系某市A公司的員工，其從事的該票貨物的進口代理工作系職務行為，因此某市A公司應當承擔使用偽造的檢驗檢疫印章的全部責任。

案例警示：從2010年10月底開始，按照國務院、國家質(zhì)檢總局關于打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動相關要求，某市局成立了專項行動領導小組，加大了對違法行為的查處力度，嚴厲打擊某市口岸檢驗檢疫證單造假行為，以嚴肅外貿(mào)秩序，某市局查處的涉嫌造假或使用假單證類案件數(shù)量有所增加。偽造的檢驗檢疫證單主要有裝運前檢驗證書、品質(zhì)證書，偽造檢驗檢疫局放行章，產(chǎn)品種類多樣化，涉及樂器、輕紡產(chǎn)品、工業(yè)品等。

外貿(mào)企業(yè)吸取該起案例教訓，至少注意以下事項：應增強守法意識，嚴格按照法律規(guī)定誠信經(jīng)營；選擇信用程度較高的代理報檢公司，避免自己為別人的過錯“埋單”；要加強與檢驗檢疫機構(gòu)的有效溝通，防止被貨代公司以及報檢單位蒙混過關；企業(yè)遇到緊急事件、難題時，要及時向檢驗檢疫機構(gòu)提出，避免通過違法違規(guī)的方式“解難題”。

（文中觀點供理論探討，不代表官方意見，不代替現(xiàn)行管理制度。）