【案例探討】A鈦業(yè)有限公司生產(chǎn)冒用他人廠名的鈦白粉案

一、案情介紹

2008年9月24日，乙省甲縣質(zhì)監(jiān)局接舉報(bào)稱：位于本地的A鈦業(yè)有限公司生產(chǎn)冒用他人廠名的鈦白粉。甲縣質(zhì)監(jiān)局立即作出部署，制定了現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確了稽查人員的職責(zé)分工。經(jīng)對(duì)A鈦業(yè)有限公司檢查發(fā)現(xiàn)：該公司成品倉庫內(nèi)有“泛宇”牌鈦白粉46噸，其產(chǎn)品包裝袋標(biāo)注為“泛宇牌鈦白粉，A化工有限公司、B鈦白粉廠生產(chǎn)，凈重25㎏”，另有上述產(chǎn)品包裝編織袋53捆（每捆150只）。執(zhí)法人員要求公司負(fù)責(zé)人林某提供A化工有限公司或B鈦白粉廠的相關(guān)委托手續(xù)，林某未能提供。因A鈦業(yè)有限公司生產(chǎn)的鈦白粉涉嫌存在質(zhì)量問題，甲縣質(zhì)監(jiān)局依法對(duì)46噸鈦白粉產(chǎn)品采取了查封措施，并抽取了2只包裝編織袋作為證據(jù)保全。

本案的焦點(diǎn)就在于A鈦業(yè)有限公司是否有存在冒用他人廠名的違法行為，因此A鈦業(yè)有限公司、B鈦白粉廠、A化工有限公司三者之間的關(guān)系成為案件調(diào)查的重點(diǎn)。執(zhí)法人員前后前往A化工有限公司、B鈦白粉廠進(jìn)行調(diào)查取證，證實(shí)B鈦白粉廠系A(chǔ)化工有限公司下屬企業(yè)，而A鈦業(yè)有限公司與A化工有限公司原本是相互參股、合作的關(guān)系，2007年5月份經(jīng)股東大會(huì)決定，互相拆股、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，不存在隸屬關(guān)系，A化工有限公司和B鈦白粉廠并未委托A鈦業(yè)有限公司生產(chǎn)、加工、銷售鈦白粉。同時(shí)，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，證實(shí)：1、包裝袋上的電話號(hào)碼和傳真號(hào)碼均系A(chǔ)鈦業(yè)有限公司所有；2、被查封的46噸鈦白粉產(chǎn)品是由A鈦業(yè)有限公司購(gòu)進(jìn)其他品牌的鈦白粉后，經(jīng)攪拌、重新包裝而成，有購(gòu)進(jìn)發(fā)票證實(shí)；3、鈦白粉成本價(jià)為每噸11000元，本案貨值金額共計(jì)506000元。

2008年9月30日下午，在對(duì)A鈦業(yè)有限公司封存產(chǎn)品檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)查封的46噸產(chǎn)品已被該公司轉(zhuǎn)移、變賣（對(duì)A鈦業(yè)有限公司此行為，甲縣質(zhì)監(jiān)局另案處理）。

2008年10月10日，甲縣質(zhì)監(jiān)局召開案審會(huì)會(huì)議，認(rèn)為A鈦業(yè)有限公司冒用他人廠名廠址的行為成立，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，擬作出如下決定：責(zé)令改正；并處貨值金額10%的罰款50600元。2008年10月15日，甲縣質(zhì)監(jiān)局履行了告知手續(xù)，當(dāng)事人未提出異議和聽證。2008年10月19日，正式下達(dá)了《行政處罰決定書》。2008年10月22日，當(dāng)事人主動(dòng)繳納了罰款。

二、案情分析

一般情況下，冒用他人廠名的案件都會(huì)伴隨著侵犯商標(biāo)權(quán)的行為的發(fā)生，而本案恰恰是個(gè)例外。在A鈦業(yè)有限公司成品倉庫中發(fā)現(xiàn)的鈦白粉為“泛宇”牌，而“泛宇”牌商標(biāo)為A化工有限公司注冊(cè)。執(zhí)法人員就A鈦業(yè)有限公司是否侵犯A化工有限公司的商標(biāo)權(quán)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查證實(shí)：“泛宇”牌鈦白粉注冊(cè)商標(biāo)系A(chǔ)化工有限公司申請(qǐng)注冊(cè)，2007年5月A鈦業(yè)有限公司和A化工有限公司在相互退股時(shí)，雙方簽定有補(bǔ)充協(xié)議，允許A鈦業(yè)有限公司在2010年年底之前使用“泛宇”牌商標(biāo)。

由于此案貨值金額較大，就是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪刑事犯罪的問題，甲縣質(zhì)監(jiān)局專門邀請(qǐng)了縣檢察院的同志進(jìn)行研討。經(jīng)研究，縣檢察院的同志認(rèn)為本案不符合“非法經(jīng)營(yíng)罪”的四個(gè)構(gòu)成要件，而《產(chǎn)品質(zhì)量法》中對(duì)冒用廠名、廠址違法行為也沒有追究刑事責(zé)任的規(guī)定，因此A鈦業(yè)有限公司的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。甲縣質(zhì)監(jiān)局將研討的情況制作了會(huì)議紀(jì)要。

三、案件辦理啟示

回顧本案，有以下幾點(diǎn)啟示：

1、充分認(rèn)識(shí)情報(bào)信息收集、研判的重要性。在舉報(bào)人舉報(bào)之前，甲縣質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)收集到A鈦業(yè)有限公司鈦白粉產(chǎn)品質(zhì)量問題的相關(guān)信息，并對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行了秘密調(diào)查，初步掌握了相關(guān)情況。舉報(bào)人的舉報(bào)只是“導(dǎo)火索”，前期的信息收集、研判為后來的查處奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、證據(jù)固定及時(shí)有效。9月30日，執(zhí)法人員在對(duì)被封存的產(chǎn)品檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)已被轉(zhuǎn)移。當(dāng)時(shí)已近下午5點(diǎn)時(shí)，又是國(guó)慶放假之前的最后一天，廠方法人代表及總經(jīng)理均不在場(chǎng)。為及時(shí)固定證據(jù)，在當(dāng)晚8點(diǎn)之前將廠方法人代表及總經(jīng)理約至現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格與被封存產(chǎn)品的數(shù)量與規(guī)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，拍攝了大量照片，并做好了相關(guān)調(diào)查，為日后的處置提供了可靠有效的證據(jù)。

3、未能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，是本案的一大缺憾。乙省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于辦理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督案件證據(jù)若干問題的規(guī)定》中規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品合格與否的判定，應(yīng)當(dāng)由稽查部門委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。在本案的辦理過程中，針對(duì)鈦白粉這一產(chǎn)品，執(zhí)法人員經(jīng)過多方查詢和聯(lián)系，才了解到在乙省內(nèi)只有一家化工研究所具有檢驗(yàn)資質(zhì)。然而，就在執(zhí)法人員準(zhǔn)備去抽樣檢測(cè)的時(shí)候，被查封的產(chǎn)品已被該公司轉(zhuǎn)移、變賣了，這不能不說是本案辦理的一個(gè)缺失。

（文中觀點(diǎn)供理論探討，不代表官方意見，不代替現(xiàn)行管理制度。）