提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)

檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家確定的“高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)”，是國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020)》所明確的重要工作任務(wù)之一，是維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物生命健康、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展以及維護(hù)民生的重要支撐。近年來(lái)，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、檢測(cè)水平、檢測(cè)業(yè)務(wù)均有較快的增幅，較好地適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，但是也存在數(shù)量過(guò)多，重復(fù)建設(shè)，體制機(jī)制相對(duì)落后，小、散、弱現(xiàn)象依然普遍，運(yùn)行不規(guī)范、不誠(chéng)信等問(wèn)題。未來(lái)五至十年，將是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)將獲得更為廣闊的發(fā)展空間，也必將在服務(wù)質(zhì)量提升、進(jìn)出口貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)在發(fā)展方式、服務(wù)能力、科研創(chuàng)新和質(zhì)量水平等方面與國(guó)際水平還存在一定的差距和不足。為促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的需求，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、鼓勵(lì)創(chuàng)新為動(dòng)力，以不斷夯實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量基礎(chǔ)為宗旨，以促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升行業(yè)服務(wù)能力為主線，尊重市場(chǎng)規(guī)律，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供公正、科學(xué)、規(guī)范、高效的高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

(二)主要目標(biāo)

通過(guò)五年左右的努力，在國(guó)務(wù)院推動(dòng)業(yè)務(wù)相同檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合以及事業(yè)單位分類改革的進(jìn)程中，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)基本完成從數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)布局和層次結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化，市場(chǎng)秩序更加公平有序，資源配置更加優(yōu)質(zhì)高效;基本完成從服務(wù)粗放型向服務(wù)品質(zhì)型的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)提供更加誠(chéng)信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

二、促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(三)鼓勵(lì)集約化發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

各地方政府應(yīng)按照“合理布局、集約發(fā)展”的原則，積極組織編辦、發(fā)展改革、各行業(yè)主管部門(mén)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)編制發(fā)布本行政區(qū)的《檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)納入城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，避免不同行業(yè)、不同部門(mén)的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源閑置或利用率不高等情況;鼓勵(lì)基層政府(縣、區(qū))整合本地區(qū)各職能部門(mén)所屬的實(shí)驗(yàn)室，集中儀器設(shè)備、技術(shù)力量，減少重復(fù)投資，提高檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量，提高工作效率。鼓勵(lì)專業(yè)、綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、沿海港口、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)，提供便捷的網(wǎng)絡(luò)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。對(duì)于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分公司或者多場(chǎng)所檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)予以資質(zhì)認(rèn)定的便利化和評(píng)審內(nèi)容的簡(jiǎn)潔化。

(四)鼓勵(lì)規(guī)?；途C合化發(fā)展，提升資源配置效率

鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)資本紐帶、市場(chǎng)運(yùn)作等手段，積極開(kāi)展重組、并購(gòu)、擴(kuò)張，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從提供單一服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證一體化發(fā)展，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、培訓(xùn)、驗(yàn)貨、情報(bào)以及其他技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海外并購(gòu)，拓展國(guó)際市場(chǎng);鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)虛擬檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，提供一站式檢驗(yàn)檢測(cè)綜合技術(shù)服務(wù)，提升企業(yè)運(yùn)作效率和效益。鼓勵(lì)中小檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組建檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟，在儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)信息共享和儀器設(shè)備耗材采購(gòu)等方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，壯大發(fā)展實(shí)力。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、大型企業(yè)科研設(shè)施與檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立儀器設(shè)備在線服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在境外拓展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，相關(guān)部門(mén)為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“走出去”提供指導(dǎo)和幫助。

(五)鼓勵(lì)專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)，提升業(yè)態(tài)發(fā)展水平

鼓勵(lì)在新材料、新能源、重大裝備、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、食品安全、化學(xué)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展技術(shù)有特長(zhǎng)、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷滿足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代移動(dòng)通訊、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加大技術(shù)儲(chǔ)備、培育力度，建設(shè)一批高水平的中國(guó)品牌檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷滿足新的市場(chǎng)需求;鼓勵(lì)傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè);扶持中小微檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本、一般性社會(huì)組織或者個(gè)人建立專業(yè)化的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提供合法且便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)，填補(bǔ)生產(chǎn)和生活中末端的檢驗(yàn)檢測(cè)需求。

(六)鼓勵(lì)品牌化發(fā)展，充實(shí)行業(yè)發(fā)展內(nèi)涵

要圍繞誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立誠(chéng)信檢驗(yàn)檢測(cè)理念、營(yíng)造誠(chéng)信放心檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)公益公共服務(wù)、積極履行社會(huì)責(zé)任等主題，按照“政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、社會(huì)滿意”的原則，積極推進(jìn)行業(yè)品牌建設(shè)。要建立健全行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵(lì)、保護(hù)的政策和機(jī)制，營(yíng)造良好的品牌成長(zhǎng)環(huán)境。要著力扶持、培育一批檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量高、社會(huì)誠(chéng)信度高的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為地方或者行業(yè)品牌，并逐步向區(qū)域、全國(guó)乃至全球擴(kuò)展。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高品牌創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、品牌保護(hù)，不斷提升品牌價(jià)值和形象。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展社會(huì)承諾、誠(chéng)信聲明以及工作人員亮牌服務(wù)，提高工作透明度，打造檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立品牌和形象。

要積極推進(jìn)行業(yè)品牌建設(shè)，積極圍繞營(yíng)造誠(chéng)信放心檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)公益公共服務(wù)等主題，積極打造具有地方特色的行業(yè)服務(wù)品牌，樹(shù)立優(yōu)良行風(fēng)和文明形象。

(七)樹(shù)立“安全檢驗(yàn)檢測(cè)”理念，筑牢行業(yè)發(fā)展基石

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立“安全檢驗(yàn)檢測(cè)”理念，建立健全職業(yè)安全健康管理制度，有效落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)安全主體責(zé)任。要依據(jù)相關(guān)從業(yè)人員安全健康管理要求等加強(qiáng)安全工作培訓(xùn)。要建立健全安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)涉及有毒、有害、輻射、生物安全或者其他高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定期開(kāi)展安全檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)安全隱患較大的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其環(huán)境、設(shè)施要限期整改或更新。各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管，將有關(guān)職業(yè)安全健康管理要求納入年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查內(nèi)容之中。

(八)樹(shù)立綠色檢驗(yàn)檢測(cè)理念，建立環(huán)境友好的檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)

要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的總體要求，推動(dòng)建立綠色檢驗(yàn)檢測(cè)管理體系。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要制定落實(shí)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的規(guī)章制度。要鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改進(jìn)現(xiàn)有工作流程，升級(jí)改造實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)環(huán)境條件，使用綠色檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，完善有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)廢氣、廢液、固廢物等相關(guān)廢棄物的回收和再利用制度，形成檢驗(yàn)檢測(cè)廢棄物和有害物質(zhì)排放少、資源重復(fù)利用率高的新型檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范。要不斷拓展綠色檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的深度和廣度，促進(jìn)綠色檢驗(yàn)檢測(cè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。

三、提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量

(九)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造放心檢驗(yàn)檢測(cè)氛圍

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)建立誠(chéng)信服務(wù)體系，并接受行業(yè)管理及社會(huì)監(jiān)督。要發(fā)揮消費(fèi)者評(píng)價(jià)對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制及信息化監(jiān)管平臺(tái)，用市場(chǎng)信息透明和消費(fèi)者口碑倒逼來(lái)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。要發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的指引作用，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量、客戶滿意度和誠(chéng)信狀況調(diào)查，促進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)。各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要將消費(fèi)者口碑和授權(quán)的第三方評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)維持資質(zhì)、質(zhì)量信譽(yù)考核和誠(chéng)信評(píng)比的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)考核和評(píng)比結(jié)果的宣傳和應(yīng)用，積極協(xié)調(diào)政府主管部門(mén)制定鼓勵(lì)性政策，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)優(yōu)先選擇誠(chéng)信檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)框架下，探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)誠(chéng)信制度，將機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失信、違法違規(guī)行為納入誠(chéng)信記錄，會(huì)同社會(huì)征信部門(mén)定期向社會(huì)公布違規(guī)情況，并依法嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)輿論宣傳和引導(dǎo)，積極樹(shù)立、宣傳各類行業(yè)服務(wù)的典型和標(biāo)兵，總結(jié)推廣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶動(dòng)行業(yè)整體進(jìn)步，展示行業(yè)精神風(fēng)貌。

(十)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度建設(shè)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量提升

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國(guó)務(wù)院各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)按照資質(zhì)認(rèn)定管理辦法和及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有滿足法律法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，同時(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，并保證持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定的要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要遵照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》或者“良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范”等準(zhǔn)則及規(guī)范的要求，按照有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量。

(十一)廣泛開(kāi)展便民服務(wù)，提升行業(yè)服務(wù)效能

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)和各地實(shí)際，積極組織檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量公約、服務(wù)質(zhì)量承諾和實(shí)驗(yàn)室“開(kāi)放日”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制市場(chǎng)不良風(fēng)氣。要結(jié)合315、認(rèn)證認(rèn)可日、質(zhì)量月等公益主題，組織開(kāi)展形式多樣的公益服務(wù)活動(dòng)，讓檢驗(yàn)檢測(cè)常識(shí)、消費(fèi)者維權(quán)知識(shí)、免費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)及咨詢等公益服務(wù)真正走進(jìn)群眾。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)站在服務(wù)對(duì)象的角度，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，透明服務(wù)收費(fèi)，提升便民服務(wù)能力。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開(kāi)展預(yù)約、定制或者上門(mén)服務(wù)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，為委托方提供便利服務(wù)。

(十二)建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)爭(zhēng)議調(diào)解和申投訴處理機(jī)制，保障委托方合法權(quán)益

各地要按照“渠道暢通、處理及時(shí)、技術(shù)權(quán)威、裁決公正”的原則，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)爭(zhēng)議調(diào)解、投訴處理的工作平臺(tái)和機(jī)制。委托行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)成立第三方的公益性機(jī)構(gòu)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)咨詢，受理檢驗(yàn)檢測(cè)爭(zhēng)議投訴和糾紛調(diào)解。公布投訴電話、網(wǎng)站，設(shè)立接待服務(wù)場(chǎng)所，確保投訴渠道暢通。公布投訴受理范圍、處理流程及處理時(shí)效，及時(shí)反饋處理結(jié)果。不斷提高專業(yè)技術(shù)能力、鑒定能力和糾紛調(diào)解水平，善于化解各類投訴和糾紛。建立投訴舉報(bào)處理與部門(mén)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)線索依法查處各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)委托方合法權(quán)益。

四、保障措施

(十三)破除檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)壁壘和地域壁壘

鼓勵(lì)有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)一步清理和改革行政審批制度，充分采信資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審結(jié)果，減少對(duì)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各種審批、授權(quán)或類似的許可事項(xiàng)，避免不必要的重復(fù)評(píng)審。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)跨地域、跨區(qū)域自由設(shè)立實(shí)驗(yàn)室;鼓勵(lì)各級(jí)行政部門(mén)、國(guó)有大中型企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)采取公開(kāi)透明的形式購(gòu)買社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，不以行業(yè)歸屬、地域、所有制情況以及行政級(jí)別等因素作為檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)招標(biāo)的限制條件;鼓勵(lì)政府部門(mén)購(gòu)買民營(yíng)、外資以及其他非國(guó)有資產(chǎn)屬性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù);鼓勵(lì)有關(guān)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者、能力驗(yàn)證提供者為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供無(wú)差別的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、能力驗(yàn)證等服務(wù)。

(十四)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

鼓勵(lì)建立和完善檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員職業(yè)資格考核制度，增加實(shí)際檢驗(yàn)檢測(cè)操作技能考核。要建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員關(guān)鍵崗位持證上崗制度，逐步提高技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位持證上崗比例。鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)專業(yè)門(mén)類和人才培養(yǎng)體系，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型技能人才。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、舉辦各類檢驗(yàn)檢測(cè)技能大賽、開(kāi)發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)學(xué)習(xí)交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)技能水平提升。推動(dòng)建立從業(yè)人員技能水平與職業(yè)發(fā)展、薪酬待遇相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

(十五)提高檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備技術(shù)水平

鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)采購(gòu)技術(shù)水平先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可靠、價(jià)格適宜的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備;鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)儀器設(shè)備廠商聯(lián)合研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，不斷增強(qiáng)我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免形成對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備的依賴性。鼓勵(lì)行政部門(mén)以及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備，扶持國(guó)內(nèi)儀器設(shè)備品牌生存和發(fā)展;加大先進(jìn)儀器設(shè)備使用技能培訓(xùn)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)挖掘和應(yīng)用現(xiàn)代儀器設(shè)備的能力和水平;鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，提升性能的準(zhǔn)確度、穩(wěn)定度、工作精度或者功能的多樣性。

(十六)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作以及信息共享平臺(tái)建設(shè)

繼續(xù)大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，搭建國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)資源信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù);堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉、發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極作用的原則，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，創(chuàng)新機(jī)制和模式，積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)。圍繞加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，建立覆蓋全國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)資源信息查詢系統(tǒng);圍繞加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，鼓勵(lì)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)建立區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升機(jī)構(gòu)管理效率和水平。

(十七)依法加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管

檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活的方方面面，要積極納入地方政府的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”和“民生工程”。加大財(cái)政資金對(duì)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的支持力度。

資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求。加強(qiáng)化實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量保證體系，督促檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢測(cè)合同管理、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告責(zé)任追溯等制度，切實(shí)做到檢驗(yàn)檢測(cè)行為制度化、規(guī)范化。依法查處無(wú)資質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)、超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告以及其他欺詐委托方等行為，規(guī)范和凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理人員、資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員以及其他相關(guān)行政監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升行業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力。

要切實(shí)加強(qiáng)各行政主管部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，監(jiān)管信息共享，形成齊抓共管局面和市場(chǎng)監(jiān)管合力，共同推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)以及檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和保障人民質(zhì)量安全要求提供堅(jiān)實(shí)保障。

(十八)發(fā)揮行業(yè)中介組織積極作用

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)委員會(huì)、中介組織的橋梁紐帶、行業(yè)自律、社會(huì)服務(wù)等功能和作用。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的訴求，回應(yīng)政府部門(mén)、媒體、企業(yè)和消費(fèi)者的關(guān)注熱點(diǎn)。要配合行業(yè)主管部門(mén)，在誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)裝備推廣、加強(qiáng)行業(yè)自律、履行社會(huì)責(zé)任以及增強(qiáng)行業(yè)凝聚力、弘揚(yáng)行業(yè)正能量等方面發(fā)揮積極作用。要在發(fā)布行業(yè)信息、提供便民服務(wù)、開(kāi)展糾紛調(diào)解、創(chuàng)建誠(chéng)信檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，搭建有效的社會(huì)公益和公共服務(wù)平臺(tái)。

(十九)鼓勵(lì)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)

鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、科研創(chuàng)新，研發(fā)一批高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)裝備，滿足產(chǎn)業(yè)所需檢驗(yàn)檢測(cè)方法、檢驗(yàn)儀器設(shè)備的需求。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自主或聯(lián)合開(kāi)展專用儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、專用檢測(cè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，加大檢測(cè)檢驗(yàn)方法研究開(kāi)發(fā)的支持與獎(jiǎng)勵(lì)。