2011年主題 — 消費與民生

為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，不斷推進(jìn)消費者權(quán)益保護(hù)事業(yè)深入發(fā)展，在廣泛征求消費者和社會各界意見的基礎(chǔ)上，中國消費者協(xié)會確定2011年的年主題為“消費與民生”。

一、“消費與民生”年主題的涵義

確定“消費與民生”為年主題，就是要充分認(rèn)識消費與民生之間相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)以下三個方面的涵義：

一是強(qiáng)調(diào)消費需求是保持經(jīng)濟(jì)增長的恒久動力，是改善民生的重要途徑。擴(kuò)大內(nèi)需，特別是增加居民消費需求是今后一個時期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的前提和保障，是改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的重要內(nèi)容。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點放在擴(kuò)大內(nèi)需上，以促進(jìn)消費為重點調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓消費真正啟動和強(qiáng)勁起來，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，才能確保改善和保障民生目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二是強(qiáng)調(diào)改善民生是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，是制定消費政策的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。社會主義生產(chǎn)的最終目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷保障和改善民生。只有健全和完善各項惠及民生的消費政策，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，才能使廣大人民群眾分享到改革發(fā)展的各項成果，促進(jìn)社會公平正義，保障和改善民生，推動和諧社會建設(shè)。

三是強(qiáng)調(diào)消費維權(quán)是擴(kuò)大消費需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。消費市場是信心市場，消費經(jīng)濟(jì)是信心經(jīng)濟(jì)。只有重視維護(hù)消費者的合法權(quán)益，才能有效提振消費信心，擴(kuò)大消費需求，充分發(fā)揮消費對推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的能動作用，市場經(jīng)濟(jì)才更富公平正義，更富發(fā)展的活力和動力。保障和改善民生是落實以人為本理念的基本要求，是衡量消費維權(quán)工作成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)，努力維護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，堅決貫徹落實好黨和國家制定的一系列有利于廣大消費者生產(chǎn)生活條件改善的政策和措施，推進(jìn)有關(guān)方面著力解決消費者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能扎實實現(xiàn)消費領(lǐng)域保障和改善民生的各項目標(biāo)要求。

二、開展“消費與民生”年主題活動的主要依據(jù)

把“消費與民生”確定為中國消費者協(xié)會2011年年主題，并圍繞年主題，采取積極措施，切實做好消費維權(quán)各項工作，對深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧，扎實推進(jìn)新形勢下消費維權(quán)事業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，開展“消費與民生”年主題工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！懊裆林貏t生民為暖”，黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步闡明了富裕人民、讓人民充分享受現(xiàn)代化建設(shè)的成果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本落腳點，也是國家強(qiáng)大的根本目的，更是我們黨的使命，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)和必然選擇。因此，面對新的發(fā)展機(jī)遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，更加注重保障和改善民生，自覺把維護(hù)消費者各項權(quán)益這個消費領(lǐng)域的重大民生問題作為消費者權(quán)益保護(hù)工作的目的和歸宿，更加注重處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，著力解決侵害消費者合法權(quán)益的突出問題，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動，確?！笆濉遍_好局、起好步，才能不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大消費者的根本利益，讓廣大消費者放心消費，過上有尊嚴(yán)的幸福生活，增進(jìn)消費者的福祉。

其次，開展“消費與民生”年主題工作，是推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的有效途徑。黨的十七屆五中全會提出要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面，為消費者權(quán)益保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向。要發(fā)揮消費的作用，就要重視民生問題。沒有民生的改善，國內(nèi)消費需求很難持續(xù)擴(kuò)大。只有依靠消費拉動，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需循環(huán)與良性互動。因此，只有更加重視保障和改善民生，努力通過多種途徑和方式提高居民收入，合理引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，才能提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，才能使消費維權(quán)工作更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三，開展“消費與民生”年主題工作，是積極構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須最大限度地消除社會不和諧因素，減少社會矛盾。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化加速發(fā)展，市場容量快速拓展，發(fā)展空間和潛力巨大，消費者權(quán)益保護(hù)工作也進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，任務(wù)十分繁重和艱巨。目前我國消費領(lǐng)域和諧是主流，成績是主流，但消費環(huán)境中還存在著不和諧因素, 侵害消費者權(quán)益的問題還時有發(fā)生，不僅制約了消費活動的擴(kuò)大,也會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。特別是其中不少問題是關(guān)系到人民群眾切身利益的民生問題，各級黨委、政府高度重視，社會各界十分關(guān)切。因此，只有更加積極穩(wěn)妥地解決這些消費領(lǐng)域的痼疾，切實把解決事關(guān)消費者切身利益的民生問題作為衡量消費維權(quán)工作能力和工作水平的根本尺度，把維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局持續(xù)和諧穩(wěn)定作為檢驗消費者滿意工程的根本標(biāo)準(zhǔn)，集中全社會的力量推動解決消費領(lǐng)域社會關(guān)注、群眾關(guān)切、政府關(guān)心的突出民生問題，才能滿足發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，才能切實把握好構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、開展“消費與民生”年主題活動的目標(biāo)

中國消費者協(xié)會開展“消費與服務(wù)”年主題活動的基本目標(biāo)是：通過對年主題的廣泛宣傳，促使全社會深刻理解消費與民生之間相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，動員全社會各方面的力量進(jìn)一步著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推動制定和完善各項惠民消費政策，確保廣大消費者分享到改革發(fā)展的各項成果；更加重視維護(hù)消費者的合法權(quán)益，切實解決消費者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力實現(xiàn)消費領(lǐng)域保障和改善民生的各項目標(biāo)要求。

實現(xiàn)“消費與民生”年主題活動的各項工作目標(biāo)，需要全社會各方面的支持和參與：

首先，經(jīng)營者要進(jìn)一步遵循良好的商業(yè)倫理，履行必要的社會責(zé)任，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)，更加重視質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)，提供更多更好的符合改善和保障民生政策要求的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足廣大消費者的需求。同時，要堅持誠實信用的商業(yè)道德，向消費者披露真實的產(chǎn)品和服務(wù)信息，不搞虛假宣傳誤導(dǎo)消費者，并向消費者提供熱情、可靠的咨詢和信息服務(wù)，幫助消費者科學(xué)合理消費，以實際行動贏得消費者的尊重和青睞，與消費者共同努力改善消費環(huán)境，釋放城鄉(xiāng)消費潛能，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和社會和諧建設(shè)。

其次，行業(yè)組織要進(jìn)一步樹立服務(wù)于保障和改善消費領(lǐng)域民生的工作理念，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，督促企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水準(zhǔn)的同時，重視培育行業(yè)內(nèi)珍視商譽(yù)、重視民意的發(fā)展理念和認(rèn)識水平，自覺維護(hù)消費者合法權(quán)益。同時，還要加強(qiáng)與消費者組織的磋商，完善行業(yè)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，消除不利于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費的不合理行規(guī)，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)營造便于消費、利于消費、擴(kuò)大消費的市場環(huán)境，妥善處理消費糾紛，培育和保護(hù)好消費市場增長點。

第三，吁請政府進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大消費需求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，確保價格水平基本穩(wěn)定，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行；加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動農(nóng)村全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，凈化農(nóng)村消費市場，切實保障農(nóng)村消費者的合法權(quán)益；繼續(xù)深化改革開放，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，營造更加注重民生、注重消費維權(quán)的市場環(huán)境；處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提高消費者的實際購買能力，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，著力提升消費者滿意指數(shù)。

第四，希望廣大新聞媒體進(jìn)一步通過各種途徑和方式，宣傳黨和政府有關(guān)國計民生的路線、方針、政策，向全社會大力傳播消費與民生的有關(guān)知識，反映廣大消費者意見和愿望。同時，要從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實履行輿論監(jiān)督的職責(zé)，深入到消費維權(quán)工作實踐中去，推動各級黨委和政府關(guān)心、廣大消費者反映強(qiáng)烈、社會各方面關(guān)注的消費領(lǐng)域民生問題及時妥善得到解決，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對營造放心消費環(huán)境、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧、引導(dǎo)社會進(jìn)步的積極作用。

第五，希望廣大消費者進(jìn)一步增強(qiáng)消費信心，增強(qiáng)責(zé)任意識，將自身消費與推動國家經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、監(jiān)督促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者履行社會責(zé)任和構(gòu)建社會主義和諧社會緊密聯(lián)系起來，通過有鮮明價值導(dǎo)向的“選擇消費”和“貨幣選票”，支持和鼓勵符合國家標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮消費推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的原動力。同時，還要依法維護(hù)自身合法權(quán)益，合理合法理性表達(dá)維權(quán)訴求，在和諧穩(wěn)定的社會管理和法律框架體系內(nèi)共同推動建立保障和改善民生的良好消費環(huán)境。

四、消協(xié)組織開展“消費與民生”年主題活動的主要工作安排

圍繞“消費與民生”年主題，2011年各級消協(xié)組織將重點開展以下幾方面的工作：

一是采取多種形式，廣泛宣傳年主題的依據(jù)、意義、內(nèi)容和目標(biāo)，提高社會各界對消費與民生關(guān)系的認(rèn)識，動員全社會的力量積極參與年主題活動；

二是結(jié)合“3·15”消費者權(quán)益日紀(jì)念宣傳活動，大力開展以“消費與民生”年主題為主要內(nèi)容的各項活動。中國消費者協(xié)會設(shè)計印制年主題宣傳畫和有關(guān)宣傳材料，組織各地消協(xié)廣泛張貼，擴(kuò)大宣傳效果；

三是要結(jié)合實際，采取各種有效形式，組織開展消費教育引導(dǎo)工作，擴(kuò)大居民消費，引導(dǎo)和加快居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需的和諧統(tǒng)一，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和后勁；

四是要圍繞消費者反映強(qiáng)烈的民生問題，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域的社會監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，提振消費信心，增加消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；

五是要高度重視解決群眾意見集中、事關(guān)消費領(lǐng)域民生重大問題的突出矛盾，完善基層消費者投訴網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)解技巧和水平，堅持依法、公開、公平、公正，妥善解決消費糾紛，確保消費者投訴件件有著落、事事有回音，努力為消費者排憂解難辦實事，依法保護(hù)好消費者的合法權(quán)益；

六是要充分發(fā)揮消協(xié)組織的優(yōu)勢，深化與有關(guān)行政部門、司法部門、新聞媒介、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作，依靠全社會的力量推動形成多層次、全方位的消費者權(quán)益保護(hù)體系，推動建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，更好地適應(yīng)保障和改善消費領(lǐng)域民生的工作需要。