商務(wù)樓宇寬帶壟斷，叫停！

物業(yè)公司、寬帶代理商搞壟斷，寬帶用戶毫無選擇權(quán)，無奈用著高價寬帶；寬帶設(shè)施老舊、網(wǎng)速慢，理論帶寬只是“看上去很美”……今后，商務(wù)樓宇寬帶接入市場的這些亂象將有望消除。近日，工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)了《關(guān)于開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動的通告》，有望打破商務(wù)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)壟斷格局，為用戶享受提速降費政策紅利打通“最后一公里”。

寬帶“卡脖子”成行業(yè)頑疾

近年來，隨著數(shù)字經(jīng)濟時代全面開啟，質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)已成為眾多中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。然而，部分商務(wù)樓宇寬帶接入市場仍然存在壟斷經(jīng)營、價格違法等行為，網(wǎng)絡(luò)提速降費面臨著“腸梗阻”。“我去年自主創(chuàng)業(yè)，成立了一家小公司，本想給公司安寬帶，到中國移動營業(yè)廳一問，得知我所在的辦公樓不歸他們管。”北京的劉先生對記者表示，他公司附近幾棟樓的寬帶業(yè)務(wù)早已被代理運營商“劃了片”，哪個小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)由哪個運營商負責(zé)，各自都心照不宣，用戶根本無法選擇。“這家運營商不管服務(wù)好不好、收費高不高，我們都別無選擇，只能用它。我就不明白，裝寬帶為什么不讓用戶有自主選擇的權(quán)利？”

據(jù)記者了解，樓宇寬帶壟斷一直是消費者反映的老大難問題。相比居民小區(qū)，寫字樓更是寬帶壟斷的“重災(zāi)區(qū)”，某些代理運營商推出高價低速的“企業(yè)寬帶”產(chǎn)品，讓一些小微企業(yè)苦不堪言。

“寬帶運營商‘針扎不動、水潑不進’是普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致寫字樓寬帶費用溢價嚴重，多出來的部分就成了物業(yè)和代理運營商的壟斷利潤。”劉先生向記者介紹，小微企業(yè)在寬帶運營商和物業(yè)公司面前根本沒有話語權(quán)，只能被動接受。他們公司100兆帶寬的企業(yè)寬帶，費用一年接近1.5萬元，遠遠高于市場價格。

“理論上說是‘保證3家以上寬帶運營企業(yè)平等接入’，但其實你只能接入1家運營商的寬帶，本質(zhì)上還是壟斷。”張先生說，現(xiàn)在公司員工工作時大都使用自己的手機流量，多數(shù)業(yè)務(wù)已經(jīng)改為彈性辦公、在家辦公了。

有業(yè)內(nèi)人士指出，商用樓宇的入駐企業(yè)基本都是租戶，為了辦公方便往往“多一事不如少一事”，在寬帶壟斷面前只能“人在屋檐下，不得不低頭”。因此，商業(yè)樓宇寬帶網(wǎng)絡(luò)壟斷現(xiàn)象一般更為嚴重，有的甚至產(chǎn)生物業(yè)、二級運營商為維持壟斷地位，對用戶和競爭企業(yè)采取威脅手段的現(xiàn)象。

五部門聯(lián)手重拳出擊

為進一步規(guī)范商務(wù)樓宇寬帶接入市場，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通提速降費梗阻，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家市場監(jiān)督管理總局近日組織開展商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動，要求各有關(guān)單位在疫情防控新常態(tài)前提下，以打通中小企業(yè)享受提速降費政策紅利瓶頸為目標，持續(xù)保持高壓整治態(tài)勢，依法嚴查嚴處，落實企業(yè)主體責(zé)任，扎實推動問題整改，持續(xù)規(guī)范寬帶市場秩序，進一步保障用戶合法權(quán)益。

工信部相關(guān)負責(zé)人表示，在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化前提下，黨中央、國務(wù)院著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，推出了包括“降低寬帶和專線平均資費”在內(nèi)的一系列減稅降費措施，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。而部分物業(yè)、代理商的違規(guī)行為，推高了商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)的寬帶價格，嚴重損害了寬帶用戶合法權(quán)益，明顯增加了企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)，必須及時糾正、嚴肅查處。

據(jù)介紹，整治行動將分組織部署、自查整改、排查整治、總結(jié)完善四個階段，有序展開。在此期間，有關(guān)部門將對轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇寬帶接入市場情況進行全面摸底，督促相關(guān)市場主體圍繞整治任務(wù)要求開展自查自糾并報送整改落實情況，通過明察暗訪、突擊檢查和隨機抽查等形式對轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇寬帶接入市場進行集中排查整治。

記者了解到，目前包括遼寧、山西、江蘇、河南、湖北、陜西等各地相關(guān)部門都已出臺相關(guān)措施和舉措，將對各類違規(guī)樓宇采取清單式管理、銷號式督查，違規(guī)企業(yè)將被媒體集中公開曝光，并納入企業(yè)誠信記錄，違規(guī)企業(yè)負責(zé)人還會被列入失信名單。

提速降費有助于企業(yè)發(fā)展

使用流暢、價格合理的互聯(lián)網(wǎng)是企業(yè)經(jīng)營的一條“生命線”。打破寬帶局部壟斷，對落實提速降費改革成果、優(yōu)化營商環(huán)境有著重要意義。2020年的全國兩會上，政府工作報告要求，今年要將寬帶和專線平均資費降低15%。從事寬帶運營公司的人士向記者透露，寬帶局部壟斷形成的原因比較復(fù)雜：有些是開發(fā)商建設(shè)樓宇時標準執(zhí)行不嚴，光纖鋪設(shè)不到位，其將寬帶業(yè)務(wù)交給運營商并收取“入場費”；有些是物業(yè)公司缺乏相應(yīng)資金對樓宇進行必要的改造升級，只能指定特定運營商改造設(shè)施并收取“入場費”。交了入場費的運營商為了保證贏利，只能向用戶多收費。

由此可見，要解決樓宇寬帶壟斷問題，物業(yè)、開發(fā)商和代理運營商同是重點整治對象。此次聯(lián)合整治行動有別于此前單一職能部門“單打獨斗”格局，將充分發(fā)揮工信、住建、公安、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動作用，打通網(wǎng)絡(luò)提速降費“梗阻”，助力企業(yè)發(fā)展。

近年來，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費效果較為顯著。數(shù)據(jù)顯示，2019年，三大運營商流量平均資費降幅超過30%，降費約4600億元，為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境。

“降低企業(yè)寬帶和專線平均資費有利于引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅決整治違規(guī)收費則有助于改善營商環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)活力。”中國企業(yè)聯(lián)合會首席研究員繆榮說。（中國消費者報  孫蔚）