工信部責(zé)令1336款A(yù)PP整改

“APP監(jiān)管工作取得了階段性明顯成效，但仍有部分問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，一些企業(yè)在整改過(guò)程中存在推諉、阻撓、故意拖延的現(xiàn)象，還需加大整治力度。”工信部副部長(zhǎng)劉烈宏在近日舉行的全國(guó)APP個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管會(huì)上說(shuō)。據(jù)了解，專項(xiàng)整治行動(dòng)將再延長(zhǎng)半年，到明年年中。

責(zé)任落實(shí)不到位

工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢介紹說(shuō)，自APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，目前已完成國(guó)內(nèi)用戶使用率較高的44萬(wàn)款A(yù)PP技術(shù)檢測(cè)工作，責(zé)令1336款違規(guī)APP進(jìn)行整改，公開(kāi)通報(bào)377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，工信部針對(duì)多家企業(yè)用戶下載量大、使用率高的APP進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)并提出要求后，絕大部分企業(yè)都按時(shí)完成了整改，并積極參與各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。“部分應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位。”魯春叢介紹，工信部對(duì)市場(chǎng)上包括百度、華為、小米、OPPO等在內(nèi)的主流分發(fā)平臺(tái)上架的APP進(jìn)行了抽測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在主體責(zé)任缺失、信息明示不到位、誘導(dǎo)用戶下載等問(wèn)題。

“有些企業(yè)多個(gè)產(chǎn)品線反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題，反映出公司內(nèi)部沒(méi)有形成用戶個(gè)人信息保護(hù)的紅線意識(shí)，沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制。還有些企業(yè)因整改會(huì)影響收入，不愿配合整改。這些問(wèn)題都需要企業(yè)的一把手重視才能解決。”劉烈宏表示，要緊盯反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)的重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)有令不行、整改不徹底、反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題、搞技術(shù)對(duì)抗的企業(yè)和APP采取停止接入、行政處罰及信用管理等嚴(yán)厲處置措施。

另?yè)?jù)了解，原定于2020年12月份結(jié)束的APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)，將在此前的基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)半年至2021年年中。

三大問(wèn)題突出

“APP治理工作艱巨復(fù)雜，涉及APP運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)、移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)、SDK（軟件開(kāi)發(fā)工具包）等多個(gè)環(huán)節(jié)。在工信部此前連續(xù)開(kāi)展的9批次集中檢查中，違規(guī)收集個(gè)人信息、違規(guī)使用個(gè)人信息、強(qiáng)制索權(quán)三個(gè)問(wèn)題突出，占比分別為32%、20%、21%。”魯春叢說(shuō)。

APP個(gè)人信息保護(hù)工作面臨兩方面挑戰(zhàn)。魯春叢表示，一個(gè)是商業(yè)模式變革的挑戰(zhàn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)普遍采用“前端免費(fèi)、后端獲利”的模式，營(yíng)利模式從在線廣告向基于大數(shù)據(jù)的定向推送、精準(zhǔn)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。企業(yè)違規(guī)成本低，個(gè)人信息保護(hù)能力良莠不齊，為逐利違規(guī)侵害用戶權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)灰黑產(chǎn)也加速向違規(guī)收集使用甚至非法買賣個(gè)人信息聚集。另一個(gè)則是APP版本迭代頻繁的挑戰(zhàn)。我國(guó)境內(nèi)APP上架總量已超過(guò)350萬(wàn)款，頭部應(yīng)用更新頻繁，幾乎每?jī)芍芏紩?huì)進(jìn)行版本更新，中小應(yīng)用層出不窮，新技術(shù)應(yīng)用更具備在線迭代“熱更新”功能，APP總量在不斷增加。龐大的APP數(shù)量，豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，需要加大監(jiān)督檢查和技術(shù)檢測(cè)力量。

劉烈宏表示，下一步，APP個(gè)人信息保護(hù)工作要提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心；完善政策體系，堅(jiān)持依法治理；制定標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持規(guī)范治理；加強(qiáng)技管結(jié)合，堅(jiān)持科技治理；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理；推動(dòng)行業(yè)自律，堅(jiān)持源頭治理。 （中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 黃鑫）