40個(gè)城市住房信息將聯(lián)網(wǎng)

日前，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，今年6月底前實(shí)現(xiàn)包括北京在內(nèi)的40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

分析人士據(jù)此認(rèn)為，40個(gè)重點(diǎn)城市的樓市走向被納入住建部的實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍內(nèi)，為房地產(chǎn)調(diào)控提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，同時(shí)有助于現(xiàn)有的限購(gòu)政策的調(diào)整以及房產(chǎn)稅的擴(kuò)大征收。

促進(jìn)信息公開(kāi)透明

近日，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞表示，關(guān)于個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的直接影響，現(xiàn)在可能過(guò)于樂(lè)觀了。無(wú)論是政府還是普通買(mǎi)房賣(mài)房人，個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)只是提供更科學(xué)更理性的決策和依據(jù)，并不能直接改變供求關(guān)系本身。

牛鳳瑞表示，政府和民眾都是希望信息越來(lái)越公開(kāi)和透明。政府部門(mén)決策需要完整和系統(tǒng)的信息，百姓買(mǎi)賣(mài)房也需要宏觀和微觀的準(zhǔn)確信息作為依據(jù)。信息聯(lián)網(wǎng)需要諸多的條件，這個(gè)不是短期內(nèi)就能具備的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員、房地產(chǎn)專(zhuān)家易憲容認(rèn)為，個(gè)人住房信息化是政府之責(zé)任。但住房信息化的核心是保證市場(chǎng)信息的公開(kāi)透明。如果不是這樣，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)所起到的作用是十分有限的。至于住房信息化可能對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊與影響，市場(chǎng)不要寄希望太高，這本來(lái)就是一種十分平常的事情。

對(duì)目標(biāo)形成精準(zhǔn)打擊

為遏制房?jī)r(jià)瘋長(zhǎng)現(xiàn)象以及投機(jī)炒房行為，自2010年以來(lái)，我國(guó)多個(gè)城市先后實(shí)施了“限購(gòu)令”。

2011年10月底，姜偉新表示，有關(guān)部門(mén)正抓緊建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，先期在40個(gè)城市試點(diǎn)，這個(gè)系統(tǒng)建好后，就不必再采取限購(gòu)這種行政色彩濃厚的調(diào)控辦法了。

此后，個(gè)人住房信息平臺(tái)建成之時(shí)即是限購(gòu)?fù)顺鋈盏挠^點(diǎn)便不絕于耳。牛鳳瑞認(rèn)為，房地產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)組成部分，限購(gòu)是調(diào)控政策，這兩個(gè)不能劃等號(hào)，盡管兩者可能有一些聯(lián)系。信息更加暢通更加準(zhǔn)確了，能夠明確哪些人是首次購(gòu)房，哪些人是二次購(gòu)房。

“調(diào)控的目的主要是抑制炒房，而不是抑制合理剛性需求，目前限購(gòu)傷及了部分合理需求，信息聯(lián)網(wǎng)將對(duì)政策的差異化和定點(diǎn)準(zhǔn)確打擊形成條件基礎(chǔ)。”

推進(jìn)房產(chǎn)稅落地

目前，上海和重慶實(shí)施房產(chǎn)稅試點(diǎn)已經(jīng)有一年。關(guān)于房產(chǎn)稅可能擴(kuò)大試點(diǎn)的走向，坊間一直傳聞不斷。分析普遍認(rèn)為，住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)有助于推進(jìn)房產(chǎn)稅落地。

牛鳳瑞認(rèn)為，住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和房產(chǎn)稅有直接聯(lián)系，但是房產(chǎn)稅的征收需要的條件和前提比聯(lián)網(wǎng)要復(fù)雜的多，如果沒(méi)有一個(gè)“頂層”的政策設(shè)計(jì)，推行起來(lái)將困難重重，也未必能達(dá)到預(yù)期的目的。

“市場(chǎng)根本上不用擔(dān)心，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)對(duì)征收房產(chǎn)稅有多少意義。”易憲容則認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)上以為個(gè)人住房聯(lián)網(wǎng)是為房產(chǎn)稅征收埋下伏筆，其實(shí)這種期望意義不大。一般來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅是一種地方稅，個(gè)人住房信息不聯(lián)網(wǎng)同樣可征收房產(chǎn)稅。更何況，全國(guó)除了40城市之外，有更多的住房。

仍面臨不少困難

目前，個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、完善和聯(lián)網(wǎng)仍然面臨不少困難。姜偉新去年在全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)上曾表示，“現(xiàn)在主要是基礎(chǔ)的工作還不夠，住房信息系統(tǒng)工作已經(jīng)做了兩年多了，正在艱難地進(jìn)行著，我們努力把它做好。”

對(duì)此，牛鳳瑞分析認(rèn)為，難點(diǎn)一是專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)及相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，二是各個(gè)城市間信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和采集問(wèn)題，三是信息提供者的配合問(wèn)題，四是信息搜集后的合理使用和管理問(wèn)題。

“由于住房信息涉及大量個(gè)人隱私，如何去篩選發(fā)揮它的正效應(yīng)抑制負(fù)效應(yīng)，這些都有個(gè)逐步完善的過(guò)程。”牛鳳瑞說(shuō)。