消費新政瞄上節(jié)能環(huán)保

隨著家電以舊換新等政策正式宣告結(jié)束，新一輪促進(jìn)消費政策已經(jīng)開始醞釀。在日前舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，為進(jìn)一步促進(jìn)消費，該部門將著力改善流通環(huán)境，并會同其他部委出臺新的財政扶持政策，要求各級政府將更多的財政支出投入到惠及民生的公益性流通、促進(jìn)綠色環(huán)保消費等領(lǐng)域。

促消費政策真管用

“家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策幫我省了不少錢。”1月25日，浙江省臨海市消費者方女士對記者說。2011年，方女士裝修了家里的房子，通過參加以舊換新活動，購買了電熱水器、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器，粗略一算，省了差不多有兩千元。“本來想再買一臺電視機(jī)，可惜由于年底太忙，沒趕上‘以舊換新’的末班車，今年再買就要多掏400元了。不知道今年國家會不會出臺類似的促消費政策。”她略帶遺憾地說。

像方女士這樣受惠于家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新等惠民政策的消費者還有很多。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，2011年全國3000家重點零售企業(yè)銷售額同比增長15.9%，雖然增速比2010年放緩2.2個百分點，但從歷史數(shù)據(jù)看，仍處于較快增長區(qū)間。家用電器、通訊器材銷售額同比分別增長12%和11%，，分別比上年回落6.1和2.6個百分點。隨著以舊換新等政策到期，2011年10月、11月、12月家電銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，分別增長14.1%、12.8%和17.2%，突破了去年第三季度個位數(shù)增長的局面。商務(wù)部數(shù)據(jù)還顯示，2011年全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售超過1.03億臺，實現(xiàn)銷售額2641億元;全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺，拉動直接消費3420億元。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽分析認(rèn)為，雖然2011年居民消費增速比2010年增速有一點兒回落，但是如果跟過去的10年相比，2011年的社會消費品零售總額的增速仍然比此前10年的平均值高了2.1個百分點。這些成果的取得有多方面的因素。第一個因素是居民收入穩(wěn)步增長，這是基礎(chǔ)性的因素;第二個因素是社會保障體系進(jìn)一步完善;第三個因素是一系列促進(jìn)消費的激勵性政策的實施;第四個因素，則是通過搞活流通促進(jìn)了消費。

刺激消費還需新招

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，擴(kuò)內(nèi)需是今年經(jīng)濟(jì)的工作重點。但從數(shù)據(jù)來看，一些消費卻已經(jīng)出現(xiàn)了增長趨勢減緩的勢頭。在商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，2011年金銀珠寶銷售增長額37.4%，比2010年加快4.7個百分點。但隨著國際金價走低和物價總水平回落，保值增值需求降低，金銀珠寶需求增勢從5月份開始逐月走低，12月金銀珠寶銷售額增長28.6%，比4月份最高點回落22.3個百分點。去年家具銷售額增長9.9%，建筑及裝潢材料銷售額增長9.0%，五金電料銷售額增長9.7%，汽車銷售額增長3%，分別比上年回落1.4、0.2、1.2和23.4個百分點。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全國汽車銷售1850.51萬輛，同比上漲2.5%，漲幅比上年回落29.9個百分點，為13年來最低。

“前一階段的消費促進(jìn)政策確實對消費的增長起了不小的作用，但是也預(yù)支了不少消費需求。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣對記者說：“消費需求是有一定周期的，比如你今年買了臺電視機(jī)，你肯定不會明年就將它淘汰掉再去買新的，肯定要用上幾年才會換。由于以舊換新的促消費政策鼓勵不少消費者在這兩年換購了新家電，所以在未來一段時間內(nèi)就沒有這部分消費需求。”

商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍也向媒體表示，家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新的本質(zhì)是提前透支消費，隨著市場的相對飽和，效果逐漸式微，即便不退出，也不會再起到太好的效果。因此，她認(rèn)為今年促消費政策重點將不會放在家電、汽車方面。從目前的消費趨勢看，商品消費正在向服務(wù)消費升級，趙萍預(yù)計今年在服務(wù)消費上會有新的具體政策出臺。

扶持節(jié)能環(huán)保消費

在今年初舉行的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部部長陳德銘表示，要完善促進(jìn)居民消費的政策，總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗，及時研究制定替代接續(xù)政策;研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費模式。

商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，替代接續(xù)政策可能有兩種：一是考慮對原有的家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策接續(xù)延長有效時期，比如考慮設(shè)立過渡期;二是研究相關(guān)產(chǎn)品的替代政策，主要方向是把商品類的促進(jìn)消費政策延伸到服務(wù)類，推出如養(yǎng)老、家政等服務(wù)類的促進(jìn)消費政策。對于研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策的提法，趙萍認(rèn)為，這也可以說是具有“十二五”特色的擴(kuò)大消費政策。趙萍說，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保是大主題，促進(jìn)消費也會落實到該領(lǐng)域。具體來看，可能涵蓋的領(lǐng)域包括節(jié)能產(chǎn)品、太陽能產(chǎn)品、新能源汽車等。

而在1月18日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就該部門正在研究制定的促消費政策也進(jìn)行了闡述。沈丹陽透露，商務(wù)部正在跟相關(guān)部門研究制定一些新的鼓勵消費措施。目前重點推動3個方面工作，一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)流通體系，二是推動發(fā)展現(xiàn)代流通方式，三是改善消費環(huán)境。

沈丹陽進(jìn)一步指出，去年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，其中對加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)、降低相關(guān)稅費、加強(qiáng)信息監(jiān)測和預(yù)警等方面都系統(tǒng)地制定了政策。今年商務(wù)部將會花比較大的精力來研究貫徹落實這一重要政策，尤其是要求各地嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道政策等，把交通物流方面的費用降下來。

此外還要研究出臺相關(guān)財政激勵政策。商務(wù)部目前正在會同財政部、中國人民銀行研究具體措施，在財政支持政策上要求各級政府將更多的財政支出投入到惠及民生的公益性流通、促進(jìn)綠色環(huán)保消費等領(lǐng)域。沈丹陽舉例說，比如過去有家電下鄉(xiāng)、以舊換新的政策，下一步可以考慮對一些家庭用的太陽能產(chǎn)品的銷售給予一些財政激勵。

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商務(wù)部——

今年著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費

商務(wù)部部長陳德銘在1月5日召開的全國商務(wù)工作會議上表示，今年商務(wù)部將著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費，完善促進(jìn)居民消費的政策。

堅持?jǐn)U大消費與培育品牌相結(jié)合。繼續(xù)組織開展“名品進(jìn)名店”“特色商品大集”等活動，支持品牌企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，開辦專賣店，參加品牌展會。

推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量;組織好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制實施;落實推動物流業(yè)發(fā)展政策措施;完善城鄉(xiāng)藥品物流配送和零售網(wǎng)絡(luò)。

擴(kuò)大居民服務(wù)消費。在大中城市打造生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈;加快建立健全家政服務(wù)體系，培育現(xiàn)代家政服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè);鼓勵旅游、健身、文化等消費，抓好節(jié)假日消費。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。推動出臺 《網(wǎng)絡(luò)零售管理條例》，研究制訂《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺管理辦法》等相關(guān)法規(guī)。