小飯桌啥時(shí)能成放心桌

“孩子的學(xué)校離家遠(yuǎn)，中午來不及趕回家吃午飯，我們就在學(xué)校附近給孩子找了小飯桌，方便吃飯午休。”說到小飯桌，家住北京市通州區(qū)的劉雅女士表示。校外小飯桌是指學(xué)生校外托管場(chǎng)所，為中小學(xué)低齡生提供午餐，有些還提供午休場(chǎng)所。家長(zhǎng)們自愿委托其照顧孩子，每月繳納一定費(fèi)用。

一些家長(zhǎng)告訴記者，他們對(duì)小飯桌又愛又恨。愛的是其能為孩子提供午餐及休息的便利，恨的是其存在的問題令人擔(dān)憂。

多為私人經(jīng)營(yíng)

“能不讓孩子吃小飯桌，就不讓他們吃了，一個(gè)是飯菜營(yíng)養(yǎng)的問題，孩子能不能吃得好，另外是衛(wèi)生問題。”名為大碗茶的網(wǎng)友在教育論壇里的一席話，道出了家長(zhǎng)對(duì)于小飯桌安全隱患的擔(dān)心。

6月17日，記者走訪北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新里小學(xué)和人大附中朝陽(yáng)學(xué)校芍藥居小學(xué)部周邊市場(chǎng)，并未發(fā)現(xiàn)校外小飯桌的蹤跡。但一些學(xué)校周邊餐飲店表示，雙方如果協(xié)商一致，他們可以按照相應(yīng)要求提供學(xué)生午餐，也可以配送到學(xué)校。惠新里小學(xué)附近社區(qū)一家餐飲便民店的老板向記者保證說，可以單獨(dú)做學(xué)生午餐，開餐館好多年了，飯菜質(zhì)量肯定沒問題，如果是主食加兩菜一湯的套餐，每月費(fèi)用大約在500元左右。但記者注意到，這家餐飲店的空間較小，衛(wèi)生狀況不容樂觀，店內(nèi)也未發(fā)現(xiàn)張貼相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。

近年來，涉及小飯桌的消費(fèi)糾紛與日俱增。北京市西城區(qū)人民法院通過分析審理的多起涉校外小飯桌的損害賠償糾紛案件或合同糾紛案件，認(rèn)為其安全隱患問題應(yīng)引起相關(guān)行政部門的關(guān)注，共同關(guān)愛青少年的健康成長(zhǎng)。北京市西城區(qū)人民法院研究室的吳獻(xiàn)雅表示，小飯桌存在的食品安全問題亟待解決、安全保障義務(wù)難以落實(shí)、相關(guān)部門監(jiān)管嚴(yán)重缺位、規(guī)范缺失致維權(quán)困難等多重安全隱患。以食品安全問題為例，校外小飯桌多設(shè)置于與學(xué)校相鄰的居民樓內(nèi)，多為私人家庭式經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生條件有限，再加上小飯桌行業(yè)門檻低，從業(yè)人員往往缺乏必要的食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)搭配等知識(shí)，使得青少年的飲食安全難以保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在該法院已審理的涉校外小飯桌案件中，近80%的案件因食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)而引發(fā)。

缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

“什么樣的小飯桌才是合格的，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”劉雅道出了校外小飯桌面臨的尷尬現(xiàn)實(shí)：行業(yè)發(fā)展沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如場(chǎng)地需要多大面積、餐具如何消毒、消防設(shè)施如何配備等規(guī)定均是一片空白。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)學(xué)生午餐早已制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但小飯桌卻并不在適用范圍之列。北京大學(xué)營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)系教授朱文麗表示，食品衛(wèi)生涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)做得不夠好，就可能存在食品污染的問題。一般情況下，校外小飯桌不會(huì)配營(yíng)養(yǎng)師，在飲食標(biāo)準(zhǔn)上，廚師也可能執(zhí)行不力，達(dá)不到學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐甚至學(xué)生普通餐的標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)管存在空白

當(dāng)前，小飯桌存在一些安全隱患，有家長(zhǎng)建議對(duì)其全面取締。業(yè)內(nèi)人士指出，因?yàn)槠溆锌陀^的市場(chǎng)需求，解決了很多孩子的吃飯問題，盲目取締顯然不妥，唯有堵疏結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管，使其盡快達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。一張小飯桌背后，涉及食品、工商、教育、衛(wèi)生、公安、物價(jià)、社區(qū)等多個(gè)政府部門，只有把各個(gè)部門的力量擰成一股繩，并讓全社會(huì)參與監(jiān)督，才能讓小飯桌變成“放心桌”。

中國(guó)社科院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心執(zhí)行主任張永建表示，要加強(qiáng)小飯桌的審核準(zhǔn)入，更要健全日常性的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使其處于有效的監(jiān)管之下。另外，很重要的一點(diǎn)是，餐飲單位需要制定嚴(yán)格的餐館內(nèi)部管理制度，確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行到位。近年來，規(guī)范管理小飯桌的呼聲越來越高，我國(guó)各地也逐漸建立起相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，力促其健康發(fā)展。青島市相關(guān)部門出臺(tái)15條地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把全市685家合格小飯桌名單公示在其營(yíng)業(yè)地點(diǎn)臨近的學(xué)校門口，供家長(zhǎng)有針對(duì)性地選擇。

全國(guó)人大代表、安徽師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)朱國(guó)萍今年“兩會(huì)”期間曾呼吁，希望能盡早規(guī)范小飯桌，比如從事小飯桌應(yīng)當(dāng)?shù)怯涋k證，消防、環(huán)保、教育、食藥、疾控、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)組成聯(lián)合檢查小組，定期或不定期地進(jìn)行抽查，保障孩子們住得安全、吃得放心。

北京市西城區(qū)人民法院則建議，一要明確食品監(jiān)督管理部門、工商部門、衛(wèi)生部門等在校外小飯桌管理上的職責(zé)劃分，通過分項(xiàng)管理、聯(lián)合檢查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)管；二要設(shè)定行業(yè)和從業(yè)者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為合格的校外小飯桌和從業(yè)人員發(fā)放衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及健康證，使其持證上崗；三要制定管理辦法，擬定行業(yè)規(guī)范，提供合同示范文本，明確校外小飯桌應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，為糾紛處理提供依據(jù)。