北京空港口岸持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化

為了鞏固2018年空港口岸提效降費取得的成效，進一步優(yōu)化北京空港口岸通關(guān)物流操作流程、精簡單證，持續(xù)推進提效降費與提升企業(yè)滿意度并重，日前，北京市商務(wù)局（口岸辦）、北京海關(guān)牽頭制定了《北京空港口岸提升跨境貿(mào)易便利化2019年行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求，在2018年進出口整體通關(guān)時間壓縮40%的基礎(chǔ)上，2019年再壓縮超過10%，使北京空港口岸通關(guān)時效在全國空港中處于領(lǐng)先水平；擴大口岸運營企業(yè)公示收費目錄清單，加強監(jiān)督檢查，繼續(xù)清理歸并或取消收費項目，力爭空港口岸合規(guī)成本再降10%。

在壓縮通關(guān)時間方面，《方案》提出要優(yōu)化報關(guān)放行模式。宣傳推廣預(yù)約通關(guān)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”“單一窗口”平臺，在網(wǎng)站與微信公眾號開展宣傳推廣“預(yù)約通關(guān)”服務(wù)。實行“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗放后檢測”等模式。并研究制定了企業(yè)申報考核制度，增強企業(yè)提前申報的緊迫性，提升報關(guān)的質(zhì)量與效率。建立提前申報容錯機制。建立機場服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率激勵機制，研究出臺提升北京空港口岸貨代、報關(guān)企業(yè)提前申報和通關(guān)時效的財政資金激勵機制，調(diào)動代理報關(guān)或自理報關(guān)企業(yè)的積極性，共同推進空港口岸的通關(guān)提效工作。同時，還拓展北京“單一窗口”功能，完成“單一窗口”二期建設(shè)，實現(xiàn)主要業(yè)務(wù)申報覆蓋率達到100%。開展“單一窗口”減免稅及減免稅后續(xù)業(yè)務(wù)申報在北京地區(qū)的應(yīng)用，實施企業(yè)自行打印版式《海關(guān)專用繳款書》，促進企業(yè)通過單一窗口完成各類新業(yè)務(wù)試點。完善移動端服務(wù)功能，依托海關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)通道，為企業(yè)提供微信自助補發(fā)艙單放行回執(zhí)功能，同時對移動端服務(wù)功能進行優(yōu)化拓展。完成“單一窗口”與稅務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)對接工作，實現(xiàn)出口退（免）稅功能應(yīng)用。《方案》進一步優(yōu)化了檢驗檢疫監(jiān)管模式，搭建肉類、生鮮水產(chǎn)品、水果、水生動物等便捷通關(guān)通道。優(yōu)化出口申報前監(jiān)管流程，強化出口檢驗檢疫作業(yè)與通關(guān)作業(yè)的有機銜接與融合，形成電子底賬，方便企業(yè)在出口申報前辦結(jié)檢驗檢疫手續(xù)。

在降低合規(guī)成本方面， 《方案》完善口岸收費公示動態(tài)管理，深入清理規(guī)范收費項目，督促口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)自覺維護口岸市場秩序；加強口岸區(qū)域內(nèi)價格監(jiān)督管理，每半年組織聯(lián)合工作組對設(shè)計口岸收費問題開展檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，力爭北京空港口岸綜合費用水平在全國具有明顯競爭優(yōu)勢； 合理歸并首都機場貨運區(qū)各經(jīng)營主體收費項目，探索口岸整體通關(guān)費用中可壓縮部分，動員各運營單位逐步壓縮經(jīng)營成本主動降費，推動口岸通關(guān)合規(guī)成本降幅超10%。

《方案》還研究制定了激勵約束機制；建立考核退出機制，為持續(xù)提升北京空港貨運口岸通關(guān)便利化提供制度保障。同時提出要形成第三方調(diào)查評估機制，委托第三方調(diào)查公司對北京空港壓時降費成果進行評估，出具客觀公正評估報告向社會公布。