消費者如何避免踏入暑期教育培訓(xùn)陷阱

【導(dǎo)讀】眼下正值暑期，社會各種培訓(xùn)機構(gòu)十分火爆，但培訓(xùn)市場良莠不齊，胡亂收費不退款、無證辦學(xué)“吹牛皮”、擅自違約“玩失蹤”，嚴重損害消費者權(quán)益。暑假夏令營市場也是魚龍混雜，問題不斷。中國消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江，北京誦盈律師事務(wù)所律師張星艷做客《天天315》周末會客廳，共同探討：消費者如何避免踏入暑期教育培訓(xùn)陷阱。

央廣網(wǎng)北京8月21日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，暑假已經(jīng)過了一大半兒了，很多家長在這個假期一點兒都沒讓孩子閑著，給孩子報了各種各樣、名目繁多的培訓(xùn)班，什么音樂、舞蹈、英語、奧數(shù)……而且費用不低，比如，英語一個半小時100元，聲樂一個小時150元，鋼琴一個小時200元錢，舞蹈一個半小時80元，一個假期下來光興趣班的費用就上萬元。

今天的《天天315》周末會客廳，中國消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江、北京誦盈律師事務(wù)所律師張星艷和大家一起來探討：消費者如何避免踏入暑期教育培訓(xùn)陷阱。

經(jīng)濟之聲：這個暑假，你們給自己的孩子報班了嗎?

陳音江：我們家老大今年9月份上小學(xué)，我們開始給他報了一個游泳班和樂高班，后來他的同學(xué)家長都說幼兒園沒有學(xué)幼升小的知識，別人又學(xué)了拼音，又學(xué)了算術(shù)，你不學(xué)你根本就跟不上，在這種情況下，我們又報了一個語文班和一個數(shù)學(xué)班。不報不知道，一報真嚇一跳。我昨天陪孩子去上培訓(xùn)班的時候，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在已經(jīng)講到什么鈍角、銳角，還講了排列組合。說從十個小朋友里面找兩個小朋友出來做游戲，他有多種做法，我覺得這當初都是我們上初中才講的內(nèi)容，現(xiàn)在這么小的孩子就學(xué)這樣的內(nèi)容，我覺得確實很辛苦。但是現(xiàn)在也有個問題，大家都學(xué)你不學(xué)，你怎么辦?所以我們覺得確實也是對這種現(xiàn)象比較困惑。我們本來想，他九月份正常到學(xué)校去學(xué)，但是現(xiàn)在社會上都有一種這樣的論調(diào)，說大多數(shù)孩子都學(xué)了，那老師可能會根據(jù)大多數(shù)人的學(xué)習(xí)情況去安排教學(xué)的進度。假設(shè)你的孩子是那一小部分，那你的孩子可能就跟不上，或者對他的自信心就會有影響。很多的人都擔心自己的孩子成為那一小部分。老二的話，因為原來我們家老大那時候，也讓他上了一些早教，但是我覺得效果確實不明顯，我覺得還是自己的父母在一起多陪伴孩子、多引導(dǎo)孩子，這比報那些早教班更重要，所以我們老二就沒有報這個。

張星艷：我的孩子已經(jīng)15歲了，剛剛中考完。所以他這個暑假相對來說是比較輕松的一個暑假，他這個暑假基本上都以玩為主，大部分都是到處去玩，但是他自己有一個要求，說因為我要上高一了，那我就要上一個銜接班，所以他在暑期剛開始的時候自己給自己報了一個銜接班。他說大家都在學(xué)，我要不學(xué)的話，我就會落后了，那我上高中的時候我就跟不上了，他要求也跟大家一塊報個銜接班。學(xué)了大約有一周的時間，我問他有什么效果嗎?他說反正就是基礎(chǔ)的知識講了一遍。我說那你記住了多少，他說反正學(xué)完了到現(xiàn)在已經(jīng)有兩個月了，我都忘得差不多了。所以我覺得這種很盲目的跟風，別人去上什么我也去上什么，也未必適合孩子。如果反過來說，如果他沒報這個班，他自己可能覺得會有一些落差，就是大家都已經(jīng)學(xué)了，我擔心我在新開學(xué)的時候，會跟不上。但是我覺得這個完全沒有必要擔心，因為老師的課程進度一定是根據(jù)每一個普通的孩子的進度去安排課程進度的。所以我覺得他是多慮了，因為尤其是課外班這塊，我是從小開始就跟隨著別人的腳步去一直在給他報各種班，但是收效都不是很好，所以我后來就果斷的給他全部停掉了。

除了給初高中孩子補課的輔導(dǎo)班，暑期培訓(xùn)市場還有一個項目非常火爆，就是考研培訓(xùn)。上課的形式有網(wǎng)課，有視頻課，有普通的面授產(chǎn)品周末班，有高端課程，還有集訓(xùn)課程，一對一課程，費用從幾百塊錢到幾萬元錢不等。

與此同時，我們也了解到，進入暑期以來，有關(guān)教育培訓(xùn)的消費者投訴明顯增多。據(jù)消費者網(wǎng)在線投訴平臺統(tǒng)計，今年以來共接到教育培訓(xùn)類消費者投訴 47件，僅7月以來就接到13件。其中找不到投訴主體或收錢后跑路的投訴，占到教育培訓(xùn)類消費者投訴總數(shù)的29.79%。此外，投訴交錢后退費難的占 27.66%，投訴培訓(xùn)效果與宣傳不符的占23.40%，投訴擅自改變上課地點的占12.77%，其他占6.38%。

陳音江：進入暑假以來，有關(guān)教育培訓(xùn)這種消費者投訴確實是明顯的增多，要概括起來說有兩個字，一個是“多”、一個是“難”。比如，消費者網(wǎng)今年上半年接到投訴34起，7月份是13起，8月份的數(shù)字肯定比7月份還多。我們現(xiàn)在看到，7月份這一個月的投訴占了整個上半年的38%，所以從數(shù)量來說，進入暑假以來確實是投訴比較多的。另外一個難，主要難在這種投訴解決起來比較困難，因為消費者投訴的問題主要集中在幾個方面，一個是宣傳與實際不符，一個是教育培訓(xùn)機構(gòu)單方面更換老師、更換地點或者更換上課時間，還有一種就是產(chǎn)生了糾紛之后，退費比較難，有的甚至就跑路了。

接下來，結(jié)合案例來梳理一下，目前教育培訓(xùn)市場究竟有哪些亂象：

首先是亂收費、不退費。哈爾濱市民楊女士前不久報名參加一個培訓(xùn)班，由于經(jīng)營者沒有按約定時間開課，楊女士要求退學(xué)退費，而令她意想不到的是，自己一堂課沒上，卻被扣了810元手續(xù)費。無獨有偶，哈爾濱市消費者周先生報名參加的一個計算機培訓(xùn)竟然沒有統(tǒng)一收費標準，出現(xiàn)了“早報名收費多、晚報名收費少”的情況。

張星艷：現(xiàn)在，我認為費用方面，尤其是退費這一塊，我們國家，尤其是北京市有一個明確規(guī)定，你要在報名之前就明確退費規(guī)則是怎樣的，你要告知消費者，而且要和消費者簽署相關(guān)的退費協(xié)議。消費者在知道你的規(guī)則的情況下做出選擇，雙方就是一種合同意向關(guān)系，我要退費的話我肯定遵照你的規(guī)則來執(zhí)行，如果我認為不適合，我可以選擇放棄，這個就是消費者要注意到的。不要盲目交費，交費之前要了解一下退費的規(guī)則是什么。據(jù)我了解，針對現(xiàn)在教育市場的一些狀況，包括重慶、上海等很多地方都相繼出臺了關(guān)于收費退費的相關(guān)規(guī)定，但是是否能夠遵照執(zhí)行，尤其像一些黑的培訓(xùn)機構(gòu)完全沒有證照，很難做監(jiān)管的，就會出現(xiàn)有法不依的狀況。

經(jīng)濟之聲：消費者在交費的時候，要先審慎選擇。那么，有什么好的選擇的方法?

張星艷：我認為還是要看一下教育機構(gòu)的資質(zhì)，因為現(xiàn)在我們國家這種民辦教育非學(xué)歷教育資格的培訓(xùn)機構(gòu)是有相關(guān)規(guī)定的，關(guān)于如何成立一個這樣的培訓(xùn)機構(gòu)，受哪些部門的監(jiān)管。作為消費者來說，我們可以提前去教育部門、工商部門查詢相關(guān)的資質(zhì)情況，如果它是正規(guī)備案的，我認為相對來說還比較靠譜的，我可以選擇簽協(xié)議交費，前提是要有正規(guī)的協(xié)議、正規(guī)的發(fā)票，有相關(guān)的證據(jù)證明我們之間有一個合同關(guān)系，這是消費者應(yīng)該注意的問題。不過，對于我這個做律師這個行業(yè)的人來說，都很難做到這么審慎的去選擇，不去踩雷很難。我基本上是看一下相對來說比較有名的培訓(xùn)機構(gòu)，可能會要求它開具正式的發(fā)票，我可能會了解相關(guān)的退費政策，提前問他一下，我要是沒有上課的話，我要求退費會是什么情況，我第一節(jié)試課以后要求退費又是一個什么樣的情況。其實我也產(chǎn)生過糾紛，我曾經(jīng)也報過培訓(xùn)班，他臨時更換老師并沒有通知我，我聽了一節(jié)課以后非常不滿意，就要求退費，當時機構(gòu)相對來說比較大，所以基本上能夠達成我的意思，我們能夠雙方協(xié)商，這個費用最終是退掉了。如果說不是一個非常正規(guī)的機構(gòu)，我覺得很難能夠做到給你全額退費。

經(jīng)濟之聲：現(xiàn)在有些機構(gòu)，因為網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達，都采取網(wǎng)絡(luò)交費的方式，可能這種紙質(zhì)發(fā)票很難見到，是不是建議所有的消費者一定要開具紙制發(fā)票。手機上的交費記錄能不能等同于發(fā)票?

張星艷：我認為這是必要的，因為至少是一個充分的證據(jù)，我們每一個人都應(yīng)該要有證據(jù)意識。事實上交費記錄也是可以證明的，但是相對來說，手機不可能做到點對點，而且會有一個問題，就是我交費的主體是不是你當時報名的這個單位，這是很關(guān)鍵的。有的時候可能個人代收。

經(jīng)濟之聲：還有一種情況，比如培訓(xùn)機構(gòu)是一個名稱，收費是第二個名稱，而發(fā)票開的是第三個名稱。

張星艷：會有這種現(xiàn)象，這就出現(xiàn)了一個維權(quán)困難的問題，分不清到底哪個機構(gòu)才是真正的和我有合同相對方義務(wù)關(guān)系的那一方。這種如果一旦涉及到糾紛的話，消費者就要注意保留好對三家機構(gòu)關(guān)聯(lián)關(guān)系的證據(jù)。你之前就要了解清楚，為什么給我開發(fā)票的這個機構(gòu)不是我交費的那家機構(gòu)，包括給我做培訓(xùn)的機構(gòu)是不是給我宣傳的這些機構(gòu)等等。你要查詢，工商執(zhí)照是可以查的到的，首先要查他是不是合法的公司，其次你要知道這個公司有沒有經(jīng)過相關(guān)教育部門的備案?，F(xiàn)在有一些教育機構(gòu)是先存多少錢，他可能在多長時間之內(nèi)，孩子可以享受到一個上課打折的優(yōu)惠政策。很多家長就會有這種心里，反正也要花錢，因為孩子小學(xué)一年級到五年級或者初中三年我們都要上，那我索性就一次多交點，這樣還能優(yōu)惠一些，但是這個風險事實上是非常高的。

經(jīng)濟之聲：另外一個就是換老師的問題，也就是說在它的承諾和實際購買的服務(wù)中間是縮水的。

陳音江：針對這個問題，我覺得在簽協(xié)議的時候，真的就要特別注意。一般來說，到簽協(xié)議的時候，前面肯定有一個考察、交涉的過程，培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)把他的情況基本上給你介紹了，你心里也基本上認可了，這個時候給你提供一份格式合同，消費者往往就會放松警惕，可能覺得都談好，甚至有的消費者根本就不去看，直接就簽個字。恰恰在這個問題上我覺得是要注意的，因為協(xié)議里面有很多地方就為了規(guī)避責任，有的就沒有寫進去，有的寫的很模糊。消費者要沒有注意的話，可能后面換了老師怎么辦，換了地點怎么辦，甚至說原來我是早上的，你現(xiàn)在給我換到下午，我下午沒有時間送孩子去，那你怎么辦，像這種情況，肯定是你違約了。當然，這種情況從《消法》來說，一般在現(xiàn)實當中還是支持消費者的，但是這個維權(quán)的過程肯定就很麻煩。

經(jīng)濟之聲：目前，培訓(xùn)機構(gòu)到底歸由誰來監(jiān)管?消協(xié)可以介入嗎?

張星艷：現(xiàn)在很多培訓(xùn)機構(gòu)并沒有去教育部門做備案，只是領(lǐng)了工商的營業(yè)執(zhí)照，它是以教育咨詢或者文化公司的形式去領(lǐng)的營業(yè)執(zhí)照，完全沒有做培訓(xùn)的資質(zhì)。因為你要做教育培訓(xùn)，必須到教育部門去做備案，審批、備案這個是必須要有的，而且教育部門對他們的場地、人員都是有相應(yīng)限制性規(guī)定的。但是因為這個前置的審批程序非常麻煩，所以它就選擇了用另外一種方式去規(guī)避。這種培訓(xùn)機構(gòu)事實上教育部門沒有辦法監(jiān)管，因為它不屬于教育部門監(jiān)管，這種培訓(xùn)機構(gòu)歸哪監(jiān)管就成了一個問題。它的經(jīng)營肯定是違法的，一定是屬于超范圍經(jīng)營。超范圍經(jīng)營這一塊應(yīng)該是歸工商部門去監(jiān)管的，但是事實上在教育過程當中出現(xiàn)的問題應(yīng)該由誰來監(jiān)管，就不好說了。

陳音江：原來在新消法沒有出臺之前，一般認為這種教育培訓(xùn)不屬于日常消費的范圍。在2014年新消法實施的時候，全國人大法工委也討論到了這個問題，說這個教育培訓(xùn)機構(gòu)是帶有經(jīng)營性質(zhì)的，作為消費者來說，這種教育培訓(xùn)屬于一種發(fā)展型消費，然后在解釋里面把教育培訓(xùn)歸到了消法保護的范圍。從這個角度來說，現(xiàn)在消協(xié)也是要受理這方面投訴的。但它受理投訴的同時也有一些問題，比如很多消費者連協(xié)議證據(jù)都沒有。消協(xié)是一個調(diào)解的機構(gòu)，你連證據(jù)都沒有，我怎么去幫你調(diào)解。還有的，連經(jīng)營主體都找不到，那消協(xié)怎么調(diào)解。所以對消協(xié)來說，這種調(diào)解的難度是很大的。我們最近了解到有一個案例，有一個學(xué)生家長在東城這邊報了一個班，當時那個培訓(xùn)機構(gòu)是在海淀注冊的，報了一段時間之后這個機構(gòu)沒有了，之后他通過老師問，說海淀那邊還有一個店，所以這個學(xué)生家長找到海淀，之后發(fā)現(xiàn)實際上這個教學(xué)點是兩個主體，原來你簽的協(xié)議是另外一個，現(xiàn)在又變了一個人，又注冊了一個主體，但是這個學(xué)生家長反映，實際上就是那一波人換了一個照，然后消協(xié)就在過程中，組織他們調(diào)解了很多次，也付出了很多的努力，但最后這個調(diào)解也是不成功的。

經(jīng)濟之聲：像這種情況能不能算惡意詐騙?

張星艷：那得看被騙的金額大概有多少，被騙的人數(shù)有多少?？词且粋€家長個案的問題還是普遍現(xiàn)象的問題。構(gòu)成詐騙罪一般都是有一大批受害者，然后金額數(shù)肯定要達到一定的數(shù)額。

陳音江：這種問題說白了，你說全部讓工商去做這個東西，他也比較困難，因為教學(xué)這些東西也不是屬于他的業(yè)務(wù)，他不熟悉。所以我覺得可能要明確一個監(jiān)管的義務(wù)，還有就是大家要形成一個聯(lián)合的機制來應(yīng)對這種問題。

經(jīng)濟之聲：我們把討論的范圍擴大，比如說這種暑期夏令營，可能會遇到哪些問題?

張星艷：夏令營我覺得問題是最多的，安全隱患是最高的。因為有些夏令營是涉外的，包括交通、住宿、飲食等等有很多連鎖的東西，關(guān)鍵在于是否能夠做到每一步都是安全的。對孩子來說，因為夏令營基本上是脫開父母，孩子完全自己出去，你放心的把孩子交到另外一個你完全素不相識的人手里，又讓他安全的把孩子帶回來，而且還要達到我最初的目的。出國游學(xué)的目的是什么，我是為了學(xué)，同時還是為了游，這兩個到底哪個輕哪個重，怎么取舍也是家長都要考慮的問題。

陳音江：這個夏令營，我覺得本來是一個很好的事情，它讓孩子離開一個熟悉的環(huán)境，完全到一個新鮮的環(huán)境里面去學(xué)習(xí)和游玩。在這種旅游的過程當中，潛移默化的就學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程當中，又體驗了一種生活，我覺得這本來是一個對提高孩子知識面、開闊視野，提高堅強精神品質(zhì)都有好處的，但是現(xiàn)實當中有很多機構(gòu)把這些東西給搞亂了。一到暑假，各種各樣的游學(xué)項目都出來了，實際上這種東西在很多時候，只是一個噱頭，真正得到的收獲很少。所以我覺得這種現(xiàn)象確實是比較亂。

張星艷：事實上按照我的理解，按照教育部的發(fā)文，包括四部委聯(lián)合發(fā)文來說，培訓(xùn)機構(gòu)是完全沒有資質(zhì)去做這個事情的。但是現(xiàn)在所有的培訓(xùn)機構(gòu)都在做，我們就不禁在問，到底這個事情由誰來管?我認為最主要的是消費者不要盲目的跟風去選擇，因為現(xiàn)在來說，我覺得是家長的一種心態(tài)的問題，別的孩子都出國游了，見世面了，我們也得去。這短短的十幾天，尤其是這種不正規(guī)的機構(gòu)組織的培訓(xùn)和游學(xué)，我認為孩子受益的并不是很多，很多都是打著一種噱頭去“到此一游”。

陳音江：2012年，教育部、外交部、公安部和國家旅游局聯(lián)合出臺了一個關(guān)于夏令營的通知，通知里已經(jīng)明確了，只有中小學(xué)校、教育行政部門所屬的對外教育交流機構(gòu)或者共青團、少先隊與婦聯(lián)組織，可以委托國家旅游局許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社承辦。第二個，規(guī)定不能以盈利為目的，而且必須是主辦方跟學(xué)生家長簽協(xié)議。也就是說，你現(xiàn)在跟其他方面簽協(xié)議的這種，都是違反這個規(guī)定的。