遼寧省聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案例

自全國(guó)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等12部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，持續(xù)加大“保健”市場(chǎng)整治力度，不斷強(qiáng)化聯(lián)合治理工作機(jī)制，綜合利用機(jī)構(gòu)改革、職能融合優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管多部法律法規(guī)，依法查處一批虛假宣傳、違規(guī)直銷(xiāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)、違法廣告、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等侵害群眾利益、擾亂市場(chǎng)秩序的違法案件。

下一步，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將結(jié)合貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治的工作要求，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部委聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象“回頭看”的工作部署安排，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)同和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決遏制我省“保健”市場(chǎng)中損害群眾利益和影響市場(chǎng)秩序的違法行為發(fā)生。歡迎社會(huì)各界人士將日常生活中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)線(xiàn)索及時(shí)向全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)方面反映，積極營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督各方聯(lián)合、協(xié)同共治的社會(huì)氛圍。

[虛假宣傳行為案]

1.營(yíng)口市查處湖南某公司虛假宣傳案

基本案情：2019年3月11日，執(zhí)法人員在走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，位于營(yíng)口市站前地區(qū)某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在銷(xiāo)售以五谷雜糧為配方的食療產(chǎn)品并提供理療服務(wù)時(shí)，通過(guò)宣傳折頁(yè)等方式稱(chēng)其銷(xiāo)售產(chǎn)品具有提高機(jī)體免疫力、軟化血管、調(diào)節(jié)血壓、降“三高”等功能。經(jīng)查，涉案商品的生產(chǎn)企業(yè)湖南某公司對(duì)自己生產(chǎn)銷(xiāo)售的五谷雜糧食療產(chǎn)品具有提高機(jī)體免疫力、軟化血管、調(diào)節(jié)血壓、降“三高”等功能，以及其生產(chǎn)銷(xiāo)售的理療設(shè)備具有消炎、鎮(zhèn)痛、活血化瘀等功效均無(wú)相關(guān)依據(jù)，已經(jīng)造成對(duì)相關(guān)消費(fèi)者欺騙或誤導(dǎo)。

案件進(jìn)展：當(dāng)事人的行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定，擬做出罰款30萬(wàn)元的行政處罰。

2.盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)查處某科技有限公司虛假宣傳案

基本案情：根據(jù)群眾舉報(bào)，執(zhí)法人員于2019年2月22日發(fā)現(xiàn)位于盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)迎賓路某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售某營(yíng)養(yǎng)素涉嫌虛假宣傳。經(jīng)查：當(dāng)事人于2018年8月29日起，從外省購(gòu)進(jìn)某營(yíng)養(yǎng)素，同時(shí)自己制作并在公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛內(nèi)容為：“巴德維療法即使是晚期病人，在接受亞麻籽油和干酪療法之后，大約有90%的癌癥病人都可健康；美國(guó)FDA權(quán)威機(jī)構(gòu)確定歐米伽ω-3脂肪酸有13大功能”宣傳板對(duì)外進(jìn)行宣傳,以此讓消費(fèi)者以為其銷(xiāo)售的產(chǎn)品具有治療和預(yù)防各種疾病功能。另查明，當(dāng)事人的食品銷(xiāo)售行為，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定，辦案機(jī)構(gòu)作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

另外，當(dāng)事人在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證情況下，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款規(guī)定，辦案機(jī)構(gòu)作出罰款5.34萬(wàn)元的行政處罰。

3.錦州市查處某商貿(mào)有限公司虛假宣傳案

基本案情：執(zhí)法人員于8月28日對(duì)錦州市古塔區(qū)某體驗(yàn)店走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)事人銷(xiāo)售某牌膠囊、某牌靈芝西洋參膠囊、某牌輔酶Q10軟膠囊和某富氫氣水機(jī)涉嫌違法宣傳。經(jīng)查：當(dāng)事人從2017年2月至2019年8月期間，在無(wú)相關(guān)證明、依據(jù)的情況下，向中老年人銷(xiāo)售上述商品時(shí)宣稱(chēng)“靈芝西洋參膠囊就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)心臟病、癌癥和‘三高’即高血壓、高血脂、高血糖的；靈芝西洋參通過(guò)產(chǎn)生一種神奇的‘靈芝洋參素’，對(duì)心臟病，‘三高’疾病的前期預(yù)防和治療效果非常明顯，更為特別的是它預(yù)防腫瘤即癌細(xì)胞的生成和抵制癌細(xì)胞；靈芝洋參膠囊在歐美國(guó)家一直是作為治療心臟病、癌癥、‘三高’病人的藥品在使用”；“某牌輔酶Ｑ10軟膠囊的功效有保護(hù)心臟、能量轉(zhuǎn)化、抗動(dòng)脈粥樣硬化、抗高血壓和抗癌，有穩(wěn)定心率、酶解血管斑塊、降低他汀類(lèi)藥物的副作用”。在某膠囊成分的課件中宣稱(chēng)：“瑪咖粉的作用有抗疲勞、增強(qiáng)活力、增強(qiáng)性能力等，經(jīng)過(guò)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)推測(cè)瑪咖酰胺可能是瑪咖提高性功能的主要活性物質(zhì)；蝙蝠蛾擬青霉菌粉的作用是抗腫瘤，調(diào)節(jié)肝臟功能，對(duì)病毒性肝炎發(fā)揮有利作用等；補(bǔ)充Ｌ-精氨酸的作用有：對(duì)急性病毒性肝炎，慢性持續(xù)性肝炎以及肝硬化也有較好的作用”。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定，辦案機(jī)構(gòu)作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

[違規(guī)直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)行為案]

4.鐵嶺開(kāi)原市查處崔某組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)案

基本案情：2019年7月8日，開(kāi)原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到公安部門(mén)移送案件，隨即展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人從2015年開(kāi)始通過(guò)讓他人購(gòu)買(mǎi)蠶蛾鹿鞭酒，使其成為會(huì)員，然后再讓會(huì)員發(fā)展新的會(huì)員加入的方式在網(wǎng)上銷(xiāo)售蠶蛾鹿鞭酒。當(dāng)事人在發(fā)展會(huì)員中，以獎(jiǎng)金形式給付層級(jí)報(bào)酬，報(bào)酬主要分為直接獎(jiǎng)和領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)兩級(jí)，成為會(huì)員還可以得到底薪分紅和管理獎(jiǎng)。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條：“組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的”的規(guī)定，構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)行為。根據(jù)《禁止傳銷(xiāo)條例》第二十四條規(guī)定，沒(méi)收當(dāng)事人違法所得34.9017萬(wàn)元，并處罰款50萬(wàn)元。

5.本溪市查處郭某違規(guī)從事直銷(xiāo)活動(dòng)案

基本案情：2019年3月14日，執(zhí)法人員在開(kāi)展整治保健市場(chǎng)亂象“百日行動(dòng)”走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某直銷(xiāo)公司本溪運(yùn)營(yíng)中心在經(jīng)營(yíng)直銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)，涉嫌存在違法行為。經(jīng)查：當(dāng)事人從2017年4月起，在未與某直銷(xiāo)企業(yè)簽訂合同，也未辦理直銷(xiāo)員證的情況下，在本溪市進(jìn)行產(chǎn)品推介和會(huì)員制度宣傳，以熟人、朋友作為最終消費(fèi)者，通過(guò)講課、產(chǎn)品示范等方式推銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品，并按照某直銷(xiāo)企業(yè)直銷(xiāo)員計(jì)酬制度享受業(yè)績(jī)提成。另查明，當(dāng)事人將某公司直銷(xiāo)產(chǎn)品推銷(xiāo)給消費(fèi)者，共獲違法收入8.5萬(wàn)元，沒(méi)有交稅。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》規(guī)定，已構(gòu)成未取得直銷(xiāo)員證從事直銷(xiāo)活動(dòng)行為。根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第四十五條“違反本條例規(guī)定，未取得直銷(xiāo)員證從事直銷(xiāo)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收直銷(xiāo)產(chǎn)品和違法銷(xiāo)售收入，可以處2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令改正違法行為，沒(méi)收違法所得8.5萬(wàn)元，并處1.5萬(wàn)元罰款的行政處罰。

[違法廣告行為案]

6.沈陽(yáng)市和平區(qū)查處蘭州某開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)布違法廣告案

基本案情：當(dāng)事人于2018年9月1日與遼寧某公司簽訂在遼寧某媒體廣告發(fā)布合同，并在遼寧某媒體發(fā)布“某冬蟲(chóng)夏草膠囊”保健品廣告，廣告內(nèi)容包括：調(diào)節(jié)免疫功能，促進(jìn)免疫細(xì)胞生成，清除老化壞死細(xì)胞及抗病毒感染；對(duì)抗惡性病變，蟲(chóng)草中的蟲(chóng)草素在臨床輔助治療疾病有效率達(dá)91.7%以上；提高細(xì)胞能量，增強(qiáng)機(jī)體耐寒能力，減輕疲勞；提高心臟耐缺氧能力，降低心臟對(duì)氧的消耗，抗心率失常；減輕有毒物質(zhì)對(duì)肝臟的損傷，對(duì)抗高纖維化；擴(kuò)張支氣管，平喘祛痰，防止肺氣腫；隱性慢性病腎病病變，改善腎功能，隱性病毒性物質(zhì)，對(duì)腎臟的損傷；增強(qiáng)骨髓生成血小板；白細(xì)胞、紅細(xì)胞的能力，調(diào)節(jié)造血功能；降低血液中的膽固醇和甘油三酯，有減輕動(dòng)脈中堿性化的作用。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條“保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能”，已構(gòu)成發(fā)布違法廣告的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告行為，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款0.9萬(wàn)元。

7.朝陽(yáng)市建平縣查處朝陽(yáng)某米業(yè)有限公司發(fā)布違法廣告案

基本案情：2019年5月17日，建平縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到12315投訴，舉報(bào)朝陽(yáng)某米業(yè)有限公司在“拼多多”平臺(tái)銷(xiāo)售自產(chǎn)小米時(shí)，涉嫌存在違法使用醫(yī)療用語(yǔ)廣告行為。經(jīng)查，當(dāng)事人從2018年8月起，在“拼多多”平臺(tái)上銷(xiāo)售自產(chǎn)的小米，在其店鋪?lái)?yè)面上使用了“功效、抗菌、預(yù)防女性疾病、避免胎兒癡呆或智力低下”等帶有醫(yī)療功效的宣傳用語(yǔ)。另查，當(dāng)事人從2018年9月起，先后分5次向平臺(tái)“推廣賬戶(hù)”上充值，作為平臺(tái)推廣展示信息的費(fèi)用。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正其違法行為，并處罰款0.5萬(wàn)元。

[侵害消費(fèi)權(quán)益案]

8.阜新市太平區(qū)查處某服務(wù)推廣中心侵害消費(fèi)者權(quán)益案

基本案情：2019年1月30日，阜新市太平區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案人員在走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)：太平區(qū)某服務(wù)推廣中心涉嫌利用商業(yè)宣傳的方式侵犯消費(fèi)者權(quán)益。經(jīng)查，當(dāng)事人采用當(dāng)面告知老年消費(fèi)者的方式，在免費(fèi)健康體驗(yàn)時(shí)稱(chēng)其銷(xiāo)售的某高電位治療儀可以?xún)艋梭w血液，治療慢性疾病。另查明，當(dāng)事人銷(xiāo)售的商品的適用范圍為“在醫(yī)護(hù)人員指導(dǎo)下使用，用于緩解失眠癥狀不具有治療疾病的療效”，與其實(shí)際宣傳的明顯不符。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)該真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條規(guī)定，沒(méi)收違法所得0.5萬(wàn)元，并處罰款2.5萬(wàn)元。

[其他違法案件]

9.鞍山市查處鞍山某生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容違法行為案

基本案情：2019年6月21日，根據(jù)鞍山市鐵東公安分局提供的信息，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)鞍山某生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌存在違法行為，隨即展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查：在2018年11月至2019年3月期間，當(dāng)事人所銷(xiāo)售的某牌三七黃芪膠囊、天然降糖素蟲(chóng)膠膠囊，經(jīng)檢測(cè)分別含有二甲雙胍和二甲雙胍、苯乙雙胍，且二甲雙胍、苯乙雙胍被列入《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》中列明的物質(zhì)為“有毒、有害的非食品原料”。另查明：天然降糖蟲(chóng)膠膠囊的標(biāo)注生產(chǎn)廠(chǎng)家不屬于轄區(qū)合法注冊(cè)企業(yè)，某牌三七黃芪膠囊不是產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，該行為已經(jīng)構(gòu)成經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的違法行為。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條、第七十一條規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)用非食用原料生產(chǎn)的食品違法行為和經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十三條、一百三十五條和《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第五十條規(guī)定，吊銷(xiāo)當(dāng)事人食品經(jīng)營(yíng)許可證，其法定代表人自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。本案的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者王某，已被依法追究刑事責(zé)任。

10.大連市西崗區(qū)查處馬某銷(xiāo)售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案

基本案情：2019年3月29日，大連市西崗區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司（“步云”注冊(cè)商標(biāo)持有人）舉報(bào)，稱(chēng)大連市雙興批發(fā)市場(chǎng)某經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售侵犯其所持有的“步云”注冊(cè)商標(biāo)的鞋墊，涉嫌構(gòu)成違法。經(jīng)查：當(dāng)事人于2019年3月從市場(chǎng)內(nèi)推銷(xiāo)鞋墊產(chǎn)品的人員處采購(gòu)一批“步云”鞋墊進(jìn)行銷(xiāo)售，其中包括具有除臭留香功能的“步云”鞋墊和三代“步云”鞋墊。經(jīng)鑒定，涉案商品并非新鄉(xiāng)市步云鞋墊有限公司生產(chǎn)及授權(quán)他人生產(chǎn)的產(chǎn)品，當(dāng)事人行為構(gòu)成侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條“有下列行為之一的，均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)：（三）銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品的”規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為、沒(méi)收侵權(quán)商品，并處罰款0.33萬(wàn)元。