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河北省消保委發(fā)布日常消費(fèi)生活常見(jiàn)十大“霸王條款”

2019年10月17日 14:28????信息來(lái)源:http://www.cqn.com.cn/ms/content/2019-10/16/content_7647604.htm

2018年,消費(fèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%,消費(fèi)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。但在日常生活中,消費(fèi)者經(jīng)常遇到經(jīng)營(yíng)者利用“霸王條款”侵害合法權(quán)益情況,影響了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。所謂的“霸王條款”,是指對(duì)消費(fèi)者不公平、不平等的格式條款,是一些經(jīng)營(yíng)者逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任、增加消費(fèi)者義務(wù)、限制消費(fèi)者權(quán)力的顯失公平的條款,它常以格式合同、通知、聲明、店堂告示或行業(yè)慣例的方式出現(xiàn)。不管何種形式的“霸王條款”,都違反法律法規(guī)規(guī)定,侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。為改善消費(fèi)環(huán)境,提振消費(fèi)信心,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,近年來(lái),經(jīng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)持續(xù)努力,消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”現(xiàn)象得到一定遏制,但是在一些行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)仍然存在,對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、市場(chǎng)交易秩序建設(shè),以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提振消費(fèi)信心帶來(lái)了不利影響。

今年上半年,省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)(原省消費(fèi)者協(xié)會(huì))按照“信用讓消費(fèi)更放心”年主題活動(dòng)安排,在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“霸王條款點(diǎn)評(píng)”活動(dòng),全省各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織按照省消保委統(tǒng)一工作部署,積極開(kāi)展公開(kāi)征集和點(diǎn)評(píng)工作,共收到涉及商業(yè)、餐飲、旅游、住房、汽車(chē)、物業(yè)、快遞、校外培訓(xùn)、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的不公平格式條款300余條,并選擇具有典型性、代表性的條款,通過(guò)采取組織專家點(diǎn)評(píng)會(huì)、媒體公開(kāi)點(diǎn)評(píng)多種形式進(jìn)行點(diǎn)評(píng),收到了良好的效果。

在此基礎(chǔ)上,省消保委梳理了日常生活中常見(jiàn)的十大“霸王條款”向社會(huì)公布。如果消費(fèi)者再遇到類(lèi)似侵害,應(yīng)旗幟鮮明地“說(shuō)不”,堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

一、“購(gòu)車(chē)須在本店購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)”

很多消費(fèi)者購(gòu)車(chē)時(shí),常常會(huì)遇到4S店強(qiáng)制要求在店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)指定的保險(xiǎn)公司保險(xiǎn),有的甚至要求連續(xù)在店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)指定保險(xiǎn)并交納后幾年的續(xù)保保證金。如果消費(fèi)者有異議,堅(jiān)持不在店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或者裝飾,經(jīng)營(yíng)者通常會(huì)表示提高車(chē)價(jià)。4S店購(gòu)車(chē)強(qiáng)制保險(xiǎn)是明顯的捆綁行為,除了《《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》》關(guān)于消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利規(guī)定外,2017年商務(wù)部出臺(tái)的《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》第十四條規(guī)定,經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售汽車(chē)時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車(chē)輛注冊(cè)登記等。原國(guó)家工商行政管理總局《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條也將“強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù),對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕提供相應(yīng)商品或服務(wù),或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”確認(rèn)為侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。因此,4S店對(duì)于購(gòu)車(chē)時(shí)強(qiáng)制消費(fèi)者在店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)僅限于指定的幾家保險(xiǎn)公司并繳納保證金,侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán),屬于 “霸王條款”。

二、“不交納物業(yè)費(fèi)不辦理房屋交付手續(xù)”

很多開(kāi)發(fā)商交房時(shí)要求業(yè)主交納包括物業(yè)費(fèi)在內(nèi)的一系列費(fèi)用,否則不給鑰匙。按期交付房屋和購(gòu)房者交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)是兩個(gè)不同的法律關(guān)系,開(kāi)發(fā)商不能把業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)作為交付房屋的前提條件。開(kāi)發(fā)商按期交付房屋后,如果業(yè)主拒絕交納物業(yè)費(fèi),物業(yè)服務(wù)企業(yè)完全可以通過(guò)協(xié)商或者仲裁、訴訟的方式向業(yè)主追討?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定:業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買(mǎi)受人的物業(yè),物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。如果開(kāi)發(fā)商單方面規(guī)定不交納物業(yè)費(fèi)就不交付房屋,特別是要求業(yè)主交納前期物業(yè)費(fèi),這種做法逃避法定義務(wù)、減免自身責(zé)任、增加消費(fèi)者義務(wù),屬于典型的“霸王條款”,侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、“本院(園)禁止攜帶外來(lái)食品進(jìn)入”

上海迪士尼禁止攜帶食品入園并翻包檢查,引起了人們熱議,并被大學(xué)生告上法庭。像這些禁止攜帶外來(lái)食品現(xiàn)象在一些大型游樂(lè)場(chǎng)和一些電影院比較常見(jiàn)。一些餐飲行業(yè)禁止消費(fèi)者攜帶外來(lái)食品進(jìn)入,與本營(yíng)業(yè)務(wù)有沖突,有一定的合理性,但是游樂(lè)場(chǎng)所和電影院,主要經(jīng)營(yíng)游樂(lè)項(xiàng)目和觀影服務(wù),規(guī)定禁止攜帶外來(lái)食品進(jìn)入,其根本目的是為了迫使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)自營(yíng)的高價(jià)食品,從而獲取不法利潤(rùn)。顯然這是一項(xiàng)不公平、不合理的條款,限制了消費(fèi)者自主選擇權(quán),違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”和第二十六條“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易”等規(guī)定。其內(nèi)容依法是無(wú)效的。

四、“會(huì)員卡轉(zhuǎn)讓收取費(fèi)用”

隨著生活水平的提高,人們對(duì)健康越來(lái)越重視,很多人選擇到健身房去運(yùn)動(dòng)、健身。但是,有些消費(fèi)者在辦理了會(huì)員卡后由于種種原因不能繼續(xù)鍛煉,想將健身卡轉(zhuǎn)讓出去,但是健身房卻規(guī)定要收取一定金額的“轉(zhuǎn)卡費(fèi)”。例如,在某健身房向消費(fèi)者提供的《入會(huì)須知》中規(guī)定:“每張會(huì)員卡轉(zhuǎn)讓均需繳納轉(zhuǎn)卡費(fèi)300元人民幣(轉(zhuǎn)讓次數(shù)僅限一次)”的內(nèi)容。這些條款違反了《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十六條消費(fèi)者需要轉(zhuǎn)讓預(yù)付憑證的,自消費(fèi)者通知經(jīng)營(yíng)者時(shí)生效,經(jīng)營(yíng)者不得收取額外費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。此外,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七十九條規(guī)定,除根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓、依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓、以及約定不得轉(zhuǎn)讓的情形外,債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人,債務(wù)人無(wú)權(quán)進(jìn)行限制。健身卡屬于預(yù)付消費(fèi),消費(fèi)者在轉(zhuǎn)讓時(shí),健身房不應(yīng)設(shè)置任何門(mén)檻和限制。

五、“不可抗力因素造成的額外費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)”

消費(fèi)者與旅行社簽訂的旅游合同中往往有“因政治、天氣、交通等人力不可抗拒因素造成的額外費(fèi)用由游客承擔(dān),旅行社不承擔(dān)任何責(zé)任”類(lèi)似的規(guī)定。在一般合同中,不可抗力是一項(xiàng)免責(zé)條款,是指合同簽訂后,由于發(fā)生了合同當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)、無(wú)法避免和無(wú)法克服的事件,以致不能按約定履行合同。發(fā)生不可抗力,并不當(dāng)然的都是全部免除違約責(zé)任,而應(yīng)視不可抗力的影響程度和履行合同造成的困難程度來(lái)分別處理。發(fā)生不可抗力“費(fèi)用由游客承擔(dān)”,免除了旅行社比如通知和妥善處理等義務(wù),對(duì)消費(fèi)者顯失公平。另外,在一些旅游糾紛中,一些旅行社隨意擴(kuò)大“不可抗力”范圍,把一些人為的意外也列入不可抗力,想方設(shè)法為自己免責(zé)找借口,這更是典型的霸王條款。

六、“本公司擁有最終解釋權(quán)”

這樣的語(yǔ)句經(jīng)常出現(xiàn)在促銷(xiāo)宣傳廣告、開(kāi)展展銷(xiāo)活動(dòng)的背板、會(huì)員卡的背面等等,在服務(wù)行業(yè)具有普遍性。商家與消費(fèi)者一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛,該聲明就馬上成為推卸責(zé)任的擋箭牌。“我有最終解釋權(quán),我說(shuō)了算”,在糾紛中經(jīng)營(yíng)者往往振振有詞地這樣說(shuō)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第三十九條規(guī)定,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)按照對(duì)方的要求,對(duì)該條款予以說(shuō)明。很顯然,商家負(fù)有對(duì)格式條款予以說(shuō)明的“義務(wù)”,而不是享有“解釋權(quán)”,更不是“最終解釋權(quán)”?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第四十一條還規(guī)定:對(duì)格式條款有兩種以上解釋的,應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。消費(fèi)者參加經(jīng)營(yíng)者舉辦各種活動(dòng),事實(shí)上與經(jīng)營(yíng)者形成了一個(gè)合同關(guān)系。按照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定,在履行合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),商場(chǎng)的解釋只是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定義務(wù),而不是最終裁決的權(quán)力。依據(jù)2015年3月15日起施行的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條、第十五條的規(guī)定,對(duì)此種行為,可以單處或者并處警告和不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。

七、通信企業(yè)隨意變更服務(wù)項(xiàng)目提高費(fèi)用

有消費(fèi)者投訴稱,他接到某通信公司業(yè)務(wù)人員電話,問(wèn)“你是不是機(jī)主?”然后說(shuō)了一些定制流量的事,又說(shuō)給你發(fā)短信什么的。因?yàn)檎f(shuō)得太快沒(méi)聽(tīng)清,消費(fèi)者就回答可以。幾分鐘后收到該公司發(fā)來(lái)的短信,稱:“您申請(qǐng)的‘承諾低消43元送國(guó)內(nèi)流量無(wú)限量’業(yè)務(wù)已辦理成功,當(dāng)日生效,感謝你的參與!”該消費(fèi)者稱:根本沒(méi)聽(tīng)清電話里說(shuō)的什么,也沒(méi)確認(rèn)要定制什么東西。只是同意她發(fā)信息后看看什么內(nèi)容再說(shuō),不是同意訂制什么套餐。而且本人的手機(jī)不是智能手機(jī),定制的無(wú)限流量根本沒(méi)有用。消費(fèi)者向該通信公司投訴后,該公司強(qiáng)調(diào):只要本人認(rèn)可是機(jī)主就可以開(kāi)通,不需要任何別的方式認(rèn)證。43元項(xiàng)目是自己定制的,如果要取消,就必須本人提出申請(qǐng),否則不能取消?!逗颖笔∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定:“通信及增值服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在為消費(fèi)者開(kāi)通、變更通信和增值服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征得消費(fèi)者同意,核實(shí)機(jī)主信息并保留相關(guān)確認(rèn)資料。未征得消費(fèi)者同意而擅自開(kāi)通、變更服務(wù)項(xiàng)目,不得向消費(fèi)者收取相應(yīng)費(fèi)用;已經(jīng)收取的,消費(fèi)者有權(quán)要求退還”。 本條款中“核實(shí)機(jī)主信息”,首先是核實(shí)身份證信息。因?yàn)閮H憑一句“你是不是機(jī)主”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,有可能是有人冒充機(jī)主,或者是未成年人接聽(tīng)的電話。到營(yíng)業(yè)廳辦理服務(wù)協(xié)議變更,還需要出示機(jī)主本人身份證、刷臉核對(duì),某些通信公司僅憑口頭問(wèn)一句“你是不是機(jī)主”,不經(jīng)消費(fèi)者以合法、有效的方式確認(rèn)服務(wù)條款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),就擅自變更原有的服務(wù)協(xié)議,不但違背了《中華人民共和國(guó)合同法》關(guān)于合同變更的法律要求,也是對(duì)消費(fèi)者極其不負(fù)責(zé)任的。

八、快遞派送不經(jīng)收件人簽收

絕大多數(shù)快遞公司的收派員為了“節(jié)省時(shí)間”,拒絕收件人驗(yàn)收和簽收;或者未經(jīng)收件人許可,隨意交由他人代收。然后收派員僅憑自己掃碼確認(rèn)投遞信息并上傳至公司。在農(nóng)村,收派員到達(dá)某個(gè)地點(diǎn)后,通知收件人到自己選定的地點(diǎn)自取快件,不能做到按地址面交。自2018年5月1日起施行的《快遞暫行條例》第二十五條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收”。根據(jù)《快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·第三部分:服務(wù)環(huán)節(jié)》的規(guī)定,收派員將快件交給收件人時(shí),應(yīng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收快件??旒獍b完好,由收件人確認(rèn)簽字。如果外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的,收派員應(yīng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收??爝f公司的上述做法均違背了相關(guān)法律和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)也給公司自己處理快遞糾紛埋下了極大隱患。試想,如果寄件人交付的是存單、票據(jù)、證件,或者其他重要訴訟證據(jù)、文件,快遞公司在無(wú)法證明為收件人本人簽收的情況下,將會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。

九、“獎(jiǎng)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題概不退換”

這種條款常見(jiàn)于商場(chǎng)舉行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售或者其他促銷(xiāo)活動(dòng),以及一些特殊商品銷(xiāo)售中。有獎(jiǎng)銷(xiāo)售是為了吸引更多的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品,此種贈(zèng)與建立在消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品基礎(chǔ)上,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)格中已經(jīng)包含了贈(zèng)品的成本,所以,經(jīng)營(yíng)者的這種“贈(zèng)與”其實(shí)是建立在消費(fèi)者履行付款購(gòu)買(mǎi)商品的義務(wù)基礎(chǔ)上的一種附條件的贈(zèng)與。按照《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者單方面免除自己對(duì)獎(jiǎng)品和贈(zèng)品依法承擔(dān)的責(zé)任,打著“特殊商品”、贈(zèng)品的旗號(hào),規(guī)避其質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任,不具有合法性。如果商家售出商品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題,那么商家應(yīng)該依法承擔(dān)維修、更換或者退貨義務(wù)。因“特殊商品”、贈(zèng)品存在質(zhì)量缺陷造成消費(fèi)者生命健康、財(cái)產(chǎn)損害的,商家還必須要承擔(dān)民事賠償責(zé)任,甚至是行政或者刑事責(zé)任。

十、“貴重物品妥善保管,遺失概不負(fù)責(zé)”

“貴重物品妥善保管,以免丟失或被他人偷竊。如有遺失,概不負(fù)責(zé)。” 這樣的條款經(jīng)常在餐飲店、賓館、健身等服務(wù)場(chǎng)所以店堂告示形象出現(xiàn)。許多人已經(jīng)習(xí)以為常,覺(jué)得也沒(méi)什么不妥。其實(shí),提示消費(fèi)者注意保管貴重物品本身是合理的,問(wèn)題在于“如有遺失、概不負(fù)責(zé)”上。依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者做出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示”,“賓館、商場(chǎng)、餐館、銀行、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、影劇院等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)”。這里明確表述的是“安全保障義務(wù)”,而不是“安全提示義務(wù)”。所以說(shuō),餐飲店等服務(wù)場(chǎng)所提示消費(fèi)者注意保管貴重物品以防遺失,是應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。如果消費(fèi)者的物品遺失、被竊與經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有盡到“安全保障義務(wù)”、安全保障不到位有關(guān)聯(lián),依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定,消費(fèi)者有權(quán)依法獲得賠償。

為有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”現(xiàn)象,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,省消委會(huì)建議,有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的排查,加大執(zhí)法力度,對(duì)格式合同條款不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行政指導(dǎo),視情節(jié)輕重,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)要求實(shí)施行政處罰,嚴(yán)厲打擊利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)保駕護(hù)航。建議相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)自律,加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范格式條款內(nèi)容,自覺(jué)杜絕“霸王條款”,樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好企業(yè)形象。建議廣大消費(fèi)者遇到“霸王條款”時(shí)要運(yùn)用法律武器主動(dòng)維權(quán)、勇于維權(quán)、善于維權(quán),堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益,發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用,積極舉報(bào)合同違法行為,使“霸王條款”無(wú)處藏身、有必改正。(來(lái)源:河北省市場(chǎng)監(jiān)管局)