校園食品安全、非法醫(yī)美等6大消費(fèi)領(lǐng)域漸成打擊重點(diǎn)

回顧過去一年，在與日常生活息息相關(guān)的傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域，假冒偽劣、虛假宣傳頑疾仍存。學(xué)校周邊小商店銷售三無“五毛食品”；農(nóng)村集貿(mào)市場山寨食品頻現(xiàn)；保健品虛假宣傳“坑老騙老”；消費(fèi)者個人信息遭商家倒賣致隱私泄露、財產(chǎn)損失，仍時有發(fā)生。

無資質(zhì)美容診所非法行醫(yī)，美容變毀容；網(wǎng)絡(luò)直播帶貨虛假廣告、夸大宣傳……新興消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)的侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，逐漸成為執(zhí)法部門的打擊重點(diǎn)。

校園食品安全

校園食品安全事關(guān)每一個青少年身心健康，也牽動著家長的心。從學(xué)校食堂后廚，到校園周邊雜貨店、路邊攤，暗藏著不少消費(fèi)隱患，其中價格低廉、備受學(xué)生青睞的“五毛食品”尤為突出。

“五毛食品”多指“辣條”、豆制品、糖果、飲料等小食品，因其價格低廉，口感辛辣刺激，色澤艷麗，受到兒童、青少年喜愛。但其可能存在高油高糖高鹽或甜味劑、防腐劑超標(biāo)的問題，不利于學(xué)生身體健康。

更嚴(yán)重的是，“五毛食品”還可能出自“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。今年央視"3·15"晚會就曝光了河南、湖南兩地辣條生產(chǎn)廠家衛(wèi)生亂象。

對此，國家市場監(jiān)管總局去年就曾發(fā)文，要求各地整治校園及周邊“五毛食品”。今年春季開學(xué)前，市場監(jiān)管總局、教育部聯(lián)合部署春季校園食品安全風(fēng)險隱患排查，“五毛食品”再被點(diǎn)名，列入重點(diǎn)檢查品種。

■ 典型案例

校園周邊賣“辣條”沒人管？檢察院發(fā)檢察建議促整治

今年10月10日，最高人民檢察院通報9件“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動案例，第一起案例就劍指校園周邊“五毛食品”。

據(jù)最高檢通報，2019年3月18日甘肅省酒泉市市場監(jiān)管局和市教育局聯(lián)合發(fā)布公告，明確禁止在全市所有校園及周邊200米范圍內(nèi)銷售“辣條”，但在部分中小學(xué)附近的部分小超市、文具店、雜貨店仍在銷售“辣條”等“五毛食品”，且部分“五毛食品”無生產(chǎn)日期、超保質(zhì)期、無保質(zhì)期以及涉嫌偽造生產(chǎn)許可證號。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，肅州區(qū)檢察院認(rèn)為肅州區(qū)市場監(jiān)督管理局、肅州區(qū)教育局未依法履行職責(zé)，致使部分校園周邊銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)“辣條”食品的行為未得到有效遏制，危害青少年身心健康，侵害了社會公共利益。

肅州區(qū)檢察院向區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育局發(fā)出檢察建議：嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定，對轄區(qū)學(xué)校及周邊200米內(nèi)食品安全依法履行監(jiān)管職責(zé)。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局等部門聯(lián)合開展了為期一個月的專項(xiàng)整治行動，清理下架問題“辣條”40公斤，有效清查和取締了校園及周邊200米內(nèi)銷售“辣條”的行為。

保健品市場亂象

假借舉辦健康講座，向老年人推銷保健品；明明是普通食品卻宣稱可以治療高血壓、糖尿病……近年來，保健品市場亂象頻出，不僅掏空老人養(yǎng)老錢，甚至貽誤老人疾病治療，危及生命。

為整治“保健”市場亂象，今年初，市場監(jiān)管總局等13個部門聯(lián)合部署“百日行動”，劍指保健品虛假宣傳、虛假廣告等各類違法行為。

“百日行動”從2019年1月8日開始，為期100天。百余起“百日行動”執(zhí)法典型案例先后公布，涉及發(fā)布違法廣告、虛假宣傳、使用醫(yī)療用語、違規(guī)直銷、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷多項(xiàng)違法行為。

其中，虛假宣傳占比最高。記者梳理發(fā)現(xiàn)，虛假宣傳的保健品五花八門，有養(yǎng)生墊、內(nèi)衣、保健食品等，并通過贈送禮品、免費(fèi)體檢、健康講座、免費(fèi)旅游等各色方式向老年人推銷。

■ 典型案例

文化公司推銷養(yǎng)生課程稱可根治腳氣、中耳炎

在“百日行動”通報的虛假宣傳類案例中，“廣東深圳查處的福道文化傳播有限公司虛假宣傳及傳銷案”，因虛假宣傳，被頂格處以200萬元罰款。同時還因傳銷違法行為被罰200萬元。

據(jù)市場監(jiān)管總局通報，當(dāng)事人通過“福道文化傳播平臺”在線上銷售《福道文化男性課程》、《福道文化女性課程》，銷售模式為采取學(xué)員制、合伙人制，通過繳納一定費(fèi)用成為終身學(xué)員或合伙人及推廣人員加入獲取提成的方式發(fā)展人員，層級關(guān)系三級，涉嫌傳銷。在推銷養(yǎng)生課程的經(jīng)營活動中，宣傳通過學(xué)習(xí)“性福之道”課程治好了前列腺炎、腎虧早泄等癥狀，甚至有“根治了腳氣。改善了中耳炎”之類的明顯夸張失實(shí)的表述，涉嫌虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

當(dāng)事人的行為涉嫌虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定；其收費(fèi)運(yùn)行模式符合傳銷行為模式特征，其行為涉嫌違反了《禁止傳銷條例》第七條的規(guī)定。該案目前已調(diào)查終結(jié)，擬對該公司虛假宣傳違法行為處以罰款200萬元，對傳銷違法行為處以罰款200萬元，沒收違法所得1589.4萬元。

直播帶貨

每年“雙11”過后，網(wǎng)絡(luò)購物投訴都將進(jìn)入高峰期。與往年相比，今年“野蠻生長”的直播帶貨引發(fā)消費(fèi)者爭議。

2019年，“雙11”進(jìn)入第11個年頭，直播帶貨出盡風(fēng)頭。據(jù)阿里方面稱，今年“雙11”開場8小時55分，淘寶直播引導(dǎo)成交已破100億，超過50%的商家都通過直播獲得新增長。

今年11月21日，中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布“雙11”消費(fèi)維權(quán)輿情分析報告。根據(jù)報告監(jiān)測，除“雙11”促銷優(yōu)惠套路深等“老毛病”外，直播帶貨也出現(xiàn)了不少“坑”。

報告指出，一方面，不少網(wǎng)紅直播帶貨不同程度存在夸大不實(shí)宣傳，甚至銷售“三無”產(chǎn)品、變質(zhì)產(chǎn)品等問題。另一方面，聲稱單純提供“社交表演”平臺，實(shí)際卻賺取了豐厚收益的電商，對維護(hù)網(wǎng)絡(luò)促銷秩序缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，對售賣商品缺乏嚴(yán)格準(zhǔn)入審核、統(tǒng)一管理。高紅利、低門檻，導(dǎo)致售賣商品質(zhì)量參差不齊。

據(jù)中消協(xié)監(jiān)測，網(wǎng)友@蛋蛋微博發(fā)表的文章《一個網(wǎng)紅帶貨主播欺騙消費(fèi)者》引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。該文質(zhì)疑某快手主播破壞快手綠色直播平臺環(huán)境；三無和劣質(zhì)產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者；虛假宣傳產(chǎn)品，夸大不實(shí)功效；虛假廣告欺騙消費(fèi)者，售后和權(quán)益沒有保障等。

而就在不久前，網(wǎng)紅主播李佳琦直播“翻車”事件一度沖上微博熱搜——在推銷某品牌不粘鍋時，李佳琦和助理現(xiàn)場煎雞蛋，不粘鍋卻粘得一塌糊涂。在網(wǎng)友指責(zé)其虛假宣傳的質(zhì)疑聲中，李佳琦工作室于直播當(dāng)晚致歉。

■ 典型案例

夫妻直播平臺賣假藥獲利百萬雙雙被判刑

今年4月，最高檢發(fā)布一批打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益犯罪的典型案例，其中北京王爽、谷小偉生產(chǎn)、銷售假藥抗訴案等入選。

2016年3月至10月，被告人王爽伙同其丈夫被告人谷小偉，在未取得藥品生產(chǎn)、銷售許可的情況下，于北京市前門東路一員工宿舍內(nèi)，將從他人處購進(jìn)的“純中藥減肥膠囊”進(jìn)行裝瓶、封袋，并自制說明書。王爽利用一直播平臺對該減肥藥進(jìn)行宣傳，使用微信與購買者聯(lián)系并收款，再由谷小偉聯(lián)系物流企業(yè)向全國多地區(qū)購買者發(fā)貨，銷售金額達(dá)300余萬元。后經(jīng)北京市東城區(qū)食藥監(jiān)局認(rèn)定，涉案“純中藥減肥膠囊”按假藥論處。

2017年8月3日，東城區(qū)檢察院以王爽、谷小偉涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪向東城區(qū)法院提起公訴。后因檢察官在審查后認(rèn)為判決減少認(rèn)定了銷售金額，于11月13日向北京市第二中級人民法院提出抗訴，二中院開庭審理于2018年5月12日做出終審判決，認(rèn)定銷售金額為110余萬元，改判王爽有期徒刑十年零六個月，并處罰金180萬元；谷小偉有期徒刑三年，并處罰金50萬元。

非法醫(yī)美

眼下，越來越多的愛美人士選擇“微整形”醫(yī)療美容。

按現(xiàn)行規(guī)定，一般的美容院不具備醫(yī)療資質(zhì)，不能開展醫(yī)療美容項(xiàng)目，醫(yī)療美容必須在持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的合法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)開展。另外，肉毒素、透明質(zhì)酸注射劑等醫(yī)療美容產(chǎn)品的使用具有一定的風(fēng)險性，必須由有資質(zhì)的醫(yī)生在合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用合法產(chǎn)品。

但現(xiàn)實(shí)中，我國醫(yī)療整形美容機(jī)構(gòu)良莠不齊，目前僅有部分機(jī)構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)達(dá)到了相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療整形美容手術(shù)事故投訴率高，成為醫(yī)療事故的重災(zāi)區(qū)之一，無證行醫(yī)、非醫(yī)療美容場所從事醫(yī)療美容、非法制售和使用醫(yī)療美容產(chǎn)品、違規(guī)醫(yī)療美容培訓(xùn)等違法行為頻頻發(fā)生。

中國整形美容協(xié)會統(tǒng)計，全國每年因整形美容而導(dǎo)致毀容的投訴超過2萬起，這些案例大多源自非法醫(yī)療美容。

今年6月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)出醫(yī)療美容消費(fèi)風(fēng)險提示，提醒消費(fèi)者理性選擇，并建議消費(fèi)者不要自行購買和使用醫(yī)療美容產(chǎn)品，以避免使用違法產(chǎn)品或者不當(dāng)使用合法產(chǎn)品造成傷害后果。

■ 典型案例

無資質(zhì)美容診所被抓現(xiàn)行37萬余元違法所得被沒收

今年11月，國家衛(wèi)生健康委員會曝光了2019年醫(yī)療美容違法違規(guī)10起典型案例，涉及上海、浙江、安徽、山東、湖南、廣東、陜西等省市。10起典型案例中，涉及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》相關(guān)案件5例、3例未取得許可證而擅自執(zhí)業(yè)、1例出借許可證、1例逾期未校驗(yàn)許可證仍然從事診療活動。另有非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作和開展醫(yī)療美容手術(shù)、診療活動超出登記范圍等案例。

所曝光的案件中，處罰金額最高的是，廣東省廣州奢媛醫(yī)療美容門診部有限公司未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)案。

檢查時發(fā)現(xiàn)，該門診部手術(shù)室及美容外科診室內(nèi)垃圾桶里有使用過的輸液吊瓶、針管、針頭等醫(yī)療廢物。在前臺收費(fèi)處發(fā)現(xiàn)門診檔案16本（含問診記錄、麻醉術(shù)前須知、手術(shù)知情同意書等），治療處置單30張，操作項(xiàng)目登記本1本，術(shù)后拆線記錄本1本和手術(shù)登記本1本。外科醫(yī)生朱某道和護(hù)士王某、劉某正在現(xiàn)場執(zhí)業(yè)。

廣州奢媛醫(yī)療美容門診部有限公司未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動，違反相關(guān)規(guī)定，2019年6月17日，廣州市天河區(qū)衛(wèi)生健康局作出責(zé)令立即停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得人民幣372190元，并處罰款人民幣5900元的行政處罰。

個人信息泄露

消費(fèi)者個人信息泄露早已不是新鮮事。如今，手機(jī)App成為個人信息泄露的新途徑：聊天記錄、消費(fèi)記錄等個人信息被各種服務(wù)類App掌握，但App過度索權(quán)、隱私條款不合規(guī)、強(qiáng)制授權(quán)、超范圍收集個人信息等“流氓”行為正在暗中作祟。

針對這些問題，今年初，中央網(wǎng)信辦、公安部等四部門聯(lián)合開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理。四部門要求，加強(qiáng)對違法違規(guī)收集使用個人信息行為的監(jiān)管和處罰，包括強(qiáng)制、過度收集個人信息，非法出售、非法向他人提供個人信息等行為。

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，至今，針對App專項(xiàng)治理的舉報平臺已收到8000多條舉報信息，將400余款下載量大、用戶常用App納入了評估，向100多家App運(yùn)營企業(yè)發(fā)送了整改建議函。

■ 典型案例

網(wǎng)上買機(jī)票個人信息遭泄露旅游平臺、航空公司被判道歉

今年“3·15”之前，北京一中院通報了消費(fèi)者個人信息保護(hù)的典型案例，向消費(fèi)者發(fā)出保護(hù)信息提示。

消費(fèi)者龐先生委托其助理魯先生通過某旅游平臺購買機(jī)票，其后收到詐騙短信，短信內(nèi)容中顯示有龐先生航班的起飛時間、降落時間、機(jī)場名稱、航班號。龐先生認(rèn)為，自己的手機(jī)號及確切的航班信息只有該旅游平臺和航空公司掌握，因而其斷定是旅游平臺和航空公司泄露了其個人信息，于是以侵犯隱私權(quán)為由訴至法院，請求判令旅游平臺所屬的公司和航空公司在各自官網(wǎng)向龐先生公開賠禮道歉，并賠償精神損害撫慰金1000元。

庭審過程中，旅游平臺主張其僅為網(wǎng)絡(luò)交易平臺，在本次機(jī)票訂單中未接觸龐先生手機(jī)號碼，且已向魯先生發(fā)送謹(jǐn)防詐騙短信，盡到了提示義務(wù)。航空公司則主張其通過中航信提供訂票系統(tǒng)服務(wù)，訂票信息不存儲于該公司系統(tǒng)中。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，航空公司和旅游平臺所屬公司存在泄露龐先生隱私信息的高度可能，并且存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵犯隱私權(quán)的相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。龐先生請求二者向其賠禮道歉，應(yīng)予支持。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

法官表示，旅游平臺及航空公司一方面因其經(jīng)營性質(zhì)掌握了大量的個人信息，另一方面亦有相應(yīng)的能力保護(hù)好消費(fèi)者的個人信息免遭泄露，這既是其社會責(zé)任，也是其應(yīng)盡的法律義務(wù)。如果存在泄露消費(fèi)者隱私信息的高度可能的情形，而現(xiàn)有證據(jù)又不能證明經(jīng)營者盡到了相應(yīng)義務(wù)，應(yīng)認(rèn)定經(jīng)營者存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵犯隱私權(quán)的相應(yīng)侵權(quán)責(zé)任。

汽 車 消 費(fèi) 糾 紛

汽車售后一直以來都是消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計，2019年上半年全國消協(xié)受理交通工具類投訴超3萬件，其中涉及汽車的投訴16389件，同比上漲26%。

消費(fèi)者維權(quán)往往困難重重：舉證難、鑒定難、協(xié)商難、求償難、投訴解決難、訴訟時間長。今年4月，西安奔馳女車主坐在引擎蓋上哭訴維權(quán)事件引起社會和各相關(guān)部門廣泛關(guān)注，雖然事件最終得以解決，卻暴露出汽車產(chǎn)品質(zhì)量缺陷、經(jīng)銷商銷售存在套路、售后不負(fù)責(zé)等行業(yè)亂象。

中消協(xié)分析說，出現(xiàn)此類消費(fèi)糾紛時，消費(fèi)者勢單力薄，需要花費(fèi)大量精力、時間面對經(jīng)營者的銷售、售后、法務(wù)等工作人員，而經(jīng)營者和生產(chǎn)廠家不能正視消費(fèi)者的合理訴求，相互推諉扯皮，使得雙方難以通過協(xié)商解決消費(fèi)糾紛。此外，汽車生產(chǎn)質(zhì)量、銷售合同、廣告宣傳、金融服務(wù)、發(fā)票收據(jù)、售后服務(wù)等涉及不同政府監(jiān)管部門，消費(fèi)者進(jìn)行投訴時，處理環(huán)節(jié)多，花費(fèi)時間長。

■ 典型案例

新車8天出現(xiàn)7次同一故障消保委出面調(diào)解4S店換車

消費(fèi)者陳女士于2019年3月1日在江蘇省南京市某4S店購買了一輛某品牌多功能旅行車，因車輛在行駛中8天出現(xiàn)7次“未能獲得完全的傳動功率”故障碼，于3月9日送修。4S店經(jīng)檢修確定為變速箱電腦板故障，并同意為消費(fèi)者更換變速箱，但變速箱需要到德國預(yù)訂，且到貨時間難以確定。陳女士認(rèn)為購買的新車剛上路就出現(xiàn)故障，且車輛一直未修好，遂投訴至江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會。

江蘇省消保委接訴后與該經(jīng)營者取得聯(lián)系，經(jīng)營者堅持按照《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》提供售后服務(wù)，拒絕消費(fèi)者的退換車訴求。

江蘇省消保委結(jié)合有關(guān)汽車專業(yè)人士意見，認(rèn)為該車存在質(zhì)量瑕疵，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條規(guī)定，承擔(dān)瑕疵舉證責(zé)任，并依據(jù)國家規(guī)定或者當(dāng)事人約定履行退貨、更換或者修理義務(wù)。

經(jīng)調(diào)解，經(jīng)營者同意為消費(fèi)者更換車輛。（來源：新京報）