江蘇省消保委調(diào)查未成年人游戲充值、直播打賞 為網(wǎng)絡(luò)娛樂業(yè)監(jiān)管出謀劃策

近日，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布了未成年人游戲充值、直播打賞調(diào)查報告。在9家手機游戲平臺和9家手機直播平臺上，3款游戲游客模式可以直接充值消費；4款游戲未成年實名認(rèn)證后充值額度不受限，退款流程復(fù)雜；18家平臺中僅有2家游戲平臺退款成功。

據(jù)介紹，今年一季度，江蘇全省消保委系統(tǒng)受理未成年人網(wǎng)游類投訴425件，與2019年同期相比增加了460%。其中，未成年充值群體中年齡最小的3歲，充值金額最高達(dá)7萬元。

網(wǎng)游實名認(rèn)證形同虛設(shè)

手機游戲平臺調(diào)查顯示，在注冊及實名認(rèn)證、消費方面，9款游戲均可通過成年人的第三方賬號登錄游戲，實名認(rèn)證流于形式。在充值金額方面，根據(jù)國家新聞出版署《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定，8周歲以上未滿16周歲的未成年人用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣。然而，《奧特曼傳奇英雄》《創(chuàng)造與魔法》《第五人格》《迷你世界》都存在填寫未成年人實名信息，玩游戲時間不限定，單次充值可以超過50元，甚至高達(dá)648元，且可以多次充值。

在消費退款方面，未成年人充值退款流程復(fù)雜，除了要求家長提供身份證、戶口本、出生證明、賬號等證據(jù)外，甚至有游戲方要求提供未成年人充值時的監(jiān)控視頻等證據(jù)。9個游戲APP樣本中，截至目前，僅騰訊旗下的《王者榮耀》《和平精英》退款成功。

直播誤打賞無一退款成功

手機直播平臺調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在青少年模式設(shè)置方面，除一直播和快手規(guī)定“每天使用時長不超過40分鐘”外，其他7個直播平臺（斗魚、虎牙、抖音、嗶哩嗶哩、花椒、酷狗直播、TT語音）均可以通過輸入密碼延長青少年模式下軟件的使用時限。

在實名認(rèn)證方面，9個直播平臺體驗樣本均沒有強制實名認(rèn)證的規(guī)定，抖音、斗魚、TT語音的個人資料即使填寫未成年人的年齡信息，系統(tǒng)也不會自動跳轉(zhuǎn)青少年模式，必須手動設(shè)定。嗶哩嗶哩（蘋果手機）在游客模式狀態(tài)下可以充值、打賞。

此外，直播平臺普遍存在不同型號手機同價不同幣，且最低充值金額不同。截至目前，9個直播平臺體驗樣本中，尚無一例因未成年人誤操作打賞成功退款案例。

約談?wù){(diào)查所涉企業(yè)

江蘇省消保委副秘書長居上表示，針對調(diào)查中出現(xiàn)的一系列問題，以及18家平臺充值均可通過跳轉(zhuǎn)第三方支付平臺付款的情況，建議加快推進“注冊實名認(rèn)證+支付前人臉識別”雙認(rèn)證系統(tǒng)。2019年11月1日，國家新聞出版署發(fā)布的《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶均須使用有效身份信息方可進行游戲賬號注冊，還規(guī)定自該通知施行之日起2個月內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)須要求已有用戶全部完成實名注冊，對未完成實名注冊的用戶停止提供游戲服務(wù)。江蘇省消保委將采取“面對面”約談和“云”約談相結(jié)合的方式，與調(diào)查所涉企業(yè)充分交流和溝通，爭取達(dá)成共識，整改優(yōu)化。同時，也歡迎社會各界積極提出有益建議。

居上建議，任何注冊用戶進行游戲充值或支付消費前，均須開啟人臉識別，只有注冊用戶信息和人臉識別相匹配時，方可進入游戲充值或支付消費程序。由于網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和直播平臺在充值和支付消費環(huán)節(jié)存在漏洞，未成年人可以輕易使用成年人賬戶登錄游玩和觀看，并且只要掌握了第三方支付軟件密碼即可進行支付，無需驗證用戶是否為網(wǎng)銀賬戶主體。對此，江蘇省消保委將向國家新聞出版署等有關(guān)部門發(fā)函，提出加強網(wǎng)絡(luò)游戲和直播平臺等網(wǎng)絡(luò)娛樂行業(yè)監(jiān)管的合理化建議，促進網(wǎng)絡(luò)娛樂行業(yè)健康發(fā)展。

江蘇省消保委呼吁，廣大家長及監(jiān)護人要積極承擔(dān)監(jiān)護義務(wù)，管理好個人身份、密碼、銀行卡等信息；廣大網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和直播平臺等網(wǎng)絡(luò)娛樂行業(yè)應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)社會責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營，保護未成年人身心健康。江蘇省消保委將積極提交加強網(wǎng)絡(luò)游戲和直播平臺等網(wǎng)絡(luò)娛樂行業(yè)監(jiān)管意見，爭取納入《未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》的立法和修訂工作。