15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域！32項(xiàng)綜合治理事項(xiàng)！這里明確無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理方案

疫情之后，生活重啟。對(duì)于一些小商戶來(lái)說(shuō)，生活重啟后謀生創(chuàng)業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。4月15日，記者從四川省成都市規(guī)范經(jīng)營(yíng)性無(wú)證無(wú)照行為聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)無(wú)辦）獲悉，日前，《成都市2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，該方案將幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)，一些“特殊”的經(jīng)營(yíng)行為可依法實(shí)施豁免登記。

記者了解到，該《方案》明確了包括校外教育培訓(xùn)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、“五小門(mén)店”、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)藥、種子、肥料、獸藥、飼料、生豬屠宰、人力資源服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山企業(yè)、醫(yī)療美容、畜禽及其制品、醫(yī)用防護(hù)用品、煙草和支付業(yè)務(wù)等，共15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域32項(xiàng)綜合治理事項(xiàng)。

以保民生、促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)為主線，2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，將集中時(shí)間集中力量，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“規(guī)范一批、引導(dǎo)一批、查處一批”的原則，區(qū)別情況，分類處置。

對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自產(chǎn)自銷區(qū)域、鄉(xiāng)村廟會(huì)、便民服務(wù)點(diǎn)、區(qū)（市）縣政府指定的其他場(chǎng)所，按規(guī)定時(shí)間從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，依法實(shí)施豁免登記，幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

對(duì)符合法定條件、有意愿持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，引導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)，核發(fā)相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、生態(tài)環(huán)境污染及影響新冠肺炎疫情防控、社會(huì)治安和城市管理等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決予以查處。通過(guò)綜合治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，《方案》明確各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)成員單位在綜合治理工作中要依法行政。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的監(jiān)管原則，依法履行無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處職責(zé)，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)交辦、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光、日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，杜絕不作為、慢作為等情況發(fā)生。

審慎規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、以罰代管、罰過(guò)放行、以罰代刑等違法違規(guī)行為。以規(guī)范引導(dǎo)為主、懲處為輔，嚴(yán)禁“吃拿卡要”行為，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

此外，《方案》還明確綜合治理工作要與疫情防控工作有機(jī)結(jié)合，突出對(duì)疫情防控工作密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域中存在的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。同時(shí)，要主動(dòng)高效精準(zhǔn)服務(wù)疫情防控物資生產(chǎn)保障企業(yè)，堅(jiān)持寓管于服，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，開(kāi)辟專用“綠色通道”，簡(jiǎn)化手續(xù)特事特辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難與問(wèn)題，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

據(jù)介紹，今年截至4月10日，成都市共治理規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)9492戶，引導(dǎo)辦證辦照9260戶，停業(yè)關(guān)閉232戶。其中市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)辦證辦照5578，停業(yè)關(guān)閉16戶；其他職能部門(mén)，引導(dǎo)辦證3682，停業(yè)關(guān)閉216戶。

通知全文來(lái)了

成都市規(guī)范經(jīng)營(yíng)性無(wú)證無(wú)照行為聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《成都市2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案》的通知

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市級(jí)各成員單位：

現(xiàn)將《成都市2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

成都市規(guī)范經(jīng)營(yíng)性無(wú)證無(wú)照行為聯(lián)席會(huì)議辦公室

成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（代章）

2020年3月17日

成都市2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《成都市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》等精神，推進(jìn)落實(shí)我市規(guī)范經(jīng)營(yíng)性無(wú)證無(wú)照行為工作（簡(jiǎn)稱：規(guī)無(wú)工作），提升政府社會(huì)治理能力和水平，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省政府、市政府關(guān)于深化商事制度改革的決策部署，堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局，依法從嚴(yán)查處違法情況嚴(yán)重、存在重大安全隱患以及影響新冠肺炎疫情防控工作的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，建立完善全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市現(xiàn)代治理體系。

二、工作目標(biāo)

2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作，按照“三個(gè)一批”要求，區(qū)別情況，分類處置。規(guī)范一批：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自產(chǎn)自銷區(qū)域、鄉(xiāng)村廟會(huì)、便民服務(wù)點(diǎn)、區(qū)（市）縣政府指定的其他場(chǎng)所，按規(guī)定時(shí)間從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)，依法實(shí)施豁免登記，幫扶弱勢(shì)群體謀生創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；引導(dǎo)一批：對(duì)符合法定條件、有意愿持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，引導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)，核發(fā)相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)；查處一批：對(duì)存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、生態(tài)環(huán)境污染及影響新冠肺炎疫情防控、社會(huì)治安和城市管理等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決予以查處。通過(guò)綜合治理，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助力新冠肺炎疫情防控工作。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段。（1月—2月）

制訂2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作實(shí)施方案，確定工作重點(diǎn)，各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二） 集中整治階段。（3月—11月）

1.校外培訓(xùn)（機(jī)構(gòu)）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（全年）

對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（行政審批局）注冊(cè)登記的“經(jīng)營(yíng)范圍”含“教育文化咨詢”、“教育文化交流”或“學(xué)科輔導(dǎo)”等業(yè)務(wù)的公司、合伙企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)學(xué)校和在民政部門(mén)注冊(cè)登記的“業(yè)務(wù)范圍”含“培訓(xùn)”業(yè)務(wù)的教育類社會(huì)組織（包括民辦非企業(yè)單位）等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排;依托基層“網(wǎng)格員”摸清本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)、藝體培訓(xùn)、科普培訓(xùn)及成人助學(xué)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)情況，建立監(jiān)管對(duì)象庫(kù),采取疏堵結(jié)合、分類處置的方式，依法對(duì)校外培訓(xùn)（機(jī)構(gòu)）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市公安局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

2.公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（全年）

對(duì)公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，檢查是否依法取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》《公眾聚集場(chǎng)所投入、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》等相關(guān)證照。

（1）營(yíng)業(yè)性歌舞廳、迪斯科舞廳、夜總會(huì)、帶歌舞表演的酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（2）卡拉 OK。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（3）電子游戲廳。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（4）桑拿浴場(chǎng)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市公安局、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（5）美容美發(fā)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市公安局、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（6）酒吧。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市公安局、市文廣旅局、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（7）茶館。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市公安局、市文廣旅局、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

3.“五小門(mén)店”無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（全年）

對(duì)“五小門(mén)店”開(kāi)展無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，檢查是否依法取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》《公眾聚集場(chǎng)所投入、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《四川省食品小作坊備案證》《四川省食品小經(jīng)營(yíng)店（食品銷售）備案證》《四川省食品小經(jīng)營(yíng)店（餐飲服務(wù)）備案證》和《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證》等相關(guān)證照。

（1）小歌舞廳。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（2）小旅館。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（3）小浴室。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市公安局、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（4）小美容美發(fā)。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市公安局、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

（5）食品“三小”（食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)、小餐飲）。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市應(yīng)急局及消防救援機(jī)構(gòu)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

4.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（全年）

采取日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，查處未依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證，非法從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

5.“綠劍護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（3月-4月）

重點(diǎn)查處種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、種畜禽等農(nóng)業(yè)投入品無(wú)證、無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)的經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

6.水生野生動(dòng)物專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（3月-4月）

重點(diǎn)查處養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)馴養(yǎng)繁殖許可證養(yǎng)殖國(guó)家保護(hù)水生野生動(dòng)物行為。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市公園城市局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

7.打擊生豬私屠濫宰違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。（2月-3月）

重點(diǎn)查處生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)排污許可證、動(dòng)物防疫條件合格證超過(guò)有效期；防疫條件合格證與定點(diǎn)屠宰證上的畜禽種類不一致等不具有屠宰資質(zhì)行為；生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)不按照規(guī)定屠宰生豬的違法違規(guī)行為；屠宰病死豬，注水豬及私屠濫宰等違法違規(guī)行為。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

8.人力資源服務(wù)行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（3月-4月）

重點(diǎn)清理整頓未經(jīng)許可或登記（備案），但實(shí)際從事人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的組織或個(gè)人。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

9.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（3月-4月）

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存進(jìn)行專項(xiàng)整治。（牽頭單位：市應(yīng)急局；配合單位：市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

10.非煤礦山企業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（全年）

對(duì)非煤礦山企業(yè)未辦理《安全生產(chǎn)許可證》開(kāi)采、《安全生產(chǎn)許可證》超期開(kāi)采等非法違法行為進(jìn)行查處。（牽頭單位：市應(yīng)急局；配合單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

11.無(wú)證無(wú)照行醫(yī)專項(xiàng)整治。（全年）

以治理無(wú)資質(zhì)開(kāi)展醫(yī)療美容等領(lǐng)域診療活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類無(wú)證行醫(yī)行為。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市經(jīng)信局、市公安局、市城管委、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市金融監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

12.畜禽及其制品無(wú)證無(wú)照加工銷售專項(xiàng)整治。（全年）

開(kāi)展無(wú)證無(wú)照加工銷售畜禽及其制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)者落實(shí)各項(xiàng)制度，加大食品監(jiān)管，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

13.醫(yī)用口罩等醫(yī)用防護(hù)用品無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)銷售專項(xiàng)整治。（全年）

嚴(yán)厲打擊未依法取得許可或備案，擅自生產(chǎn)銷售醫(yī)用口罩等醫(yī)用防護(hù)用品違法行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市級(jí)相關(guān)部門(mén)；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

14.煙草制品無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（2月-5月）

對(duì)全市未取得《煙草專賣零售許可證》經(jīng)營(yíng)煙草制品的零售戶進(jìn)行全面摸排，通過(guò)日常走訪和市場(chǎng)檢查，掌握無(wú)證戶的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等信息，對(duì)勸導(dǎo)無(wú)效、長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)的無(wú)證戶予以查處。（牽頭單位：市煙草專賣局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任主體：各區(qū)（市）縣政府）

15.支付業(yè)務(wù)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。（全年）

繼續(xù)保持對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，深入推進(jìn)轄內(nèi)無(wú)證機(jī)構(gòu)的清理整頓工作，凈化市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)投訴舉報(bào)、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的線索，調(diào)查核實(shí)無(wú)證機(jī)構(gòu)，并根據(jù)違法違規(guī)程度、風(fēng)險(xiǎn)大小等情況分類處置。（牽頭單位：人行成都分行營(yíng)管部；配合部門(mén)：市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）總結(jié)考評(píng)階段。（12月1日—12月10日）

各單位進(jìn)行綜合治理工作的自查和總結(jié)，并以書(shū)面形式報(bào)送市規(guī)無(wú)辦。開(kāi)展綜合治理工作情況的總結(jié)報(bào)告，將作為2020年規(guī)無(wú)工作情況通報(bào)的內(nèi)容。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各區(qū)（市）縣政府是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的綜合治理工作。要把綜合治理與安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定有針對(duì)性的實(shí)施方案。市級(jí)成員單位要結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際，制定相關(guān)工作措施，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣局規(guī)無(wú)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)（市）縣規(guī)無(wú)辦要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究制定綜合治理措施，協(xié)調(diào)落實(shí)部門(mén)職責(zé)，解決重大疑難問(wèn)題，確保無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）堅(jiān)持依法行政。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的監(jiān)管原則，依法履行無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處職責(zé)，及時(shí)調(diào)查處理上級(jí)交辦、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光、日常監(jiān)管及專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，杜絕不作為、慢作為等情況發(fā)生。審慎規(guī)范自由裁量權(quán)，切實(shí)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、以罰代管、罰過(guò)放行、以罰代刑等違法違規(guī)行為。以規(guī)范引導(dǎo)為主、懲處為輔，嚴(yán)禁“吃拿卡要”行為，支持鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

（三）突出疫情防控。各單位要把綜合治理與疫情防控工作有機(jī)結(jié)合，突出對(duì)禽畜屠宰、水產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、住宿、餐飲、金融、旅游、人力資源、娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、食品生產(chǎn)銷售、醫(yī)藥生產(chǎn)銷售、公共衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域中存在的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。同時(shí)，要主動(dòng)高效精準(zhǔn)服務(wù)疫情防控物資生產(chǎn)保障企業(yè)，堅(jiān)持寓管于服，落實(shí)各項(xiàng)支持政策，開(kāi)辟專用“綠色通道”，簡(jiǎn)化手續(xù)特事特辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難與問(wèn)題。

（四）加大宣傳力度。各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害和后果，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，動(dòng)員廣大群眾參與無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理，為規(guī)范經(jīng)營(yíng)性無(wú)證無(wú)照行為工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各區(qū)（市）縣規(guī)無(wú)辦要指定人員專門(mén)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況匯總，并請(qǐng)于4月10日、6月20日、9月20日前報(bào)送綜合治理工作情況（含統(tǒng)計(jì)報(bào)表），12月10日前報(bào)送年終總結(jié)。

附件: 1.無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作情況報(bào)告（模板）

2.成都市2020年無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理情況統(tǒng)計(jì)表