北京上半年食品投訴量增1倍多　解決糾紛有"三難"

北京市消協(xié)今年以來(lái)共受理食品投訴754件，比去年同期增加了1倍多。其中，因食品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的投訴200件，占26.53%，其他依次是合同、售后服務(wù)、價(jià)格、虛假宣傳等。

從投訴食品的種類上看，保健品類投訴排在首位，占投訴總量的9.15%。此類投訴大多都是老年消費(fèi)者上當(dāng)受騙。一些不法經(jīng)營(yíng)者抓住老年人注重健康的心理，打著健康講課、義務(wù)體檢、包治百病等旗號(hào)，夸大宣傳，利用打折、有獎(jiǎng)、贈(zèng)送等手段，兜售保健品，有的甚至用普通食品冒充保健品。

市消協(xié)表示，盡管保健品投訴、咨詢居高不下，但由于被訴主體不明確、沒(méi)有留存有效票據(jù)等證據(jù)，所以真正受理案件并不多。即使受理了的案件，也因?yàn)楸＝∑焚|(zhì)量責(zé)任難以判定，往往是雖無(wú)療效，也無(wú)明顯害處，因此要求全額退貨很難，賠償更難。

新《消法》第55條、《食品安全法》第96條分別對(duì)懲罰性賠償?shù)倪m用情形和賠償數(shù)額做出了明確規(guī)定。今年上半年，消費(fèi)者提出3倍或10倍懲罰性賠償要求的投訴明顯增多，此類投訴主要涉及超市銷售變質(zhì)或過(guò)保質(zhì)期食品。投訴人有普通消費(fèi)者，也有職業(yè)打假人。

市消協(xié)表示，食品類投訴普遍存在消費(fèi)者舉證困難，雙方責(zé)任認(rèn)定困難，調(diào)解的途徑、手段等導(dǎo)致的化解糾紛更困難問(wèn)題。以保健品銷售過(guò)程中夸大宣傳、虛假?gòu)V告的投訴為例，由于商家大多采取口頭宣傳等形式，消費(fèi)者很難提供商家夸大宣傳的證據(jù)。此外，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食品后發(fā)現(xiàn)食品變質(zhì)或有異物等問(wèn)題，因問(wèn)題可能與儲(chǔ)存條件、拆開(kāi)包裝等因素有關(guān)，責(zé)任認(rèn)定十分困難。

新《消法》和《食品安全法》的懲罰性賠償規(guī)定，無(wú)疑激發(fā)了消費(fèi)者維權(quán)的積極性，但商家看到10倍賠償?shù)臄?shù)額，往往不愿達(dá)成賠償協(xié)議，將問(wèn)題推至廠家，或希望通過(guò)司法程序解決，這無(wú)疑給調(diào)解增加了難度，也增加了維權(quán)成本。