工商總局局長(zhǎng)：2018年推進(jìn)線下無(wú)理由退貨工作

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議近日在北京召開，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：2018年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將著力抓好“證照分離”改革、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久動(dòng)力。

2018年如何抓好消費(fèi)維權(quán)工作？張茅在會(huì)上提到，目前我國(guó)消費(fèi)環(huán)境總體向好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。假冒偽劣等侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，影響百姓消費(fèi)信心。曾有百名企業(yè)家聯(lián)名倡議打假，表明假冒偽劣問題，不僅影響消費(fèi)者權(quán)益，也影響著企業(yè)健康發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，形成良好的消費(fèi)環(huán)境，是許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管的重要方向和最終目的，是倒逼供給質(zhì)量提升的內(nèi)在動(dòng)力。2018年，要堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把握消費(fèi)發(fā)展變化趨勢(shì)，把握消費(fèi)維權(quán)著力點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，提升消費(fèi)信心，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，通過消費(fèi)者的選擇，倒逼供給質(zhì)量提升。

張茅說(shuō)：“要強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建和消費(fèi)者滿意度調(diào)查，暢通消費(fèi)者訴求渠道，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，支持消費(fèi)者組織進(jìn)一步發(fā)揮作用。關(guān)于消費(fèi)維權(quán)我想講幾個(gè)重點(diǎn)：現(xiàn)在正在研究全國(guó)大中城市消費(fèi)者滿意度，明年1月份公布，主要是為了督促各單位改進(jìn)工作，是第三方評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備定期公布。再一個(gè)，要全面推行網(wǎng)購(gòu)7天無(wú)理由退貨，像浙江網(wǎng)上、網(wǎng)下都是7日無(wú)理由退貨，我覺得這個(gè)做的很好，在這個(gè)方面大家應(yīng)該研究總結(jié)，讓老百姓放心的消費(fèi)，這一條作用很大，要全面推行，要讓企業(yè)作出承諾。第三條，定期公布12315消費(fèi)投訴的情況。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，公開是最重要的，公開是最好的監(jiān)督。”

在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度方面，張茅還特別提到，2018年，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將圍繞消費(fèi)領(lǐng)域里的突出問題，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假。加大流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢力度，加強(qiáng)案件督查協(xié)辦和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，依法查處銷售假冒偽劣和不合格商品違法行為。開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，強(qiáng)化重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域，特別是網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)的規(guī)范監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。完善全國(guó)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢系統(tǒng)和全國(guó)消費(fèi)侵權(quán)案件數(shù)據(jù)庫(kù)。

在暢通消費(fèi)者訴求渠道方面，2018年將加強(qiáng)12315中心建設(shè)，拓展12315電話平臺(tái)的功能。加快推進(jìn)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期建設(shè)，力爭(zhēng)3月15日上線運(yùn)行。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與電話熱線數(shù)據(jù)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和定期發(fā)布，定期公布各地12315投訴量。發(fā)揮電子商務(wù)投訴維權(quán)中心和網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的作用，提高跨境和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛處理滿意率。進(jìn)一步暢通農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)維權(quán)渠道。完善創(chuàng)新消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。

張茅還提到，2018年將支持消費(fèi)者組織進(jìn)一步發(fā)揮作用。支持消費(fèi)者組織圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和消費(fèi)新趨勢(shì)，加大參與立法立標(biāo)、企業(yè)約談和公益訴訟力度。結(jié)合消費(fèi)熱點(diǎn)開展比較試驗(yàn)，服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)揮志愿者作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)督調(diào)查。宣傳依法、科學(xué)消費(fèi)維權(quán)理念，提高消費(fèi)宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。推動(dòng)全國(guó)消協(xié)組織建設(shè)，提高消費(fèi)維權(quán)能力。

如何解決百姓開辦企業(yè)面臨的突出問題？如何規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)？張茅在會(huì)上提到，明年將全面推開“證照分離”改革，著力推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)管”的問題。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。

張茅說(shuō)：“一是推進(jìn)商事制度改革向深度、廣度擴(kuò)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。要全面推開‘證照分離’改革。二是大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三是加快企業(yè)名稱登記的管理改革，放開企業(yè)名錄，企業(yè)自主選擇，加快修訂《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出制度，著力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)登記管理體系，多措并舉支持小微企業(yè)發(fā)展，多形式推進(jìn)非公“小個(gè)專”的黨建工作。”

張茅特別提到，明年要在更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，提高企業(yè)登記無(wú)紙化、智能化水平，做到申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、業(yè)務(wù)、企業(yè)類型的全覆蓋，更大程度利企利民。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用，建立市場(chǎng)主體身份認(rèn)證服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)水平，建立完善開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

未來(lái)還將著力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)登記管理體系。加強(qiáng)企業(yè)登記注冊(cè)的統(tǒng)一管理，規(guī)范營(yíng)業(yè)執(zhí)照版式和記載事項(xiàng)，確保法定登記單位簽發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。編制全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄，明確新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范。全面落實(shí) 實(shí)名登記制度，實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)身份管理。修訂全國(guó)統(tǒng)一的工商登記提交材料規(guī)范和文書規(guī)范，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)登記注冊(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)等等。

在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面，張茅說(shuō)，2018年要完善各項(xiàng)制度機(jī)制，著力提升這項(xiàng)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。抽查比例不低于5%，抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%，推進(jìn)跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合抽查全覆蓋。

張茅在會(huì)上總結(jié)了全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門過去5年的工作成效。

張茅表示，5年來(lái)，在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建了與商事制度改革相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。

——部門涉企信息歸集共享機(jī)制基本建立。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已歸集政府部門涉企信息數(shù)據(jù)5.59億條。參與簽署了24個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，累計(jì)限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任公司高管20.79萬(wàn)人次。

——“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管方式全面實(shí)施，今年隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到今年11月底，系統(tǒng)內(nèi)部抽查企業(yè)85萬(wàn)戶，抽查檢查企業(yè)比重達(dá)到3.42%，結(jié)果公示率達(dá)97.3%。

——企業(yè)年報(bào)公示制度今年突破90%，高于改革前的年檢率。

——重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管成效顯著。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，5年來(lái)共查處經(jīng)濟(jì)違法案件427.2萬(wàn)件、查處了利樂等79件壟斷案件、立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件17.9萬(wàn)件。

——網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。聯(lián)合開展網(wǎng)監(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，今年共檢查網(wǎng)站網(wǎng)店159.1萬(wàn)個(gè)次，責(zé)令整改網(wǎng)站2.4萬(wàn)個(gè)次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件2.1萬(wàn)件。

——消費(fèi)維權(quán)工作體系不斷完善。5年來(lái)，累計(jì)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)807.45萬(wàn)件。

關(guān)于這一話題，中消協(xié)專家委員會(huì)專家、北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海進(jìn)行了分析與解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：目前中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境總體情況如何？這些年來(lái)有什么新特點(diǎn)？又存在哪些問題？

劉俊海：“十八大以來(lái)，隨著消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)和法律信仰的程度也在與日俱增。另外，工商總局以及其他部門執(zhí)法力度在不斷加大，消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境總體來(lái)說(shuō)趨于好轉(zhuǎn)。但是在看到這成績(jī)的同時(shí)，目前的消費(fèi)環(huán)境還有不少問題，主要是表現(xiàn)在消費(fèi)者覺得維權(quán)成本比較高，維權(quán)收益比較低。第二，有些企業(yè)從事不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)致其他的誠(chéng)信企業(yè)吃了虧，所以這種‘好人受氣，壞人神氣’的現(xiàn)象，在企業(yè)中間也有不同的反應(yīng)。所以過去曾經(jīng)有百名企業(yè)家在‘兩會(huì)’期間共同聯(lián)名提出，要加大對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品的懲治力度。所以懲治假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，不僅僅是消費(fèi)者的呼聲，也是企業(yè)界的呼聲。另外，近年來(lái)由于電子商務(wù)市場(chǎng)的大繁榮和大發(fā)展，很多消費(fèi)者在電子商務(wù)中遭遇的維權(quán)難的問題也隨之產(chǎn)生，這些問題都可以通過下一步的完善立法，加大執(zhí)法力度，加劇行業(yè)自律去慢慢解決。”

經(jīng)濟(jì)之聲：針對(duì)存在的問題，如何規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)？重點(diǎn)從哪幾方面入手？

邱寶昌：“在商業(yè)方面，一個(gè)是市場(chǎng)準(zhǔn)入；第二就是政策不穩(wěn)定，第三就是一視同仁內(nèi)外資企業(yè)的原則沒有全面落實(shí)。實(shí)際上營(yíng)商環(huán)境能夠?yàn)樯虡I(yè)人士創(chuàng)造一個(gè)很好的經(jīng)銷經(jīng)商環(huán)境，這是政府要逼企業(yè)建立一個(gè)良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，它應(yīng)該是第一責(zé)任人，它應(yīng)該以誠(chéng)信為先。我們要營(yíng)造好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)能享受到好的政策，同時(shí)我們的企業(yè)要自律，要公平競(jìng)爭(zhēng)，要誠(chéng)實(shí)信用，要落實(shí)第一責(zé)任人，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。”

經(jīng)濟(jì)之聲：在改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境方面，在立法的層面，包括司法、執(zhí)法以及大家守法的意識(shí)上，還有哪些需要進(jìn)一步完善的？

邱寶昌：“我們國(guó)家在立法、執(zhí)法、司法方面都在積極的作為，像昨天生效實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)一些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了明確的列舉，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)電子交易當(dāng)中的刷單、炒信值、虛構(gòu)交易都有新的規(guī)定，特別是不允許虛假宣傳。此外在立法方面，現(xiàn)有的法律要落到實(shí)處，比如我們的《反壟斷法》。在目前的營(yíng)銷環(huán)境中，不僅有的企業(yè)不誠(chéng)信，政府也會(huì)有行政壟斷行為，我們的市場(chǎng)監(jiān)管部門以及工商管理部門就對(duì)壟斷進(jìn)行了一些查處，包括住建委投入的審核的本地化，包括指定支付系統(tǒng)等。所以一個(gè)好的消費(fèi)環(huán)境，需要一個(gè)大的環(huán)境和小的環(huán)境形成共制，所以我們?cè)诹⒎ǚ矫?，還應(yīng)該推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的實(shí)施條例以及電子商務(wù)法，法律是逐步推進(jìn)的，我們也希望隨著我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《電子商務(wù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》以及《反壟斷法》都能夠落地生根，切實(shí)起到對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)作用。”

經(jīng)濟(jì)之聲：如何盡快提高我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平？現(xiàn)在還些短板要補(bǔ)齊？

劉俊海：“我個(gè)人認(rèn)為有很多短板，其中一個(gè)短板就是跨市場(chǎng)、跨地域的監(jiān)管方面還存在漏洞，存在盲區(qū)。從執(zhí)法體制來(lái)看，工商部門僅僅是一個(gè)執(zhí)法部門，我個(gè)人建議，下一步應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步消除監(jiān)管的盲區(qū)，構(gòu)造監(jiān)管合力，提升監(jiān)管公信力，打造一個(gè)24小時(shí)全天候、360度全方位信息共享，快捷高效的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管合作機(jī)制。另外，我們的監(jiān)管理念也要轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)‘牛欄關(guān)貓’的現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)‘遙看草色近卻無(wú)’的問題。第二就是信用監(jiān)管，信用是監(jiān)管的目標(biāo)，也是監(jiān)管的手段，要讓誠(chéng)信企業(yè)得到褒獎(jiǎng)，讓失信企業(yè)得到懲戒。同時(shí)我們還要加強(qiáng)協(xié)同共治，一方面就是要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的商業(yè)倫理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)一定要在增強(qiáng)創(chuàng)新的智商的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)自己受廣大消費(fèi)者尊重的情商，樹立對(duì)法律信仰和敬畏的法商意識(shí)，增強(qiáng)自己踐行全行業(yè)最佳商業(yè)倫理的和商意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的質(zhì)量控制、營(yíng)銷體系、售后體系、內(nèi)控體系、問責(zé)體系全面推出來(lái)。第二，現(xiàn)在很多老年人購(gòu)買保健品的時(shí)候有這種不理性的消費(fèi)理念，那怎么辦？大家要樹立科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)的理念，避免‘占小便宜吃大虧’的心理，看好錢袋子。第三個(gè)方面就是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自曝‘潛規(guī)則’，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，自律是最大的自我保護(hù)，要清除‘害群之馬’，清除‘霸王條款’。第四，監(jiān)管部門還是要進(jìn)一步全面提升監(jiān)管和處罰的力度，重點(diǎn)治亂猛藥去疴。除了追究行政處罰的責(zé)任以外，還有有序引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)自己受到的侵害提起民事訴訟，依法追究民事責(zé)任。另外，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還要轉(zhuǎn)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。除了民事、行政、刑事三大法律責(zé)任之外，我們還應(yīng)當(dāng)激活信用制裁機(jī)制，讓企業(yè)在失信的時(shí)候‘一處失信，處處受限’，‘ 老鼠過街，人人喊打’，這樣才能進(jìn)一步提高我們市場(chǎng)監(jiān)管的公信力，確保企業(yè)和消費(fèi)者之間公平交易，確保企業(yè)和企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)。”

經(jīng)濟(jì)之聲：2018年，國(guó)家工商總局在監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)網(wǎng)購(gòu)七日無(wú)理由退貨制度的同時(shí)，還將推進(jìn)線下無(wú)理由退貨工作。推進(jìn)線下無(wú)理由退貨工作，會(huì)遇到哪些難題？?jī)晌挥心男┙ㄗh？

邱寶昌：“在實(shí)際運(yùn)用中可能會(huì)遇到法律制度上的障礙。因?yàn)榫W(wǎng)上的7日無(wú)理由退貨是由消法明確規(guī)定的，除了特定的‘4+1’商品，其他都可以無(wú)理由退貨。但是我們可能要對(duì)我們的合同法和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行修訂，現(xiàn)在我們可以大力倡導(dǎo)線下與線上同步，給消費(fèi)者無(wú)理由退貨的權(quán)利，讓消費(fèi)者增強(qiáng)消費(fèi)信心，鼓勵(lì)消費(fèi)者多消費(fèi)、敢消費(fèi)。但是如果是一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定，可能還需要我們法律法規(guī)的完善修訂。比如我們能夠規(guī)定線下的無(wú)理由退貨，也要滿足一定條件。另外，從監(jiān)管上來(lái)講，我們一定要運(yùn)用科技的手段，要引入網(wǎng)絡(luò)科技的監(jiān)管，要用智慧監(jiān)管。消費(fèi)者能第一個(gè)感受到商品是不是符合相關(guān)規(guī)定，所以要把消費(fèi)者的積極性調(diào)動(dòng)好，保護(hù)好，用好消費(fèi)者的力量，形成合力，我們的市場(chǎng)才能夠更規(guī)范、更健康。”

經(jīng)濟(jì)之聲：在暢通消費(fèi)者訴求渠道方面，2018年將加強(qiáng)12315中心建設(shè)，拓展12315電話平臺(tái)的功能。加快推進(jìn)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期建設(shè)，力爭(zhēng)3月15日上線運(yùn)行。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與電話熱線數(shù)據(jù)整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和定期發(fā)布，定期公布各地12315投訴量。這對(duì)消費(fèi)者維權(quán)，有哪些好處？

劉俊海：“概括起來(lái)就是有三大好處，一方面就是方便了消費(fèi)者投訴，降低了消費(fèi)者的投訴成本。因?yàn)閾艽蛄?2315，消費(fèi)者只要把自己消費(fèi)的遭遇說(shuō)出來(lái)，提交相關(guān)的證據(jù)，接下來(lái)就由工商部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行政調(diào)解。所以12315進(jìn)一步的拓展，對(duì)消費(fèi)者投訴來(lái)說(shuō)是一件好事，這是個(gè)利好消息。第二，還可以擦亮市場(chǎng)的眼睛。由于有些平臺(tái)經(jīng)常有一些人為操縱好評(píng)或者差評(píng)這種不誠(chéng)信的行為，導(dǎo)致消費(fèi)者根本就不知道如何行使自己的選擇權(quán)。如果消費(fèi)者沒有知情權(quán)，就談不上選擇權(quán)，選擇權(quán)受到侵害了，必然損害自己的公平交易權(quán)。有了這種12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的二期建設(shè)，有了這種消費(fèi)維權(quán)的數(shù)據(jù)分析和定期發(fā)布，還有公布12315的投訴量，消費(fèi)者就可以知道哪些企業(yè)的投訴量大，以后就可以用腳投票了。第三，可以方便企業(yè)和企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。如果企業(yè)沒有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，也就不會(huì)一心一意、全神貫注地提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。所以暢通消費(fèi)者訴求通道，完善12315非常重要。但是行政維權(quán)只是一個(gè)方面，如果12315調(diào)解未果，可能還要到人民法院去提起訴訟，當(dāng)然我們也鼓勵(lì)商家與消費(fèi)者友好協(xié)商，所以我們首先鼓勵(lì)商家友好協(xié)商，如果協(xié)商不成可以鼓勵(lì)民間調(diào)解，第三如果民間調(diào)解不成功，可以進(jìn)行行政調(diào)解，可以撥打12315電話，第四也可以提交仲裁機(jī)構(gòu)去仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)跟法院不一樣，法院是兩審終審，仲裁機(jī)構(gòu)是一錘定音，省時(shí)省力省錢還保密。第五，如果沒有仲裁協(xié)議，調(diào)解未果，協(xié)商也不成，那只有訴到人民法院，人民法院對(duì)卡尖的裁決機(jī)構(gòu)一定要及時(shí)立案，開門立案，凡訴立案，并做到快立案、快審、快判決、快執(zhí)行，這樣才能打造一個(gè)誠(chéng)實(shí)信用、公平公正、多贏共享的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。”

經(jīng)濟(jì)之聲：各方連續(xù)多年都在說(shuō)，要加大對(duì)假冒偽劣行為的處罰力度，大幅提高制假售假的違法成本，但是有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的法律對(duì)制假售假懲罰還是不夠嚴(yán)厲。怎樣看待這一問題？

邱寶昌：“要把我們現(xiàn)行的法律落到實(shí)處，經(jīng)營(yíng)者的民事責(zé)任以及行政處罰的責(zé)任和它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事責(zé)任一定要落到實(shí)處，同時(shí)還應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)。我們不僅要加大對(duì)假冒偽劣行為的處罰力度，大幅提高制假售假的違法成本，同時(shí)我們要高度關(guān)注提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，比如如何保護(hù)消費(fèi)者的預(yù)付款以及押金等。我們要打擊假冒偽劣，也要保護(hù)消費(fèi)者在接受服務(wù)的過程中的權(quán)益。所以我們既要落實(shí)現(xiàn)有的法律法規(guī)，也要完善我們的法律法規(guī)，來(lái)保護(hù)消費(fèi)者各方面的合法權(quán)益。因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)在發(fā)展，很多問題都在產(chǎn)生相應(yīng)的變化，所以我們一定要在執(zhí)法的角度、立法的角度登高望遠(yuǎn)，把我們的法律法規(guī)落實(shí)到位。”