江蘇省消保委對(duì)百度提起公益訴訟 專家：樂觀其成

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，近年來，消費(fèi)者個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的各類電話推銷、信息詐騙等情況時(shí)有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來極大危害，涉及個(gè)人信息保護(hù)的咨詢與投訴也逐漸增多。手機(jī)應(yīng)用程序，也就是手機(jī)APP“越權(quán)”獲取消費(fèi)者個(gè)人信息的行為幾乎成為業(yè)內(nèi)“常態(tài)”，消費(fèi)者個(gè)人信息安全存在極大隱患。

2017年12月11日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)就北京百度網(wǎng)訊科技有限公司涉嫌違法獲取消費(fèi)者個(gè)人信息及相關(guān)問題，提起消費(fèi)民事公益訴訟。2018年1月2日，南京市中級(jí)人民法院已正式立案。

案件的背景是：2017年7月4日，江蘇省消保委就手機(jī)APP侵犯?jìng)€(gè)人信息安全問題向北京百度網(wǎng)訊科技有限公司發(fā)送《關(guān)于手機(jī)應(yīng)用程序獲取權(quán)限問題的調(diào)查函》，要求他就旗下“手機(jī)百度”、“百度瀏覽器”等兩款手機(jī)APP存在的相關(guān)問題派員前來接受約談。但企業(yè)僅書面對(duì)問題做了簡(jiǎn)單說明，并將權(quán)限通知及選擇等義務(wù)推卸給手機(jī)操作系統(tǒng)，消極應(yīng)對(duì)省消保委調(diào)查。

在省消保委多次催促、公開監(jiān)督下，北京百度網(wǎng)訊科技有限公司于2017年11月前來接受約談。但在最終提交的整改方案中，對(duì)“手機(jī)百度”、“百度瀏覽器”中 “監(jiān)聽電話”、“讀取短彩信”、“讀取聯(lián)系人”等涉及消費(fèi)者個(gè)人信息安全的相關(guān)權(quán)限拒不整改，也沒有明確措施提示消費(fèi)者APP所申請(qǐng)獲取權(quán)限的目的、方式和范圍并供消費(fèi)者選擇，無法有效保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)原副秘書長(zhǎng)武高漢、北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼共同就相關(guān)話題作出分析解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：目前我們下載APP的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)看到里邊有一些約定，比如權(quán)限，消費(fèi)者為了使用APP，相關(guān)的程序都會(huì)同意。是不是意味著，作為搜索及瀏覽器類應(yīng)用，這樣一些并不是提供正常服務(wù)所必須的權(quán)限，已經(jīng)超出合理的范圍了？

武高漢：“《消法》規(guī)定要保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)。消費(fèi)者的隱私權(quán)，包括各種各樣的消費(fèi)信息等，消費(fèi)信息跟經(jīng)濟(jì)金融等有密切關(guān)系，這類信息具有明顯的財(cái)產(chǎn)特性，它是財(cái)產(chǎn)。之所以現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者肆無忌憚，采用各種各樣的方式方法非法采集、非法買賣、非法利用，就是因?yàn)樗秦?cái)富，但政府還沒有相關(guān)規(guī)定。消費(fèi)者的消費(fèi)信息是財(cái)產(chǎn)，在理論界有定論，但在國(guó)家執(zhí)法部門沒有采信，一旦政府采信認(rèn)定它為財(cái)富，再要使用消費(fèi)者的信息就要付費(fèi)了。”

經(jīng)濟(jì)之聲：江蘇省消保委的這個(gè)公益民事訴訟，勝訴的可能性大嗎？

胡鋼：“我對(duì)此樂觀其成，因?yàn)榻K省消保委在今年七八月份就對(duì)具有相當(dāng)代表性的27家手機(jī)APP進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查和約談。這其中，百度的幾款手機(jī)軟件問題比較大，但它基本是一個(gè)拒不整改的態(tài)度。江蘇省消保委據(jù)此提起了訴訟，其訴訟依據(jù)也比較明確，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》，包括江蘇省7月1日通過的《江蘇省消費(fèi)者保護(hù)條例》，其中對(duì)個(gè)人信息保護(hù)作用都有相關(guān)規(guī)定：合法、正當(dāng)、必要。從證據(jù)的固定到法律依據(jù)，再到后期的辯論階段等相對(duì)來說都比較清晰。另外，我也非常期待專門針對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的法律盡快出臺(tái)，特別是要明確相關(guān)侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的民事責(zé)任。”

武高漢：“首先我表示支持，因?yàn)榻K省消保委是在依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。法律規(guī)定消費(fèi)者有隱私權(quán)，現(xiàn)在消費(fèi)者隱私權(quán)被侵犯了，作為消費(fèi)者組織，應(yīng)該站出來為消費(fèi)者‘說話’。其次我表示贊賞。因?yàn)榻K省消保委的訴訟請(qǐng)求是，第一，沒有要求賠償消費(fèi)者；第二，沒有提對(duì)百度如何處理，只是要求停止侵權(quán)行為，這就使得勝訴的概率大大提高。”