國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委發(fā)布認(rèn)證檢測市場專項(xiàng)整治情況：撤銷注銷207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，昨天（25日）下午，國家市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，通報(bào)認(rèn)證檢測市場專項(xiàng)整治行動的相關(guān)情況。國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍在會上介紹，我國檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過2300億元，成為全球增長最快、潛力最大的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測在迅速發(fā)展的同時，也存在一些不容忽視的問題。

劉衛(wèi)軍說，制度設(shè)計(jì)不完善，整體供給質(zhì)量不高；認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)、國際競爭力較弱；社會認(rèn)知度不高、法治環(huán)境和政策措施不夠健全等。最為突出的是，行業(yè)環(huán)境和市場秩序亟待規(guī)范，一些從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任意識和誠信守法意識不強(qiáng)，一些認(rèn)證檢測活動的規(guī)范性、有效性不高，違法操作、虛假認(rèn)證、買證賣證等問題比較突出，一些領(lǐng)域存在認(rèn)證檢測亂象，既損害了認(rèn)證檢測行業(yè)信譽(yù)，也損害了市場消費(fèi)環(huán)境和營商環(huán)境。

今年9月，國家市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測市場監(jiān)管工作的通知》，要求全國市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)查認(rèn)證檢測違法違規(guī)問題。據(jù)了解，這次認(rèn)證檢測市場專項(xiàng)整治行動，是監(jiān)管部門對于認(rèn)證檢測行業(yè)近年來首次全覆蓋、多領(lǐng)域的全面整治。劉衛(wèi)軍介紹，這次專項(xiàng)整治行動是以問題為導(dǎo)向，分別從行政監(jiān)管、認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證人員管理三個方面，針對認(rèn)證檢測領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和綜合整治。

劉衛(wèi)軍表示，在認(rèn)證領(lǐng)域，主要針對社會反映較多的“未經(jīng)批準(zhǔn)非法開展認(rèn)證活動、買證賣證、虛假認(rèn)證、關(guān)鍵認(rèn)證環(huán)節(jié)走過場”等“認(rèn)證亂象”開展整治。一是針對關(guān)系人身健康安全的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，組織開展對指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及其人員的監(jiān)督檢查，并對電線電纜、小家電、燈具等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證有效性抽查；二是針對社會關(guān)注度高的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，組織開展對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的全覆蓋檢查，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)對所有獲證企業(yè)逐一排查，并抽檢蔬菜、茶葉等有機(jī)產(chǎn)品；三是針對發(fā)證量大的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，組織開展對獲證組織的隨機(jī)抽查，檢查認(rèn)證檔案的真實(shí)性和認(rèn)證活動的合規(guī)性；四是針對風(fēng)險(xiǎn)相對較高的新批準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，組織開展對2018年新批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)的“飛行核查”，實(shí)地核查其是否持續(xù)符合設(shè)立條件；五是針對投訴舉報(bào)的涉嫌違規(guī)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行調(diào)查取證和查處。共計(jì)檢查各類認(rèn)證機(jī)構(gòu)101家。

在檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域，組織國家專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督導(dǎo)地方落實(shí)轄區(qū)專項(xiàng)整治工作，開展檢驗(yàn)檢測市場明察暗訪，進(jìn)行全面排查。在北京等地區(qū)針對環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動車檢驗(yàn)等領(lǐng)域，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)以消費(fèi)者、用戶方身份開展明察暗訪工作。目前已完成對4個省（區(qū)、市）238家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的查訪工作。

這次查處情況如何？據(jù)劉衛(wèi)軍介紹，這次嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)的認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)及認(rèn)證從業(yè)人員，其中，針對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，共計(jì)撤銷注銷207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對行業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力。針對認(rèn)證機(jī)構(gòu)，共向社會曝光3家非法機(jī)構(gòu)，撤銷10家、注銷4家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，對29家機(jī)構(gòu)予以警告，對13家機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，對1家機(jī)構(gòu)予以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷、暫停761張存在問題的證書，涉及企業(yè)562家；查處無證制售CCC產(chǎn)品違法行為648起、涉及1367批次產(chǎn)品；此外撤銷1家機(jī)構(gòu)、暫停2家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對5家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍；針對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，共計(jì)撤銷、注銷207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)；并撤銷8家機(jī)構(gòu)、暫停16家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對79家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍；針對認(rèn)證人員，撤銷189名違規(guī)失信人員的注冊資格。

會上還通報(bào)了全國認(rèn)證服務(wù)（中國）有限公司非法開展認(rèn)證活動、深圳中大國際認(rèn)證公司和上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論、江蘇宏強(qiáng)電氣集團(tuán)有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷售未經(jīng)認(rèn)證的CCC產(chǎn)品、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司出具虛假檢測結(jié)果、江西歐蘭寶檢測技術(shù)有限公司偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、濱州市通九州機(jī)動車檢測有限公司等4家檢測機(jī)構(gòu)騙取資質(zhì)認(rèn)定證書、北京中鼎恒昌認(rèn)證公司和青島歐檢認(rèn)證檢驗(yàn)公司認(rèn)證人員弄虛作假等10起典型案例。

國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委發(fā)布認(rèn)證檢測市場專項(xiàng)整治情況時，還介紹，通過專項(xiàng)整治，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)目前認(rèn)證檢測市場存在一些突出問題，下一步將重點(diǎn)整治這些問題：比如從業(yè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位，內(nèi)控機(jī)制不健全，對自身人員疏于管理；一些機(jī)構(gòu)及人員法律意識、規(guī)則意識、誠信意識不強(qiáng)，認(rèn)證檢測活動存在不合規(guī)現(xiàn)象，甚至出具虛假的認(rèn)證證書、檢測報(bào)告和注冊材料；一些機(jī)構(gòu)違背公正性原則，妨礙市場公平競爭。同時也發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、認(rèn)證人員管理還存在不規(guī)范、不嚴(yán)格、不到位的問題，比如監(jiān)管制度存在漏洞、監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不足、認(rèn)可約束的作用需要進(jìn)一步提升、對認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)的持續(xù)規(guī)范性監(jiān)督還需加強(qiáng)等等

在會上，央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者就如何進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場秩序，將采取哪些措施防止問題反復(fù)出現(xiàn)等大家關(guān)心的問題進(jìn)行了提問，國家市場監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)管司司長許新建回答了記者的提問，他介紹，下一步將針對機(jī)動車檢驗(yàn)，環(huán)境監(jiān)測，建筑建材檢測等領(lǐng)域突出問題，開展專項(xiàng)治理。

劉衛(wèi)軍表示，下一步，國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將進(jìn)一步加大認(rèn)證檢測市場監(jiān)管力度。鞏固深化整治效果，維護(hù)認(rèn)證檢測活動的公正性，提高認(rèn)證檢測供給質(zhì)量，更好地傳遞市場信任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。