山寨社團(tuán)違規(guī)舉辦中小學(xué)生競賽 花錢報名就能得獎

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報道，國際青少年藝術(shù)節(jié)、國際青少年藝術(shù)大賽、“大中華”杯全球華語大賽……這些針對青少年群體舉辦的賽事，網(wǎng)絡(luò)上隨處可見?；◣资畨K到幾百塊，就可以參加這些由“國際音樂教育家協(xié)會”、“世界華人聯(lián)合會”等主辦的、看似名頭很大的機(jī)構(gòu)組織的比賽。這些比賽還受到不少家長的歡迎。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，比賽不僅山寨成分高，更與培訓(xùn)、旅行產(chǎn)品結(jié)合在一起，形成了一條青少年比賽產(chǎn)業(yè)鏈。

“比賽國際權(quán)威認(rèn)證——由主辦單位中國素質(zhì)教育發(fā)展中心、世界華人聯(lián)合會教育專業(yè)委員會（香港）等權(quán)威認(rèn)證；唯一，每一份獎證都有全國統(tǒng)一編碼的證書編號；防偽，每份證書都張貼防偽標(biāo)簽……”，這是“大中華”杯全球華語大賽官方網(wǎng)站上對比賽的描述。

這項賽事的第十屆的中國區(qū)總決賽，2月19日在天津舉行。組委會工作人員告訴記者，“報名沒有任何要求，自愿參賽。只要在有報名點的地方都可以報名。但是要收取報名費，各地收費都不一樣”。

類似這樣的比賽，網(wǎng)上隨意搜索至少幾十個：國際青少年藝術(shù)節(jié)、國際青少年藝術(shù)大賽、全球華人藝術(shù)節(jié)、中國青少年鋼琴公開賽……名目繁多，大多冠有“國際”、“全球”、“大中華”等字樣。

但記者通過查詢，發(fā)現(xiàn)其中不少是民政部公布的“山寨社團(tuán)”、“離岸社團(tuán)”。“世界華人聯(lián)合會”與“ICAA國際少兒美術(shù)家協(xié)會”均在2016年7月民政部公布的名單中，而更多的社團(tuán)根本無法在各級社團(tuán)注冊中查詢到。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些比賽有些免費報名，還有些報名費需要幾十塊，最高的初賽不過幾百元。報名費，并不是這些比賽組委會賺錢的目標(biāo)，出書、決賽繳費、出國比賽等一系列后續(xù)活動才是大頭。

記者查詢類似比賽，一般出國的費用基本萬元以上，行程以景點旅游為主。此前有媒體甚至曝出一些比賽的組委會給家長發(fā)空白證書，“要幾等獎回家自己填”的情況。

大中華杯全球華語大賽某地的工作人員表示，初賽晉級復(fù)賽的學(xué)生如果繼續(xù)參加復(fù)賽，則需要繳納每人80元的費用。以該省2017年語文賽事為例，2000人參賽，復(fù)賽的獲獎比例是55%，其中有5%的人可以獲得一等獎。“復(fù)賽結(jié)束以后會有全國總決賽，全國總決賽結(jié)束以后會有世界總決賽，這個是需要交費的，全國賽的話大概4000多元，全球賽大概1萬多元。”

山寨、離岸社團(tuán)組織的中小學(xué)生比賽泛濫，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、中國教育學(xué)會教育學(xué)分會副理事長郭元祥深有感觸，“山寨的各種機(jī)構(gòu)所舉辦的這些活動絕大部分是違規(guī)的。教育部在前多年明確叫停了各種所謂的競賽、評獎活動，尤其是冠以全國、中國、中華等字眼，好多機(jī)構(gòu)都是沒有經(jīng)過國家民政部認(rèn)證批準(zhǔn)的山寨機(jī)構(gòu)。我到一些中小學(xué)去考察，發(fā)現(xiàn)很多中小學(xué)擺出來的學(xué)生在全國各種各樣的金獎，百分之八九十都是假的，至少是非官方的。我還經(jīng)常收到這些機(jī)構(gòu)發(fā)來的一些文件，什么中國教育管理科學(xué)研究院、教育科學(xué)工程研究院，打著這樣一些旗號來進(jìn)行各種各樣的活動。”

那么，是什么樣的原因，造成這種現(xiàn)象在相當(dāng)長一段時間里，屢禁不止、屢打不絕呢？清華大學(xué)NGO研究所副所長賈西津認(rèn)為，在一定程度上，這與教育評價體系有著緊密的關(guān)系。大家現(xiàn)在對這種各種的競賽的指標(biāo)、名次非?？粗?，不管真假，有時可能屬于欺騙性質(zhì)，雙方就是合謀，知道有這樣的市場，需要這樣的頭銜，那么就制造一個這樣的頭銜。

針對這種現(xiàn)象，北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益法律專業(yè)委員會主任蘆云認(rèn)為：“家長覺得去參加比賽可以鍛煉孩子，如果獲得一定的成績，將來也許在升學(xué)或者就業(yè)時可以作為一個砝碼，這種心情是可以理解的。但是我們看這些比賽的主辦機(jī)構(gòu)或者主考機(jī)構(gòu)，往往并非是官方的和正式的，本身并不具有一定的權(quán)威性。在比賽的類別上，你會發(fā)現(xiàn)有名目繁多的比賽，如果你要想每個比賽都去參加，可能不僅僅是金錢上需要一定的花費，精力上往往也是達(dá)不到的。在這種類繁多的比賽中怎么去辨別？我想現(xiàn)在真的是挺難的。此外，這些比賽往往會發(fā)你一個證書或者獎狀，但是我們接到過很多類似的糾紛和投訴，說這個章或者這個評定機(jī)構(gòu)本身是不存在的，所以你所認(rèn)為的這個比賽的獎狀也好、榮譽(yù)也好，實際上沒有你所期待的那么高?，F(xiàn)在還看到很多比賽跟旅游也好、投資也好，甚至一些購物結(jié)合起來，目的就是抓住家長的心理，讓你覺得物超所值。對于這樣的比賽，我們建議家長和考生謹(jǐn)慎去選擇。”

相比正規(guī)比賽來講，山寨比賽往往設(shè)置多重陷阱，誘導(dǎo)家長報名參賽，通過重重選拔比賽流程，將比賽過程拉長，地點也不斷變換，由國內(nèi)拓展到國外，從而賺取報名費、獎項費、培訓(xùn)費、旅游費等。實際上消費者的錢花的不明不白，對孩子的教育更沒有什么積極的影響。像這種比賽或社團(tuán)，侵害了消費者哪些權(quán)利？應(yīng)該如何來維權(quán)呢？

蘆云表示：“首先無論經(jīng)營者怎么去宣傳，對于消費者的知情權(quán)還是應(yīng)當(dāng)充分保障的。消費者知道之后要去理性的分析，看這些費用到底該不該交，能不能交，交了之后哪些是對自己有利的，哪些是對自己不利的。這個知情權(quán)是消費維權(quán)的一個最重要的因素。第二，如果這些機(jī)構(gòu)實際履行過程中并不能做到它宣傳的內(nèi)容，這里邊就可能涉及到虛假宣傳，從消法來講，虛假宣傳是要承擔(dān)相應(yīng)罰則的。但是虛假宣傳往往存在一個舉證難的問題，家長或者考生就應(yīng)當(dāng)在報名或者比賽的過程中，對于它宣傳的內(nèi)容，無論是書面的還是口頭的，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行留存。如果說確屬虛假宣傳不能履行的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門反饋。”