《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》發(fā)布 2020年1月1日起施行

據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，國家市場監(jiān)督管理總局本周發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，明確規(guī)定“不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的”投訴，市場監(jiān)督管理部門不予受理。這意味著，以“打假”等名義實(shí)施惡意投訴的“職業(yè)索賠”行為將受到規(guī)制。這個(gè)暫行辦法自2020年1月1日起施行。

今年11月舉辦的2019年互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)上，南都新業(yè)態(tài)法治研究中心發(fā)布《惡意索賠行業(yè)觀察報(bào)告》，指出“職業(yè)索賠”已經(jīng)影響到商家、平臺、監(jiān)管部門、司法部門等多方，破壞了市場營商環(huán)境，侵占了消費(fèi)者正當(dāng)維權(quán)的司法執(zhí)法資源。報(bào)告還指出，和職業(yè)打假不同的是，“職業(yè)索賠”往往假借打假之名、行敲詐勒索之實(shí)。一般路徑為“一買、二談、三舉報(bào)、四復(fù)議、五訴訟”。此外，“職業(yè)索賠”目前正呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢。

全國人大代表儲(chǔ)小芹在2018年全國兩會(huì)上建議，“職業(yè)索賠”的動(dòng)機(jī)并非為了凈化市場，而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機(jī)對商家敲詐勒索，有的行為嚴(yán)重違背誠信原則，無視司法權(quán)威，浪費(fèi)司法資源。因此她建議逐步遏制“職業(yè)索賠”的牟利性打假行為。

5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，其中提出“對惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”。

8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求切實(shí)保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。

9月6日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見，也提出“依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為”。

暫行辦法是市場監(jiān)管總局在五個(gè)月內(nèi)，兩次向社會(huì)公開征求意見后的最新結(jié)果。據(jù)公開信息顯示，今年5月，國家市場監(jiān)管總局就暫行辦法向社會(huì)公開進(jìn)行為期一個(gè)月的征求意見。此后，考慮到公開征求意見后修改變動(dòng)較大且社會(huì)關(guān)注度較高，市場監(jiān)管總局于9月再次公開征求意見。

市場監(jiān)管總局日前在對社會(huì)公眾意見采納情況說明中稱，第二次公開征求意見共收到各界反饋意見280條，主要集中在規(guī)章調(diào)整范圍、惡意舉報(bào)投訴規(guī)制、舉報(bào)的程序性規(guī)定等方面。（來源：央廣網(wǎng)）