多方共商消費者權(quán)益保護良策

手機廠商行為是否構(gòu)成侵權(quán)？手機廠商應(yīng)對消費者承擔(dān)什么樣的法律義務(wù)和責(zé)任？針對此類問題，可以采取哪些措施加強消費者權(quán)益保護？如何從保護消費者利益角度規(guī)制手機廠商的行為？

這4個方面的內(nèi)容，既是研討會的主題，又是消費者權(quán)益保護需要解決的難題。近日，中國消費者協(xié)會委托中國社會科學(xué)院大學(xué)舉辦的“消費者權(quán)益保護社會共治體系研究課題”系列研討會在京舉行。與會專家學(xué)者和消費者權(quán)益保護機構(gòu)代表共商規(guī)制手機廠商干擾App下載安裝、加強消費者權(quán)益保護之道。

干擾下載安裝第三方App涉嫌侵權(quán)

近年來，消費者在某些安卓品牌手機上安裝App時經(jīng)常出現(xiàn)一種怪象：從手機自帶應(yīng)用商店下載安裝App時暢通無阻，但從第三方渠道下載安裝時，卻經(jīng)常遇到安裝過程冗長、強行檢測和確認風(fēng)險、強行要求輸入賬號密碼才能繼續(xù)安裝、擅自結(jié)束App安裝進程等情形。從消費者投訴和課題組調(diào)研可見，手機廠商上述行為的目的只有一個，那就是將消費者引導(dǎo)到手機自帶的應(yīng)用商店中下載App，由此其可以獲得隨之產(chǎn)生的廣告收入和高額的用戶游戲充值分成等。

中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、北京消費者權(quán)益保護法研究會常務(wù)副會長張嚴(yán)方認為，安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，是消費者享有的基本權(quán)利。手機廠商為消費者設(shè)置障礙，源自巨額利益的驅(qū)動，“如果消費者下載了手機自帶應(yīng)用商店的App，手機廠商會獲得對應(yīng)的用戶游戲充值分成及廣告收入。”

“手機廠商的這種行為違反了《消費者權(quán)益保護法》，涉嫌利用不公平格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。”中國消費者協(xié)會監(jiān)督部主任張德志說，市場的發(fā)展不能建立在損害消費者利益的基礎(chǔ)之上，手機廠商還涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，可以圍繞3部法律相關(guān)條款對其予以規(guī)制。

在司法部全面依法治國研究中心研究員高航看來，手機廠商對下載安裝第三方App設(shè)置繁雜步驟和障礙，讓用戶產(chǎn)生不便，構(gòu)成了對用戶、對其他應(yīng)用商店以及對App所有者的侵權(quán)。這一現(xiàn)象是法治大環(huán)境下的一個小方面，但推動這一問題的有效解決，可以撬動整個社會的法制環(huán)境和權(quán)益保護的改變。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長、教授程嘯認為，手機廠商故意針對消費者設(shè)置諸多障礙，不僅損害了消費者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，也構(gòu)成對App的商業(yè)詆毀，導(dǎo)致數(shù)字服務(wù)市場的不正當(dāng)競爭或壟斷，面對這種行為，消費者可以要求其停止侵害、排除妨害。建議有關(guān)部門從完善立法的角度，明確手機廠商行為邊界。

多方發(fā)力讓手機App市場百花齊放

在研討中，多名專家均提到了一個關(guān)鍵詞語：公益訴訟。

張嚴(yán)方說，很多手機廠商在對第三方App設(shè)置障礙的同時，還大力推薦自帶應(yīng)用商店，可能會造成同一軟件或同類型軟件的重復(fù)下載，浪費消費者手機流量和時間，也損害了消費者的知情權(quán)選擇權(quán)等權(quán)益，亟待引起全社會的共同關(guān)注，“解決這一問題，需要相關(guān)政府部門及時介入，通過公益訴訟等形式來維護消費者合法權(quán)益。”

“可以從公益訴訟角度出發(fā)，強化消費者權(quán)益保護。”高航建議，相關(guān)部門還應(yīng)該加強法規(guī)宣貫，強化手機廠商行為自律。

“規(guī)制限制消費者下載安裝App的行為，需要消協(xié)組織等做好消費者的事前消費教育，事中的消費監(jiān)督以及事后的消費維權(quán)工作，提前做好輿論監(jiān)督引導(dǎo)，加強對違法行為的曝光。”中國消費者協(xié)會政研部干部徐江說。

“我們倡導(dǎo)科技向善，不能犧牲消費者的便利，影響消費者自主選擇權(quán)。”北京市消費者協(xié)會秘書長楊曉軍說，對于普通消費者來講，在就此類問題進行投訴時需要一定的專業(yè)知識，維權(quán)難度較大。他認為，從促進App高質(zhì)量的角度出發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)推動手機應(yīng)用市場多樣化發(fā)展，推動市場競爭百花齊放，讓第三方App能得到充分發(fā)展，讓消費者享受到更大的便利、更好的服務(wù)。