劣質電動車頭盔監(jiān)管難 生產標準何時統(tǒng)一

頭盔這個看上去不大的買賣，如今正逐步升溫成為市場熱點。

今年4月20日，公安部在全國部署開展“一盔一帶”安全守護行動，多地政府宣布將嚴查摩托車、電動自行車駕駛人的頭盔佩戴行為。這些政策的本意是規(guī)范騎車行為，保障人民交通安全。

但中青報·中青網記者發(fā)現(xiàn)，政策帶來的頭盔火爆銷售的背后，卻充斥著眾多“劣質產品”的身影。一些頭盔、發(fā)泡材料生產廠家負責人在接受采訪時呼吁，出臺統(tǒng)一的電動車頭盔生產標準，杜絕不安全的劣質頭盔生產。

頭盔市場的“拋物線”

頭盔到底有多火？在石家莊市中國十大批發(fā)市場之一的南三條，原本以售賣文具為主的“真彩文具店”也開始做起了頭盔生意。短短一周時間內，一款頭盔的售價已經從55元上漲到了120元。文具店老板說：“頭盔太火了，整個批發(fā)市場都開始售賣頭盔。”

在湖北襄陽市，售賣頭盔的商家用“猛漲”形容頭盔銷量，“3天賣出的頭盔數(shù)量，抵得上以往一個夏天，我們拿貨也很困難。”

頭盔在線下市場的火爆傳導到了網絡。記者在某網購平臺輸入“頭盔”關鍵詞，按照銷量排名，排在前10位的月銷量都在1萬以上。其中一款“爆款”頭盔的價格漲幅最大，不到一天的時間，價格就從108元漲到了388元，一位消費者收到貨后點評該頭盔“款式比較好看，但是做工非常一般”。

政策導向讓頭盔需求急速上升，市場短期生產供應不足，自然導致有人囤積居奇。當消費端的情緒向產業(yè)鏈傳遞，那么原材料供應商、頭盔生產商，以及二三四級市場的經銷商，就都會往上抬高價格。

DYN頭盔生產品牌負責人梁澤彪表示，在“一盔一帶”政策出臺之后，頭盔的需求比平時增長了30%-50%。上游原材料的價格迅速上漲，生產頭盔所需要的ABS材料價格從1.3萬元/噸上漲到1.5萬元/噸，相應的售價也隨之上調。

襄陽市長征東路一家售賣電動車的老板表示，店里售賣的一款頭盔原先售價約20元，而到了5月光進價就已經上漲了接近20元。

5月20日，公安部下發(fā)文件，要求各地穩(wěn)妥推進“一盔一帶”安全守護行動，將執(zhí)法處罰范圍限定為不佩戴安全頭盔的摩托車騎乘人員，以及不使用安全帶的汽車駕乘人員，而對電動自行車不作硬性規(guī)定。

石家莊市長安區(qū)市場監(jiān)管局南三條所對轄區(qū)內的新源發(fā)商貿城、太和日化城等23個市場內哄抬物價以及售賣“三無產品”的商家進行了集中整治，頭盔市場迅速降溫。

9月17日，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局、南寧市市場監(jiān)管局及興寧區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合對南寧市市場上流通的電動自行車頭盔進行專項檢查，查獲“三無”電動自行車頭盔4343個，涉案貨值約4.5萬多元。

市場降溫后，劣質頭盔浮出水面

市場降溫后，頭盔的價格逐漸恢復正常，在南三條批發(fā)市場，新規(guī)出臺前賣七八十元一頂?shù)念^盔如今售價降到了三四十元。這不禁讓人發(fā)問，售價在三四十元的頭盔，它的質量能達標嗎？

根據國家制定的摩托車生產標準，一頂頭盔通常由殼體、緩沖層、舒適襯墊、佩戴裝置、護目鏡等部分組成，其中殼體和緩沖層是頭盔吸收碰撞能量、保護頭部免受傷害的關鍵部分，而其他配置將會對頭盔的防護效果產生直接影響。

東華大學劉燕平教授長期研究人體防護裝備，其中就包括頭盔。劉燕平告訴記者，頭盔的應用場合多種多樣，從跳傘降落傘到摩托車，到各類自行車，不同種類頭盔的防護性能都不一樣。“像電動自行車頭盔中的硬質海綿很薄，沖擊能量吸收性能較差，但是當電動自行車倒掉、人的頭部碰到地面時，頭盔可以很好地防護摩擦、刮擦。摩托車頭盔的防護性能要求就更高了，除了防刮擦，頭盔中3厘米厚的硬質海綿還有很強的能量吸收性能。”

記者走訪時發(fā)現(xiàn)，售價在三四十元的頭盔普遍缺少起到緩沖作用的防護海綿，看起來更像是工廠為工人配置的簡易“安全帽”，甚至一些頭盔連最基本的品牌標識和生產信息都沒有。

但據賣家提供的銷售信息來看，這種廉價頭盔目前是最受市場歡迎的。有頭盔店老板直言，大部分顧客只關注價格，不關注安全性，因此他們不敢進名牌頭盔，因為不好銷售。石家莊的賈女士在5月初花了20多元買了一頂頭盔，她說：“看到便宜就買了，也沒想什么安不安全。我相信我不會摔的。”

實際上，消費者低估了安全頭盔的重要性。據杭州市公安交警部門相關數(shù)據統(tǒng)計，2018年全年涉及電動自行車的道路交通事故1200余起，造成250人死亡，占道路交通事故死亡總人數(shù)的近三成。二三十元的劣質頭盔不僅不能夠在關鍵時刻“救命”，甚至還有可能“奪命”。

目前我國多數(shù)大型企業(yè)生產頭盔和安全帽，都使用抗沖擊性能好的ABS材料作為生產原料，其每噸的價格要上萬元。然而不少工廠選擇用3000元一噸的“回料”，即廢舊垃圾塑料來生產頭盔。這種頭盔毛坯單個成本不超過1元，成品頭盔的售價自然可以低至二三十元。央視《每周質量報告》曾曝光浙江一些用“回料”生產劣質頭盔的商家，經專業(yè)機構檢測，這樣生產出來的頭盔根本不具備安全性，合格率幾乎為零，在關鍵時刻起不到任何保護作用。

電動車頭盔缺乏統(tǒng)一的生產標準

梁澤彪告訴記者：“如果按照國家的標準生產頭盔的話，每頂頭盔的成本大概要50-60元，銷售價會在100元以上。然而市場上有太多生產劣質頭盔的商家，他們帶給消費者一個觀念：頭盔只需要二三十元就可以買到。實際上，二三十元連成本價都不夠。”令梁澤彪等頭盔生產商困惑的是，目前國家并沒有出臺電動車頭盔的統(tǒng)一生產標準，這才導致一部分廠家有了投機倒把的機會。

據了解，目前國內針對摩托車和單車頭盔產品都已經制定了嚴格的生產標準。國內的摩托車頭盔需要經過國家強制的3C認證，以《摩托車乘員頭盔GB811-2010》為例，其在結構規(guī)格尺寸、保護范圍、質量、視野、護目鏡、耐穿透性等方面均作出了相關規(guī)定。而單車頭盔則按照《運動頭盔 自行車、滑板、輪滑運動頭盔的安全要求和試驗方法 GB 24429-2009》的國家標準進行生產。唯獨針對電動車頭盔，國家相關部門還未出臺相應的生產標準。“如果有了統(tǒng)一標準，大家都按照標準來生產頭盔，市場才能有健康發(fā)展。” 梁澤彪說。

在國家標準空白之下，一些地方作出了自己的探索。

浙江樂清市頭盔生產企業(yè)較為集中，該地頭盔行業(yè)協(xié)會在2019年制定了《電動自行車乘員頭盔團體標準》，規(guī)定了頭盔由殼體、緩沖層、佩戴裝置等組成，采用質地堅韌、耐用的全新ABS材料，頭盔質量(含附件)不大于800g等內容。深圳市電動自行車行業(yè)協(xié)會也在2018年開始牽頭組織相關實驗室、自行車生產企業(yè)、頭盔生產企業(yè)召開會議，進行深入的標準技術研究、考證，并于2020年年初發(fā)布了《電動自行車乘員頭盔技術要求及檢測規(guī)范》，滿足了深圳當?shù)氐膶嶋H管理和使用需求。

深圳市電動自行車協(xié)會秘書長楊華告訴記者，在“檢測規(guī)范”發(fā)布后，中國質量認證中心總部、消費協(xié)會曾與該協(xié)會溝通，希望在產品檢測、風險監(jiān)控方面得到授權使用。“深圳市、佛山市已經有兩家企業(yè)開始使用我們的標準了。”但這些只是地方行業(yè)團體標準，短期內難以在更大范圍發(fā)揮作用。

此外，消費者目前也普遍缺乏頭盔的質量安全意識。石家莊市的金先生表示，自己選購頭盔要求不高，“電動車本來就是小車子，十幾二十邁的速度，根本騎不了多快，頭盔能戴就可以了。”甚至在“一盔一帶”政策出臺至今，依舊有不少車主沒有購買頭盔，問其原因，李女士表示“現(xiàn)在頭盔價格太貴了，等到降至四五十元的時候再買”。

梁澤彪建議消費者提高對頭盔的重視程度，在選購頭盔時，要購買帶有合格證、3C標識、執(zhí)行標準和EPS泡沫的正規(guī)產品。與此同時，行業(yè)內的生產商家也呼吁國家出臺統(tǒng)一的電動車頭盔生產標準，規(guī)范頭盔市場，保證產品質量，對消費者和整個行業(yè)負責。（記者　張冰潔 王正珺 王燁捷）