老年代步車(chē)問(wèn)題調(diào)查：上有政策下有對(duì)策 變相銷(xiāo)售猖狂

今年全國(guó)兩會(huì)期間，老年代步車(chē)問(wèn)題備受人大代表和政協(xié)委員關(guān)注。2020年末至今，北京市針對(duì)老年代步車(chē)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范路面通行，嚴(yán)查違規(guī)售賣(mài)。統(tǒng)計(jì)顯示，隨著執(zhí)法行動(dòng)的深入開(kāi)展，12345市民服務(wù)熱線收到市民針對(duì)老年代步車(chē)問(wèn)題的反映量也迅速增加。針對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售的源頭治理是否徹底？對(duì)于目前仍存在的龐大使用群體如何管理？如果停止使用老年代步車(chē)，又該怎么滿足老人出行“剛需”？記者對(duì)此展開(kāi)深入調(diào)查。

上有政策下有對(duì)策

源頭治理下再生“新業(yè)態(tài)”

所謂的老年代步車(chē)，其實(shí)是被商家炒作起來(lái)的一個(gè)概念，法律上所指的就是三、四輪低速電動(dòng)車(chē)。自2020年12月起，北京市公安局會(huì)同交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)三、四輪低速電動(dòng)車(chē)開(kāi)展了集中整治行動(dòng)，堅(jiān)持源頭治理銷(xiāo)售環(huán)節(jié)與路面規(guī)范通行秩序同步推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展綜合治理工作。

梳理2020年12月以前12345市民服務(wù)熱線有關(guān)老年代步車(chē)的相關(guān)訴求，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)有很多市民反映老年代步車(chē)占道銷(xiāo)售的問(wèn)題。集中整治行動(dòng)開(kāi)展后，截至發(fā)稿，記者回訪了超過(guò)10處訴求件中提到的點(diǎn)位，看到這些銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)的門(mén)店已不再做老年代步車(chē)的生意，向店員詢問(wèn)也均表示“不敢賣(mài)”“沒(méi)法進(jìn)貨”，還有一些老年代步車(chē)專(zhuān)營(yíng)店已關(guān)張。

但是，記者注意到，有很多老年代步車(chē)的使用者到門(mén)店修車(chē)，其中不少送上門(mén)修理的車(chē)輛甚至是九成新的。他們告訴記者，雖然現(xiàn)在想在門(mén)店買(mǎi)老年代步車(chē)很難，但是想從網(wǎng)上買(mǎi)還是很容易的，從網(wǎng)上購(gòu)車(chē)，出了問(wèn)題就到門(mén)店來(lái)修車(chē)，“這就叫上有政策，下有對(duì)策，不那么好管的。”

根據(jù)老年代步車(chē)使用者所述，記者在多家網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)如果搜索“老年代步車(chē)”這幾個(gè)字，顯示結(jié)果均為零，但網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)提示近似的關(guān)鍵詞，當(dāng)記者以“新能源代步車(chē)”“老年新能源車(chē)”“電動(dòng)轎車(chē)四輪”等近似關(guān)鍵詞再次進(jìn)行搜索時(shí)，網(wǎng)上的店鋪就筑起了“高樓”，粗略統(tǒng)計(jì)不下百余家店鋪正在銷(xiāo)售。記者將店鋪范圍限定在北京后，篩選出的店鋪數(shù)量降至20余家，一家店鋪的信息顯示，近期老年代步車(chē)的銷(xiāo)量達(dá)近300輛。

記者瀏覽其中一家北京的網(wǎng)店看到，在商品信息下方標(biāo)有注意事項(xiàng)，其中第一條便是提醒老年代步車(chē)和燃油四輪代步車(chē)均不能上牌，下單前請(qǐng)?jiān)敿?xì)了解當(dāng)?shù)亟煌ㄕ?，介意者慎拍。同時(shí)還提到，下單付款者不能以不能上牌、不好開(kāi)等理由退換貨。不過(guò)，注意事項(xiàng)的最后一條提到，當(dāng)車(chē)輛出現(xiàn)“小問(wèn)題”時(shí)，廠家提供配件，建議買(mǎi)家到附近的三輪車(chē)或兩輪車(chē)店進(jìn)行更換。對(duì)照記者此前在門(mén)店看到的情況不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)店似乎有意無(wú)意地與實(shí)體店聯(lián)手，“暗度陳倉(cāng)”繼續(xù)銷(xiāo)售老年代步車(chē)。

隨后記者和多名網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家進(jìn)行交流，他們均表示，買(mǎi)家購(gòu)車(chē)后，賣(mài)家會(huì)通過(guò)物流將老年代步車(chē)送往離買(mǎi)家最近的物流網(wǎng)點(diǎn)，方便買(mǎi)家“提車(chē)”。記者詢問(wèn)在北京市是否會(huì)受到限制時(shí)，多名網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家表示，因?yàn)楝F(xiàn)在相關(guān)政策尚不明朗，這一銷(xiāo)售渠道并未受限，不會(huì)出現(xiàn)車(chē)輛被扣的問(wèn)題。

售賣(mài)車(chē)不擺店內(nèi)

小門(mén)店偷摸賣(mài)二手車(chē)

在進(jìn)一步調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，除了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)改換關(guān)鍵詞繼續(xù)銷(xiāo)售老年代步車(chē)外，北京市老年代步車(chē)的銷(xiāo)售、改裝業(yè)務(wù)也未完全絕跡。

近期有市民向市民服務(wù)熱線12345反映，姚家園西里1號(hào)院內(nèi)有很多老年代步車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。3月13日，記者現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)細(xì)節(jié)，多數(shù)老年代步車(chē)的車(chē)身或車(chē)尾都留有廣告，上面注明了老年代步車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店的具體地址。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，停放在該小區(qū)內(nèi)的老年代步車(chē)，超過(guò)50%來(lái)自于朝陽(yáng)區(qū)金澤家園北門(mén)外的一家銷(xiāo)售門(mén)店。

當(dāng)晚記者順藤摸瓜來(lái)到金澤家園，該小區(qū)北側(cè)底商中，電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店相當(dāng)密集。記者向多家門(mén)店核實(shí)，店員均表示從去年便已不再銷(xiāo)售老年代步車(chē)。但仔細(xì)觀察記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非如此。

晚6時(shí)許，一位老人將自家的老年代步車(chē)開(kāi)到了一家門(mén)店前，希望店家能在車(chē)頂安裝一塊太陽(yáng)能板，用來(lái)給電池充電。交談中店員透露，現(xiàn)在雖然不能賣(mài)“整車(chē)”，但是改裝、增加零部件、電池增容等各項(xiàng)業(yè)務(wù)仍可以做。

隨后另一名店員告訴記者，如果想買(mǎi)車(chē)，他們店里有二手車(chē)可以賣(mài)。根據(jù)他們的指引，記者好不容易找到所謂的二手車(chē)，它停在距離店鋪很遠(yuǎn)的一條便道上，外觀已經(jīng)相當(dāng)破舊，如果店家不自己承認(rèn)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)很難判定這是一輛正在出售的二手車(chē)。

店員說(shuō)，這輛車(chē)已經(jīng)用了三年，別看外觀破舊，但是加一塊電池、更換一些零部件后跟新車(chē)使用差不多，比新車(chē)還便宜。“你要是買(mǎi)的話，裸車(chē)2000塊錢(qián)。”

混淆三輪摩托與殘疾人車(chē)

老年代步車(chē)出現(xiàn)新“變種”

根據(jù)舉報(bào)的線索，3月14日，記者來(lái)到位于南四環(huán)內(nèi)的豐臺(tái)區(qū)福臻家園6號(hào)樓前，只見(jiàn)電動(dòng)自行車(chē)門(mén)店連成了一大片，其中也夾雜著摩托車(chē)門(mén)店。當(dāng)天下午，一位看上去七八十歲的老人將一輛老年代步車(chē)開(kāi)到摩托車(chē)門(mén)店前，讓店員幫他修車(chē)。仔細(xì)一看，這輛車(chē)的外觀與常見(jiàn)的三輪低速電動(dòng)車(chē)相仿，不同的是，這輛車(chē)赫然懸掛著京B牌照，原來(lái)這是一輛三輪摩托車(chē)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，懸掛京B牌照的三輪摩托車(chē)是不能在六環(huán)內(nèi)行駛上路的。

“這不是電動(dòng)車(chē)，燒油的，你買(mǎi)不了。”見(jiàn)記者一直旁觀，一位店員上前提醒。根據(jù)這位店員介紹，老人開(kāi)來(lái)的這輛車(chē)就是他們店里出售的，如果想買(mǎi)這樣的車(chē)，使用者本人要有三輪摩托車(chē)駕照(D本)，同時(shí)要有一個(gè)郊區(qū)的戶口。而對(duì)于該車(chē)的行駛限制問(wèn)題，店員則只字未提。

一旁圍觀的幾位老人看著眼前的三輪摩托車(chē)好一陣羨慕。記者追問(wèn)行駛限制相關(guān)問(wèn)題時(shí)，店員說(shuō)，買(mǎi)車(chē)的這位老人是一位殘疾人，如果有殘疾證就沒(méi)有人追查。記者看到，老人開(kāi)來(lái)的三輪摩托車(chē)的擋風(fēng)玻璃上貼著一張A4紙，上面寫(xiě)著“殘疾人專(zhuān)用車(chē)”。

記者試圖和這位老人交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，老人的視力不太好，聽(tīng)力也很弱，即使大聲呼喊，老人也只是擺手示意聽(tīng)不見(jiàn)。這樣一位老人，開(kāi)著最高時(shí)速可達(dá)每小時(shí)80公里的三輪摩托車(chē)上路，其危險(xiǎn)性不言自明。根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，申請(qǐng)小型汽車(chē)、小型自動(dòng)擋汽車(chē)、殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)、輕便摩托車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的，在18周歲以上、70周歲以下。雖然目前這一政策有所放寬，但在規(guī)定中對(duì)申領(lǐng)人的視力、聽(tīng)力仍有嚴(yán)格的要求。只要簡(jiǎn)單交流，賣(mài)家就能發(fā)現(xiàn)老人不符合這些規(guī)定，可仍把燃油摩托車(chē)作為老年代步車(chē)賣(mài)給他。

記者咨詢相關(guān)部門(mén)得知，貼著“殘疾人專(zhuān)用”告示卻使用三輪摩托車(chē)車(chē)牌的行為是違法的。三輪摩托車(chē)和殘疾人使用的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)是兩個(gè)概念，不能混為一談，如果是殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)上路行駛，除了車(chē)輛本身要在工信部的機(jī)動(dòng)車(chē)公告目錄內(nèi)，上路還必須懸掛專(zhuān)用的殘疾人用車(chē)車(chē)牌，駕駛者本人也要申請(qǐng)殘疾人專(zhuān)用小型自動(dòng)擋載客汽車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

記者手記

科學(xué)預(yù)判才能精準(zhǔn)治理

從2020年12月至今，各相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)成效顯著，有效打擊了老年代步車(chē)的銷(xiāo)售源頭?？墒窃诶娴尿?qū)動(dòng)下，一些商家通過(guò)各種投機(jī)取巧甚至違法手段，仍試圖“暗度陳倉(cāng)”繼續(xù)銷(xiāo)售老年代步車(chē)。

建議有關(guān)部門(mén)廣開(kāi)思路，預(yù)判可能出現(xiàn)的新形勢(shì)，并擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范疇，特別是對(duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售進(jìn)行合理約束，通過(guò)梳理法規(guī)政策，切斷更多老年代步車(chē)在本市的違規(guī)銷(xiāo)售渠道。

此外，嚴(yán)控供給的同時(shí)，也不能忽視需求。老年代步車(chē)在北京市的存量很大，市民手中現(xiàn)存老年代步車(chē)該如何處理？如果停用老年代步車(chē)，出行剛需是否有更好的解決辦法？老年代步車(chē)在北京市內(nèi)的“退潮”是否需要過(guò)渡期？采訪當(dāng)中，很多市民說(shuō)，在盼望新政策的同時(shí)，也希望有更多細(xì)則能回答百姓最關(guān)心的這些問(wèn)題，讓大家不再進(jìn)退兩難。（北京日?qǐng)?bào) 記者 景一鳴 張淑玲）