中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：住宅用地如何續(xù)期不該是未來(lái)議題

我國(guó)居民購(gòu)買的商品住房，其土地使用期限為70年，70年后房屋產(chǎn)權(quán)歸屬如何確定，一直是人們關(guān)注的問題。近日，上海市多個(gè)地塊“出讓須知”中的土地使用期滿后由“出讓人收回并補(bǔ)償相應(yīng)殘余價(jià)值”以及由“出讓人無(wú)償收回”的規(guī)定引起廣泛的爭(zhēng)議，不少人認(rèn)為這樣的規(guī)定涉嫌與民爭(zhēng)利。就此，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源局在其官方網(wǎng)站以“通知”的方式作出了回應(yīng)。

通過(guò)上海市規(guī)土局的回應(yīng)可知，此前相關(guān)報(bào)道和輿論指責(zé)確有誤解之處。其一，土地使用期滿后由“出讓人收回”或“無(wú)償收回”的規(guī)定，主要針對(duì)住宅用地以外的土地，而住宅用地使用期滿后，仍然是“自動(dòng)續(xù)期”。其二，“出讓人收回”的規(guī)定并非上海市獨(dú)有，類似規(guī)定一直存在于全國(guó)許多城市的土地出讓合同，只不過(guò)這次該市將相關(guān)條款添加到土地“出讓須知”中，才為人們所了解。

一條與現(xiàn)行法律并不抵觸的規(guī)定引起輿論強(qiáng)烈反響，足可說(shuō)明人們對(duì)所購(gòu)房屋未來(lái)的普遍焦慮。房屋是私有的，土地卻是國(guó)有的，而房屋和土地是須臾不可分離的，因此，人們急于想知道房屋下面的土地使用期滿時(shí)如何續(xù)期。但令人遺憾的是，對(duì)于這個(gè)至關(guān)重要的問題，《物權(quán)法》僅僅規(guī)定“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，2009年的《土地管理法(修訂草案征求意見稿)》也只是規(guī)定住宅用地“根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定自動(dòng)續(xù)期”，至于“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”何指，實(shí)則尚無(wú)這方面的規(guī)定。

住宅用地自動(dòng)續(xù)期已不是問題，問題在于怎樣“自動(dòng)”，是有償續(xù)期還是無(wú)償續(xù)期，若是有償，價(jià)碼幾何?那個(gè)“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”將會(huì)是一個(gè)什么樣的規(guī)定?對(duì)此，曾有相關(guān)官員解釋說(shuō)，住宅用地續(xù)期是幾十年后的事情，目前確定如何續(xù)期為時(shí)尚早。這種說(shuō)法顯然值得懷疑。其一，房?jī)r(jià)畸高，很多人花了幾代人的錢購(gòu)買住房，很多人為買房要當(dāng)幾十年的“房奴”，住宅用地如何續(xù)期不僅關(guān)乎房子未來(lái)的價(jià)值，也與房屋現(xiàn)在的實(shí)際價(jià)值密切相關(guān)，人們有權(quán)知道現(xiàn)在的付出是否劃算;其二，人們買房是要傳給子孫后代的，住宅用地如何續(xù)期關(guān)系到子孫后代的利益，每個(gè)人都想知道留給后人的是價(jià)值幾何的私產(chǎn)，自己現(xiàn)在的付出將會(huì)讓后人獲益多少;其三，“不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”，明確幾十年后住宅用地如何續(xù)期，有利于政府和民眾對(duì)房?jī)r(jià)走向、土地財(cái)政、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成理性預(yù)期，如果幾十年后才“臨時(shí)抱佛腳”，很可能因矛盾叢集而難以協(xié)調(diào)各方利益。

住宅用地如何續(xù)期不僅一個(gè)關(guān)乎未來(lái)的問題，而且是一個(gè)關(guān)乎當(dāng)下的問題，它不該是一個(gè)未來(lái)議題，而是一個(gè)迫在眉睫的議題。有關(guān)方面應(yīng)本著對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)、對(duì)百姓利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡快完善相關(guān)法律條文，讓人們對(duì)房屋的未來(lái)有一個(gè)明確預(yù)期。