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南方日?qǐng)?bào):高速高價(jià)拖車拷問“行政壟斷”

2011年02月24日 16:50????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2011/0224/348269.html

從成都到廣州,約2200公里路程,司機(jī)楊剛幫人拉貨的運(yùn)費(fèi)是12500元。不料,楊剛的貨車在京珠高速白云機(jī)場(chǎng)出口處翻下山坡,交警部門找來的交通拯救隊(duì)開出的價(jià)格高達(dá)6萬余元,讓人瞠目結(jié)舌。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn),這一開出天價(jià)救援費(fèi)的交通拯救隊(duì)甚至不能拿出道路拯救許可證!

高速公路道路救援亂象叢生已不是一兩天的事情,高速公路上車主遭遇高價(jià)拖車的情況幾乎天天都有,被媒體曝光的就不在少數(shù),結(jié)果往往就是車主像無端被打劫了一樣,只好乖乖舉起手來投降?,F(xiàn)實(shí)來看,高速公路拖車的資質(zhì)是被指定的,社會(huì)救援機(jī)構(gòu)的拖車被拒于高速大門之外,一旦高速公路上汽車拋了錨,叫天天不應(yīng),叫地地不靈,孤立無援,除了活活被宰還有什么更好的選擇?即便這位楊司機(jī)事情鬧得這么大,自己都受了傷,交警也到了現(xiàn)場(chǎng),不也還是沒逃過被宰的命運(yùn)么?

就在去年9月,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》?!锻ㄖ芬?,各地要對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理,統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公示,任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制指定救援機(jī)構(gòu)。一些省份也對(duì)《通知》進(jìn)行了積極跟進(jìn),但如今通過個(gè)別案例所折射出的依舊荒唐的亂象,給這些政策的執(zhí)行力、公信力丟下了一個(gè)大問號(hào),既然還是一副表面冒個(gè)泡,里面不動(dòng)搖的煮粥狀態(tài),那要這么多的通知、規(guī)定又有何用呢?

業(yè)務(wù)壟斷、沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)不明晰,使高速高價(jià)拖車問題遲遲得不到解決,也使得高速拖車名為救援,卻與打劫無異。本來,車主進(jìn)入高速公路已繳納了通行費(fèi),當(dāng)他們的車輛發(fā)生事故時(shí),就應(yīng)該獲得管理部門的免費(fèi)救援,至少在國(guó)外很多國(guó)家都是這樣做的。而我們的管理部門一方面將公益性的車輛救援市場(chǎng)化,另一方面卻利用行政手段壟斷車輛救援市場(chǎng)。眼下,很多地方的車輛救援都是由一家或幾家救援機(jī)構(gòu)霸占,他們與相關(guān)政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系,車主根本沒有選擇的余地。高速公路每年都收取著巨額的通行費(fèi),卻不愿意稍稍分一杯羹來承擔(dān)這些本應(yīng)由自己承擔(dān)的保證道路通暢的義務(wù)。

退一步講,在尚未具備免費(fèi)拖車能力的路段,至少杜絕行業(yè)壟斷,也是目前首當(dāng)其沖要解決的問題。事實(shí)證明,這次進(jìn)行拯救的新城汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司交通拯救隊(duì),沒有相關(guān)資質(zhì),不也在高速路上堂而皇之地進(jìn)行拯救,不也毫無顧忌地漫天要價(jià)?從這個(gè)角度講,管理部門所謂的招投標(biāo)確定拯救資質(zhì)會(huì)不會(huì)也不過是個(gè)掩人耳目的幌子而已?說到底,由于高速公路管理渠道特殊,而又缺乏有效的監(jiān)管途徑,決定了光有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)不足夠的,你可以選擇按照公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給錢,我不拖車不就完了,可謂是打死狗講價(jià)。只要這種行政手段的強(qiáng)制性選擇依然存在,車主就只能無可奈何地任其宰割,所謂標(biāo)準(zhǔn)都是浮云。

經(jīng)濟(jì)壟斷,源于追求超額利潤(rùn),而行政壟斷則是為了少數(shù)群體的利益。行政壟斷的本質(zhì)并不是壟斷,而是一種權(quán)力濫用。當(dāng)這種濫用無處不在時(shí),人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)不合情理之事遍地開花,甚至受了冤屈也無處訴說。在多數(shù)情況下,行政壟斷這個(gè)概念已經(jīng)成為行政違法的遮羞布,如果不盡快拋棄行政壟斷的概念,繼續(xù)將違法行為看作是中性的行政壟斷行為,或者把已經(jīng)違法的行為看作是將要違法的行為,那么必然會(huì)削弱法律的價(jià)值。