中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：推行“異地高考”需要明確路線圖

外來(lái)人員子女能否在流入地上高中、考大學(xué)，已經(jīng)成為一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。教育部副部長(zhǎng)杜玉波日前在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，鼓勵(lì)各地出臺(tái)外來(lái)人員子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉恼?，教育部將出臺(tái)相應(yīng)的支持政策(據(jù)3月29日《北京晨報(bào)》報(bào)道)。

為表述方便，筆者仍采用此前媒體約定俗成的說(shuō)法，將外來(lái)務(wù)工人員子女在流入地參加高考稱(chēng)作“異地高考”，當(dāng)然，這種“異地高考”不是指“高考移民”。推行“異地高考”的必要性和迫切性無(wú)須贅述，這是無(wú)數(shù)外來(lái)務(wù)工人員及其子女望眼欲穿之事，也是在人口頻繁流動(dòng)社會(huì)大背景下必須破解的一個(gè)難題。筆者認(rèn)為，正因?yàn)槠潆y，推行“異地高考”不能僅靠各地自覺(jué)行動(dòng)。

難在哪里？難在利益調(diào)整。外來(lái)務(wù)工人員子女在流入地參加高考，勢(shì)必 “分享”流入地戶(hù)籍考生上大學(xué)、上好大學(xué)的機(jī)會(huì)，遭到很多流入地戶(hù)籍居民的反對(duì)，進(jìn)而影響地方政府的決策。有多少地方政府愿意逆戶(hù)籍居民的意志而動(dòng)，辦排眾議在本地推行“異地高考”呢？顯然不容樂(lè)觀。另一方面，推行“異地高考”涉及高考考試方式、錄取方式的調(diào)整，涉及高考招生名額的再分配，涉及不同地區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)，這些都是地方政府無(wú)能為力的，需要教育部及相關(guān)部門(mén)在全國(guó)層面通盤(pán)考慮，進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)。

所以，推行“異地高考”不能僅靠各地自覺(jué)行動(dòng)，這里面包括兩層意思。其一，推行“異地高考”需要一個(gè)較為明確的路線圖，是采取“異地借考”的方式，即外來(lái)務(wù)工人員子女在流入地參加高考，在原籍參加錄取，還是采取“異地錄取”的方式;哪些外來(lái)務(wù)工人員子女可以在流入地參加高考，是以“居住證+學(xué)籍”為據(jù)還是以“納稅證明+學(xué)籍”為據(jù)，高考招生名額又將相應(yīng)作出怎樣的調(diào)整，各高校將怎樣配合錄取名額的調(diào)整……這些問(wèn)題首先需要予以明確，以便讓各地有目標(biāo)可循。其二，推行“異地高考”需要一個(gè)較為明確的時(shí)間表，到了預(yù)定時(shí)間，就應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制推行。沒(méi)有強(qiáng)制推行，“異地高考”不可能變成各地的自覺(jué)行動(dòng)，而給出較為明確的時(shí)間表，有利于各地未雨綢繆，早計(jì)劃、早安排。

正如21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇所言，解決“異地高考”問(wèn)題，涉及全國(guó)范圍內(nèi)的高考組織、錄取資源調(diào)配，應(yīng)該是國(guó)家層面的教改，不宜由各地各行其是。已啟動(dòng)“異地高考”試點(diǎn)的重慶市有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，他們至今沒(méi)有具體方案，這“需要教育部在全國(guó)層面統(tǒng)籌”。“異地高考”問(wèn)題討論了這么久，但久拖不決，教育部指望各地出臺(tái)政策，各地等著教育部出臺(tái)政策，在相互等待與觀望中，“異地高考”一直停留于“口水”層面。筆者希望相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)通過(guò)磋商協(xié)調(diào)，盡快制定較為明確的路線圖和時(shí)間表，為徹底解決這一難題創(chuàng)造條件。