大眾日?qǐng)?bào)：食品安全的“春天”在哪里

據(jù)央視4月12日?qǐng)?bào)道，在上海多家超市銷售的小麥饅頭、玉米面饅頭是將白面染色制成，制作過程中以甜蜜素代替白糖，加入防腐劑防止發(fā)霉。饅頭生產(chǎn)日期標(biāo)注為進(jìn)超市的日期，過期饅頭被回收后重新銷售。據(jù)了解，每天有3萬問題饅頭銷往聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等30多家超市。

從2000年的毒瓜子，到如今的雙匯瘦肉精、有色饅頭、毒狗肉、敵敵畏火腿、陳化糧、龍口粉絲、蘇丹紅一號(hào)、紅心咸鴨蛋、三聚氰胺奶粉、地溝油、聚二甲基硅氧烷麥樂雞，等等。有害食品你方唱罷我登場，令人眼花繚亂。

然而，在眼花繚亂的背后實(shí)則是消費(fèi)者的憂心忡忡。如今，買食品早就不可能看色澤了，商家早就可以以假亂真了;更不能看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期了，因?yàn)槟遣贿^是變戲法的遮羞布，藏著掖著已不再是新聞。

食品安全事件頻發(fā)，背后實(shí)際上是部門監(jiān)管不力和企業(yè)道德操守缺失。1995年10月30日，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》正式通過。2009年2月28日，《中華人民共和國食品安全法》正式通過。然而，相對(duì)有些國家和地區(qū)而言，我國食品安全立法未免太遲。

如英國，從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品衛(wèi)生法》等，同時(shí)還出臺(tái)許多專門化的規(guī)定：如《食品標(biāo)簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等。這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌整條食物鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)。英國的食品安全監(jiān)管也是由聯(lián)邦政府、地方當(dāng)局以及多個(gè)組織共同承擔(dān)。為強(qiáng)化監(jiān)管，英國政府于1997年又成立了衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制的食品標(biāo)準(zhǔn)局，下設(shè)特別工作組，由首席執(zhí)行官掛帥，加強(qiáng)對(duì)食品各個(gè)鏈條的監(jiān)督。

單論香港和澳門，在食品安全管理上也很到位。香港政務(wù)司設(shè)立了食物及衛(wèi)生局，作為專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。澳門的食品安全專責(zé)小組負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的高層協(xié)調(diào)。另外，港澳制定了相關(guān)法律和組織了部門保證公眾參與到食品監(jiān)管中來，而港政府還實(shí)行完備的信息公開制度。這點(diǎn)，毫無疑問，在我國絕大部分省份還是空白。

相比而言，我國內(nèi)地一部《食品安全法》再加上其它諸如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)“部門”法，顯得過于“單薄”，法與法之間的配套性、協(xié)調(diào)性都顯得差強(qiáng)人意。另外，我國多頭管理、交叉管理、各自為政的監(jiān)管部門，各個(gè)部門之間相互推諉扯皮、缺乏有效溝通和協(xié)作，導(dǎo)致執(zhí)法力度不到位。