中國商報：食品安全應引入懲罰性賠償制度

近期國內(nèi)一波未平一波又起的食品安全事件引發(fā)了各方的高度關注，國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強在出席“全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議”時強調(diào)：要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時間查封問題產(chǎn)品，責令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴厲經(jīng)濟處罰。對故意添加的，一律吊銷證照、罰沒設備，企業(yè)負責人不得再從事相關食品行業(yè)。

筆者以為，食品安全問題事關人民群眾的身體健康和生命安全，也關乎國家的經(jīng)濟和國際聲譽，從毒大米、地溝油、毛發(fā)醬油，到瘦肉精、石蠟火鍋底料、蘇丹紅，再到福壽螺、藥魚、麻辣小龍蝦，層出不窮的食品“安全門”在讓人感覺憤怒的同時，實際也意味著引入“懲罰性賠償”機制來破題食品安全問題，已成為一個刻不容緩的司法和社會進步選項。

道德審判的約束力總歸是有限的，而刑法的嚴懲似乎也沒有阻擋住追求暴利的鋌而走險，利用懲罰性賠償來保護消費者的權(quán)益，是國際上成熟市場經(jīng)濟國家利用利益制衡維護市場秩序的一個成熟經(jīng)驗。

發(fā)生在美國的“麥當勞咖啡燙傷案”曾在全球轟動一時，1992年美國一個退休女收銀員花49美分在麥當勞買了一杯咖啡，其在車上加奶和糖時發(fā)生潑灑，導致皮膚燙傷，經(jīng)歷了住院和植皮手術之后，其家屬以咖啡過燙為由要求麥當勞賠償醫(yī)療費、照顧病號的誤工費等共計兩萬美元，但麥當勞僅同意支付八百美元“安慰費”，該案件最終訴諸法律之后，麥當勞公司以付出286萬美元的巨額責任賠償而收場。該懲罰性賠償?shù)暮蠊?，就是麥當勞開始在咖啡杯醒目處標注“小心燙傷”等警示語，并將咖啡溫度降到了同行業(yè)普遍的70℃～72℃。一次懲罰性賠償判決之后，出現(xiàn)的是自覺性的“補漏”，這樣的社會進步成本實際是極低的。

但我國目前的相關法律對于懲罰性賠償?shù)淖饔貌⒉恢匾?，因此諸多法律條文和相關規(guī)定并不支持懲罰性賠償案例的出現(xiàn)，這種不利于消費者維權(quán)的現(xiàn)象亟待變革。例如1993年制定《消費者權(quán)益保護法》中雖然有懲罰性賠償金制度的雛形，但“購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍”額度明顯過低，不具備懲罰性特征?！妒称钒踩ā分须m然有了“十倍價款”的規(guī)定，但是依舊只是“價款”的范圍依舊不具備實際懲罰性，以上述美國老太的熱咖啡燙傷案為例，如果按照我國目前的《消費者權(quán)益保護法》和《食品安全法》來處理，那么她基本的2萬美元醫(yī)療費和誤工費都不可能拿全，更不用說懲罰性的近300萬美元了。

面對屢禁不止的食品安全事件和一些肇事者“不怕輕刑、不怕輕罰、不用賠”的囂張氣焰，引入懲罰性賠償制度，已經(jīng)刻不容緩!