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中國消費(fèi)者報(bào):路橋收費(fèi)不應(yīng)成為牟利的私器

2011年05月23日 13:47????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2011/0523/358438.html

日前,網(wǎng)絡(luò)上一則《臺州椒江大橋收費(fèi)10年,歡迎曝光你們當(dāng)?shù)氐?span lang="EN-US">“路橋費(fèi)》的帖子引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注,其中發(fā)布了一個(gè)路橋費(fèi)排行榜,浙江臺州椒江大橋、河南鄭州黃河公路大橋、濟(jì)南黃河大橋等躋身排行榜前列。針對網(wǎng)絡(luò)路橋費(fèi)排行榜,新華社中國網(wǎng)事記者兵分幾路實(shí)地調(diào)查了幾處收費(fèi)路橋的情況。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),浙江臺州椒江大橋收費(fèi)已近10年,收費(fèi)竟然是為建二橋(據(jù)519日新華社報(bào)道)。

路橋收費(fèi),最初的目的莫過于還貸。國家財(cái)力薄弱,通過向銀行貸款或向當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、個(gè)人集資的辦法來彌補(bǔ)資金問題。自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸,這種四自過程一直被較多地應(yīng)用于財(cái)政收入較低的地區(qū)公路、橋梁的建設(shè)上。

征收路橋通行費(fèi)還貸款,體現(xiàn)了誰受益、誰負(fù)擔(dān)的公平經(jīng)濟(jì)原則。在新建、擴(kuò)建或改造的公路和橋梁能夠?yàn)槁窐蚴褂谜邘砑壊钚б娴那疤嵯拢窐蛴脩粲辛x務(wù)以繳納通行費(fèi)的形式補(bǔ)償為建路、建橋所耗用的資金。但這收費(fèi)必須有一個(gè)限度,不應(yīng)該超過建路的投資本息。我國《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明文規(guī)定,使用貸款修建的公路,一旦還完貸款,就應(yīng)該停收撤站。但臺州椒江大橋每天收入在25萬元左右,收費(fèi)10年,早在2009年就已經(jīng)還清了銀行的貸款。將椒江大橋收費(fèi)與椒江二橋建設(shè)進(jìn)行捆綁,暫時(shí)不停止收費(fèi),為的是給椒江二橋建設(shè)付錢。這種捆綁,無非是因?yàn)閮勺鶚蚨际怯山方髽驅(qū)崢I(yè)有限公司承建的?,F(xiàn)在修二橋的資金不夠,就想從大橋的過路費(fèi)上移出經(jīng)費(fèi)來。

如果大橋是某個(gè)人或者某個(gè)公司的私有品,這種捆綁必然有效合理。問題是,公路和橋梁屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施,它的所有權(quán)屬于公眾。在這種公共屬性下,椒江大橋與椒江二橋是兩個(gè)完全獨(dú)立的個(gè)體,其資金在本質(zhì)上應(yīng)該做到兩分開,不能因?yàn)槭怯赏粋€(gè)公司承建的就將其捆綁在一起。

實(shí)行路橋收費(fèi)制度的主要目的是為了解決或緩解路橋建設(shè)資金相對短缺的問題,而不應(yīng)該是承建企業(yè)市場調(diào)節(jié)、資金分配的工具。大橋?yàn)樾藿ǘ蚋顿~,實(shí)質(zhì)是承建企業(yè)的一種強(qiáng)行收費(fèi)、自行使用的霸道行為,從本質(zhì)上忽略了橋梁道路的公有性質(zhì),將其視為了企業(yè)奪取利益的私器。

橋梁道路是公共產(chǎn)業(yè),不論什么樣的資金參與建設(shè),它的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)都屬于國家,應(yīng)該交由公眾免費(fèi)使用。椒江大橋?qū)崢I(yè)有限公司無權(quán)繼續(xù)收取路橋費(fèi)。至于椒江二橋的費(fèi)用問題,應(yīng)該由政府從稅收中劃撥款項(xiàng),或是重新貸款集資,而絕不該拿大橋的過路費(fèi)來付賬。