中國消費(fèi)者報(bào)：路橋收費(fèi)不應(yīng)成為牟利的私器

日前，網(wǎng)絡(luò)上一則《臺州椒江大橋收費(fèi)10年，歡迎曝光你們當(dāng)?shù)氐?span lang="EN-US">“路橋費(fèi)”》的帖子引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，其中發(fā)布了一個(gè)“路橋費(fèi)排行榜”，浙江臺州椒江大橋、河南鄭州黃河公路大橋、濟(jì)南黃河大橋等躋身“排行榜”前列。針對網(wǎng)絡(luò)“路橋費(fèi)排行榜”，新華社“中國網(wǎng)事”記者兵分幾路實(shí)地調(diào)查了幾處收費(fèi)路橋的情況。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，浙江臺州椒江大橋收費(fèi)已近10年，收費(fèi)竟然是為“建二橋”（據(jù)5月19日新華社報(bào)道）。

路橋收費(fèi)，最初的目的莫過于“還貸”。國家財(cái)力薄弱，通過向銀行貸款或向當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、個(gè)人集資的辦法來彌補(bǔ)資金問題。自行貸款、自行建設(shè)、自行收費(fèi)、自行還貸，這種“四自過程”一直被較多地應(yīng)用于財(cái)政收入較低的地區(qū)公路、橋梁的建設(shè)上。

征收路橋通行費(fèi)還貸款，體現(xiàn)了“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的公平經(jīng)濟(jì)原則。在新建、擴(kuò)建或改造的公路和橋梁能夠?yàn)槁窐蚴褂谜邘砑壊钚б娴那疤嵯拢窐蛴脩粲辛x務(wù)以繳納通行費(fèi)的形式補(bǔ)償為建路、建橋所耗用的資金。但這收費(fèi)必須有一個(gè)限度，不應(yīng)該超過建路的投資本息。我國《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明文規(guī)定，使用貸款修建的公路，一旦還完貸款，就應(yīng)該停收撤站。但臺州椒江大橋每天收入在25萬元左右，收費(fèi)10年，早在2009年就已經(jīng)還清了銀行的貸款。將椒江大橋收費(fèi)與椒江二橋建設(shè)進(jìn)行捆綁，暫時(shí)不停止收費(fèi)，為的是給椒江二橋建設(shè)付錢。這種捆綁，無非是因?yàn)閮勺鶚蚨际怯山方髽驅(qū)崢I(yè)有限公司承建的?，F(xiàn)在修二橋的資金不夠，就想從大橋的過路費(fèi)上移出經(jīng)費(fèi)來。

如果大橋是某個(gè)人或者某個(gè)公司的私有品，這種捆綁必然有效合理。問題是，公路和橋梁屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，它的所有權(quán)屬于公眾。在這種公共屬性下，椒江大橋與椒江二橋是兩個(gè)完全獨(dú)立的個(gè)體，其資金在本質(zhì)上應(yīng)該做到兩分開，不能因?yàn)槭怯赏粋€(gè)公司承建的就將其捆綁在一起。

實(shí)行路橋收費(fèi)制度的主要目的是為了解決或緩解路橋建設(shè)資金相對短缺的問題，而不應(yīng)該是承建企業(yè)市場調(diào)節(jié)、資金分配的工具。大橋?yàn)樾藿ǘ蚋顿~，實(shí)質(zhì)是承建企業(yè)的一種強(qiáng)行收費(fèi)、自行使用的霸道行為，從本質(zhì)上忽略了橋梁道路的公有性質(zhì)，將其視為了企業(yè)奪取利益的私器。

橋梁道路是公共產(chǎn)業(yè)，不論什么樣的資金參與建設(shè)，它的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)都屬于國家，應(yīng)該交由公眾免費(fèi)使用。椒江大橋?qū)崢I(yè)有限公司無權(quán)繼續(xù)收取路橋費(fèi)。至于椒江二橋的費(fèi)用問題，應(yīng)該由政府從稅收中劃撥款項(xiàng)，或是重新貸款集資，而絕不該拿大橋的過路費(fèi)來付賬。