法制日報：公共服務(wù)豈能隨意向民眾伸手

近日，陜西省洋縣房管局要求廉租房租戶必須一次性交納30年租金，方可入住廉租房，導致部分租戶無力負擔。此事經(jīng)媒體報道后，當?shù)亟型Ａ诉@一做法（5月22日《京華時報》）。

租房交房租本來是天經(jīng)地義的事情，即使對于廉租房來說也是如此，政府對困難群體的照顧主要是體現(xiàn)在較為廉價的房租上，因此，對于任何廉租房租戶來說，按時交房租是法律義務(wù)所在。但是，問題在于，一次交納30年租金，并非小數(shù)。如果交得起這么多錢才能住上廉租房，那這個廉租房還算是廉租房嗎?要知道，那些申請廉租房的公民，是因為家庭貧困，無法購買昂貴的商品房，也租不起租金頗高的商品房，所以，他們要申請居住由政府提供的租金便宜的廉租房。然而，政府要求廉租房租戶必須一次性交納30年租金的行為，不是要將那些真正貧困的公民排除在廉租房行列之外嗎?

如此，我們就必須質(zhì)疑當?shù)赜嘘P(guān)部門提供公共服務(wù)的能力。廉租房本是政府給貧困公民提供的一種公共服務(wù)，如果廉租房租戶必須一次性交納30年租金，那么，這種公共服務(wù)就不可能真正為貧困者所享有，政府為公民提供公共服務(wù)的目的就無法實現(xiàn)。相反的是，以“縣資金非常緊張，根本無力按國家有關(guān)規(guī)定提供廉租房建設(shè)配套資金”為借口，隨意向廉租房租戶收取超年限租金，就是將政府提供公共服務(wù)的作用異化為一種經(jīng)營性質(zhì)、收費性質(zhì)的“商業(yè)行為”。政府與公民之間的關(guān)系就變成了交費與收費的關(guān)系。從本質(zhì)上來看，政府的運行是依靠通過稅收得到的財政資金，那么這里絕大多數(shù)資金就應該回饋于民，將它們用于建造廉租房或者提供其他形式的公共服務(wù)。然而，在新聞里，人們遺憾地看到，政府獲得的財政收入僅僅被用來維持政府開支本身，而要建造廉租房和提供其他公共服務(wù)，則還要向民眾收費。不難發(fā)現(xiàn)，在這個過程中，政府猶如市場主體一樣，以追求自身利益最大化為目的，提供公共服務(wù)也照單論價，公共服務(wù)型政府異化為收費型政府。

然而，這種異化并不僅僅發(fā)生在陜西省洋縣，在許多地方同樣如此。比如在山東省德州市臨邑縣，當?shù)爻枪軋?zhí)法局曾下文要求商品房業(yè)主們一次性交齊30年的衛(wèi)生費。在諸如此類的新聞中，一些地方政府總是以“資金不足”為由來推卸公共職責，或者在提供公共服務(wù)時收費。試問，當?shù)胤秸诒硎?span lang="EN-US">“資金不足”時，是否考慮過通過節(jié)省政府開支來籌集資金，或者通過爭取上級的轉(zhuǎn)移支付來籌集資金?而民眾本來已經(jīng)為政府運行繳納了各種稅費，憑什么要再次交費才能得到政府理應“免費”提供的公共服務(wù)呢?

種種亂象表明，當前轉(zhuǎn)變政府職能最重要的任務(wù)就是要從經(jīng)營性政府、收費型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府，要讓政府以為民眾提供公共服務(wù)為己任，而不是以自身利益得失作為行事的依據(jù)。事實上，在2004年，國務(wù)院提出打造“法治政府”時，公共服務(wù)型政府就已經(jīng)被提上了議事日程，因為一個法治政府必然是公共服務(wù)型政府。而打造一個公共服務(wù)型政府的要義在于，政府預算必須公開透明，政府預算必須提高使用效益，政府預算必須依法得到控制，同時，政府的各項預算必須以提供公共服務(wù)為主要目標。更重要的是，必須制約政府權(quán)力，讓政府在提供公共服務(wù)時不敢隨意向民眾伸手。否則，民眾只能像陜西省洋縣的廉租房租戶那樣，坐等輿論監(jiān)督，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。