中國消費者報：抑制房租請從減免房租稅開始

針對個別市民把個人出租房屋稅收理解成一個新開征的稅種，四川省成都市地稅局相關負責人表示，這是一種誤解。個人出租房屋稅收是對個人出租房屋行為應當繳納的各項稅收的統(tǒng)稱，地稅機關過去一直在征收。針對成都市個人出租房屋稅收流失的現(xiàn)象，該市在2009年就出臺了《成都市地方稅務局個人出租房屋稅征收管理辦法》，來規(guī)范個人出租房屋市場的稅收秩序（據(jù)5月24日《成都商報》報道）。

其實，不僅在成都市，國內很多城市的居民可能都不太了解房租稅，或者以為這是一個新稅種，這一點都不奇怪。房租稅雖不是一個新稅種，但在具體執(zhí)行過程中面臨不少征管難題，一些城市執(zhí)行得并不嚴格，以致一些出租人不了解也從沒繳過此稅。

在房租稅的執(zhí)行層面，各地情況迥然有異，甚至可以說有些混亂。一是，開征房租稅的時間不同，北京市、上海市、廣東省深圳市、浙江省杭州市等城市早已征收，黑龍江省哈爾濱市2010年6月1日才開始征收，陜西省西安市財政局則于去年9月表示，“將做好前期調研，力爭盡快試點征收”。二是，各地實行的稅率或起征點不同，比如深圳市和哈爾濱市，將個人住房租賃營業(yè)稅起征點提高至5000元，月租金5000元以下的免繳營業(yè)稅;此外，實行房租稅的城市，并不意味著每個出租人都繳了稅，因為居民房屋是否出租以及租金是多少，稅務部門難以逐一核實。

基于上述情況，如果用一個詞來形容房租稅的現(xiàn)狀，那么“雞肋”一詞可能相當合適。由此，我們有兩種選擇，要么加強房租稅的征管，做到應收盡收;要么取消房租稅，或者提高起征點。

筆者認為應當選擇后者。首先，當前房價畸高，加之各地為調控房價出臺的“限購令”，越來越多的人只能租房居住。向出租人征收房租稅，這筆費用最終會攤入房租，轉嫁給租房人。而房租上漲，又會倒逼一些租房人加入購房大軍，助推房價上漲。近年來，不少城市的房租上漲較快，租房者叫苦不迭，給房租減負正當其時。在某種意義上，抑制房租過快上漲，與抑制房價過快上漲同等重要。其次，房地產(chǎn)領域稅費名目繁多，人們一再呼吁予以清理和規(guī)范，不妨就從取消房租稅或提高起征點開始。再次，房租稅征管面臨諸多難以克服的現(xiàn)實難題，稅收成本高昂，難以做到應收盡收，有的城市繳有的城市不繳，有人繳有人不繳，不僅損害了稅收的嚴肅性，也造成了稅收不公。

租房人大多不是高收入群體，他們既無法享受政府提供的廉租房，又無力自己買房。廉租房是政府向低收入人群提供的政策庇護，對于收入普遍不高的商品房租賃人，政府也應提供一些政策優(yōu)惠，通過減免房租稅促使房租下降，減輕租房者的負擔。當然，少數(shù)租房人也是較高收入者，比如那些租住月租金數(shù)千元“大房子”的人。向“大房子”出租人征收房租稅，等于間接向高收入租房人征稅，這就需要提高房租稅的起征點，比如將起征點提高至5000元，月租金5000元以下的出租房免繳房租稅。這樣，不僅可以避免房租稅誤傷中低收入租房人，也可縮小征繳范圍，提高征繳效率，降低征稅成本。