中國消費者報：垃圾不分類 責任不全在消費者

《北京市生活垃圾管理條例（草案）》日前在北京市人大網(wǎng)站公開征求民意。與上次征求意見的草案相比，此次條文從原來的90條減至62條，其中“居民垃圾不分類將罰款”條款被刪除。筆者認為此乃政府的明智之舉，因為在目前情況下，垃圾不分類的責任并不全在或者可以說完全不在消費者。

據(jù)了解，前一次征求意見的草案中對違反分類投放要求的行為，規(guī)定由城市管理綜合執(zhí)法部門對個人處20元以上200元以下的罰款。此次征求意見的草案中，則已刪除了此條款。同時，前一次征求意見的草案對垃圾減量主要采取鼓勵原則，此次草案則轉(zhuǎn)為強制，如“生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當對產(chǎn)品進行合理包裝”，“餐飲服務(wù)單位應(yīng)當提示消費者避免浪費，適量點餐，將剩余食品打包帶回，并提供相應(yīng)服務(wù)”。

從第一個垃圾分類倡議發(fā)出算起，垃圾分類在我國已經(jīng)走過了13個年頭。但時至今日，各地的分類垃圾桶基本都還只是個擺設(shè)。那么，垃圾分類到底卡在了哪兒？是因為針對丟棄垃圾的消費者一直沒有相應(yīng)的獎懲條例嗎？當然不是。而是因為我們的垃圾分類體系還遠遠沒有建立起來。筆者認為，如果垃圾不能分類處理，分類收集是沒有任何意義的。

由于工作的關(guān)系，筆者及周圍的同事會時常接觸綠色消費方面的信息，時間久了，每當筆者要丟棄手中的垃圾，就總希望能夠把它們分開處理。比如筆者家經(jīng)常從超市買回餃子、蔬菜、熟食，還有孩子愛吃的海苔及各種精裝小點心等，這些食品一般都配有塑料托盤。自從了解了垃圾分類的相關(guān)常識，在扔掉這些托盤的時候都會有些猶豫，因為知道這些托盤應(yīng)該都是質(zhì)量很好的食品級塑料制成的，完全可以回收利用。但如果不把它們?nèi)舆M垃圾桶又能怎么辦呢？即使將家中的垃圾分類打包了，小區(qū)的清潔工還是要把它們一股腦地裝進一個垃圾車運走，那么，筆者的行為又有什么意義呢？對此，筆者周圍的同事均表示頗有同感。

而且即使能夠分類回收、分類運輸，分類垃圾又往哪兒運？我們有對有用垃圾進行分別加工、分別利用的資源再制造工廠嗎？我們有對無用垃圾進行分別焚燒、填埋處理的完備設(shè)施嗎？專家曾給出答案：沒有。

垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，涉及垃圾的分別回收、分別加工利用、分別處理等諸多環(huán)節(jié)，需要政府、公眾和企業(yè)密切配合，需要全面、綜合地考慮問題，在制度建設(shè)、工作重心、管理方法、社會行為等方面下功夫。

垃圾分類還是一個慢工細活兒，對公眾的引導、教育也有一個較長的過程。在垃圾分類發(fā)展較好的日本，垃圾分類常識是每一位在日本生活的人的必修課，并有一套完整的獎懲機制，比如家庭主婦們都會把所購食物的托盤洗干凈送回超市，如果扔掉托盤，則需要交納垃圾處理費，而另一方面，送回托盤則可以獲得超市的獎勵。但是日本開展垃圾分類15年，至今仍有17%的人不按規(guī)矩辦，德國實行垃圾分類8年，現(xiàn)在也仍有20%的人我行我素。而我們的相關(guān)教育目前還僅限于街頭的分類垃圾箱，一道處罰令的確難以起到立竿見影的作用。